粮食安全应上升到国家战略高度

土地流转加速是当前农村出现的一个重要动向，这既反映了农村生产力重新调整的客观属性，也折射了农村“第二次飞跃”的阶段性特征。从笔者了解到的情况看，不论是基层干部还是农民都有强烈的土地流转意愿。不少地方政府为了扩大规模高效农业的比例，还出台一些政策鼓励土地流转，农民则在比较利益的驱使下流转意愿增强，一些村组干部断言，只要能流转，肯定“一年一变样，三年大变样”。     

当前农地流转价格影响因素分析

中国农村社会的复杂性,决定了农地流转影响因素的复杂性。农村社会的区位(区域)差异性,使得农地流转价格影响因素和流转样态呈现出多样性。影响我国农村土地流转价格的因素不仅有经济性的,而且有社会性和政治权力性的。尤其值得一提的是,农村社会传统规范仍然在农地流转价格形成中扮演重要角色。为促进农村土地流转有序进行,培育农村土地流转市场,适度提高农村土地流转价格,政府必须尊重农民土地流转意愿、规范农村土地流转程序、保障农民土地流转权益。     

“第三次土改”到来了吗

"第三次土改"有些言过其实记者:在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的同时,根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。这是     

制定《农业企业法》迫在眉睫

胡锦涛总书记在安徽考察农村改革发展情况时曾指出:要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营.在不断的"试错"中,可以发现土地股份制是促进农地流转,实现农地适度规模经营的有效途径.据报道,2006年重庆涪陵区江东街道云盘村的48户农户将土地承包经营权入股成立生猪养殖有限公司,仅两年时间收入就翻了10倍.但与此同时,我们也观察到,在当前,地承包经营权的物权性质,但却没有就以家庭承包方式获取的土地承包经营权的"入股"问题做出明确规定.     

农村土地流转问题的调查与思考

促进农村富余劳动力转移、提高农业规模经济效益、解决"三农"问题的重心在于改革当前农村土地制度,而土地流转是其改革的主要方向。我国农村土地流转市场发展目前仍处于较低层次,存在土地流转市场机制不健全、流转收益低、流转过程不规范和土地流转期限短等问题。为此,要平稳、有序地推广土地流转,严格保护农民的土地承包权益,规范土地流转过程,创新土地流转形式,并积极探索土地流转下的农村社会保障制度建设。     

土地流转仍要“摸石头”

最近在农村调研时,笔者发现一些地方认为一涉及深化农村改革,就要加快农村土地流转,甚至一些地方和学者提出探讨土地承包经营权的"买卖"问题,这很让人担心。从中国现阶段国情出发,在农村土地承包经营权的流转制度改革上,一定要"摸着石头过河",避免因急躁冒进而引发社会矛盾冲突和不稳定因素。中国要完成城乡经济社会发展一体化过程,是一个艰巨而漫长的任务,这就从根本上决定了,土地对农民在事实上长期起着生存保障、社会保障的作用。城里打工的农民     

农村土地流转的制度障碍与对策研究——以农村劳动力转移为视角

农村劳动力转移是农村土地流转的主要驱动力,目前的制度导致农村劳动力转移不彻底,使土地成为农民的一种"束缚"。以农村劳动力转移为视角,着重从城乡不一的户籍制度和社会保险制度阐释影响土地流转的制度障碍,并尝试从福利经济学和产权经济学的角度排除农村土地流转中的障碍。     

制定《农业企业法》迫在眉睫

胡锦涛总书记在安徽考察农村改革发展情况时曾指出：要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。在不断的“试错”中，可以发现土地股份制是促进农地流转，实现农地适度规模经营的有效途径。据报道，2006年重庆涪陵区江东街道云盘村的48户农户将土地承包经营权入股成立生猪养殖有限公司，仅两年时间收入就翻了10倍。但与此同时，我们也观察到，在当前，     

农民恋地情结的成因与破解

目前我国农村的土地流转各地程度不同地普遍存在着"雷声大雨点小"、"叫好不卖座"的现象,其中看好土地收益功能、期望土地增值功能、依赖土地保障功能的农民恋地情结是阻碍土地流转的重要原因之一.破解农民的恋地情结,需要进行土地的产权分割、实行流转与安置结合、建立社会保障、加强教育与完善服务、加大政策扶持等工作.     

对加快农村集体土地流转几个关键问题的探讨

<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>),对农村集体土地流转做出了明确的要求.在现有的土地制度框架下,我国广大农村集体土地流转已普遍存在,流转方式多样,但这些流转多是农民一种自发的、无序的行为,存在着流转主体混乱,流转收益分配不合理,农民权益得不到保障等现象.<决定>的出台为今后农村集体土地的流转指明了方向,为农民追求土地承包经营权益提供了制度性的保障,将有力地推动农村规模经济发展,加快农村集体土地流转速度.     

农村土地经营权流转的对策探析——以四川省宜宾市为例

村土地经营权流转加快了农村经济发展，也暴露出许多制度不完善，机制不健全，操作不规范等问题。因此，要在彻底放活农民土地使用权的基础上，建立健全土地流转管理服务机制和政策措施，规范土地流转合同文本和土地流转程序，完善农村社会保障机制等，促进农村土地经营权流转健康发展。     

农村土地流转的风险及防范机制研究

推动土地流转,发展适度规模经营,是发展现代农业的必由之路。但是,我国农村土地流转机制不完善,土地流转还存在较多的问题和风险。为了完善我国土地流转制度、保障农民权益应该:实行农村土地流转听证会,确保土地流转的公开性与公平性;建立土地流转风险预警机制和农村突发性事件应急机制;健全土地流转中介组织,完善土地流转机制;实施严格的土地用途管理制度,发展现代化农业;建立健全以就业保障为重点的农村社会保障体系。     

农村土地流转中政府的职能定位与优化

规范和促进农村土地流转是当前新农村建设的重要内容之一。当前，农村土地流转存在着缺乏有效的政策指导和法律规范、违背农民意愿和损害农民利益、随意改变流转土地的农业用途等问题。为此，应当优化现行农村土地流转中政府的行为、优化农村土地流转中政府的定位。     

农地流转不是诱农取地

<正> 针对当前城市建设用地紧张而农村建设用地大量闲置的矛盾,许多地方政府积极运作农村集体建设用地流转的"文章"。但原本理应"双赢"的政策,由于横亘其间的利益扭曲而变味:无论是"宅基地换房"还是"土地换社保",一些地方政府专注于谋地的多,着眼于农民利益的少。在改善农民居住环境、     

农村土地流转中政府的职能定位与优化

规范和促进农村土地流转是当前新农村建设的重要内容之一.当前,农村土地流转存在着缺乏有效的政策指导和法律规范、违背农民意愿和损害农民利益、随意改变流转土地的农业用途等问题.为此,应当优化现行农村土地流转中政府的行为、优化农村土地流转中政府的定位.     

发挥好农村土地流转中的政府作用

就农村土地来说,基层政府既是所有者,又是管理者,在土地流转中的地位十分特殊。要保证土地流转健康顺利地推进,必须发挥基层政府的作用。实践表明,基层政府作用的发挥,一要以农民愿望为前提,以农民自愿为基础,充分尊重农民意愿;二要发挥保障和服务作用,尽力维护农民利益;三要在土地流转初期和中期分别发挥主导和引导作用,采用适当、适度的方法。     

新型农村社会养老保险政策评估——基于土地流转制度背景下的研究

面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。     

土地承包经营权流转纠纷及解决机制研究

农村土地流转与加快农村产业化经营,提高农业生产集约化水平密切相关,由于土地流转过程中一些不规范的做法,引发了土地流转纠纷,解决土地流转纠纷必须建立健全土地承包经营权流转纠纷的解决机制。     

农民土地权益保护与农地制度创新

中国经济发展进程中农民土地权益大量流失已是不争的事实,社会矛盾因此日益加剧。土地权益是农民根本利益之所在,是直接关系我国农民以及农业、农村的生存与发展的重大问题。通过对农民土地权益与"三农"问题的关系的剖析,可见保护农民土地权益的重要战略意义。忽视农民权益的农地制度安排,是导致我国农民土地权益流失的最根本原因。农民土地权益保护对农地制度的创新提出了要求,农村土地制度创新的路径是逐步从"集体所有、农户承包"迈向"国家所有、农民永包",制度创新的重点在于重新引入国家土地征购模式,完善农村土地使用权流转机制,并最终形成城乡统一的土地市场。     

土地流转中的法律保障机制——基于法律规范之外的实证考察

探讨农村土地流转以及农村土地承包经营权的"物权化"所涉及的最本质的内容是界定承包方对农地的"处分权"。解读我国现有法律对这种"处分权"的限制有利于深层次了解土地流转制度之外所涉及到的社会问题。其实,单纯从民法理论谈及土地流转问题本身并不能解决现实中的难点,而在土地流转中,对于农地的保护、农民生产资料的保护特别是农民长远福利的保障才应当是现在研究土地流转问题的着眼点,并在此基础上规范政府在土地流转过程中的角色和监管事项。