着力推动城市治理方式创新不断提升城市精治共治法治水平

一、前言 为深入学习贯彻习近平总书记关于加强城市治理的重要论述,着力推动城市治理手段和治理模式创新,2021年2月,在住房和城乡建设部城市管理监督局指导下,北京市城市管理委员会组织开展了"城市治理方式创新"研究.在吸收上海、杭州、成都等城市实践经验的基础上,聚焦城市治理问题短板,提出了城市治理方式创新的思路对策,对于加快推进城市治理体系和治理能力现代化建设,提升首都城市治理精细化水平具有重要促进作用.     

共商提高城市精治共治法治水平

正城市治理问题始终是委员们关注的焦点。基层治理如何更加高效和精细化,怎样利用住宅地下腾退空间补缺民生服务短板,如何善于运用法治思维和法治方式解决城市治理难题……委员们围绕"贯彻落实北京城市总体规划,提高城市精治共治法治水平"积极建言献策。从副中心控规、"回天计划"等重磅规划出炉,到疏解整治助推北京减量高速发展、背街小巷整治扮靓城市,城市治理温度延伸到细微处末梢,北京按照城市总规开启了更新、高质量的城市     

关于加强北京城市治理"一网统管"建设的路径思考

正北京作为全国科技创新中心,聚集了大量优质科技资源和创新优势。在贯彻落实习近平总书记"让城市更聪明一些、更智慧一些"重要指示精神过程中,如何更好地发挥和运用好这一有利条件,加快推进城市治理"一网统管"建设,不断提升城市运行管理科学化、精细化、智能化水平,努力走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路子,是一个值得城市管理人思考和研究的重要课题。     

我国城市社区治理刍议

正城市社区是城市治理的基本单元,其治理的好坏对于城市安全、城市环境、城市稳定和城市发展都有着重要的影响。目前,我国很多城市在社区治理实践中都进行了一系列制度创新,并在此基础上形成了各具特色的新鲜经验,基本建立了"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的街居治理新格局,初步实现了政府依法行政管理与社区依法自治的有机衔接和良性互动[1]。但在这一过程中,同时存在着社区人口膨胀、社区资源紧缺、社会服务缺位、社区精神沦丧等问题。     

我国城市网格化治理的现状及走势

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定了全面深化改革的总目标是"推进国家治理体系和治理能力现代化"。在社会管理体制改革创新的时代背景之下,"网格化"治理运用科层理念和全新治理技术,在打造"数字城市"、创新社会管理体制以及加强城市公共服务规范化等方面发挥了特殊功效,成为我国城市基层社会治理领域日渐流行的模式。我们知道,近年来伴随着我国城市化进程的迅猛推进,城市     

北京数字经济赋能城市治理的机制与路径研究

"十四五"开局之年,北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区"两区"建设.这是党和国家构建新发展格局、推动全方位开放的重大部署.在以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区建设中,发展数字经济被赋予了突出战略地位.越来越多的成功实践证明,数字经济是现代技术进步的必然产物,是高质量发展的新引擎.北京市推进城市治理理念创新、治理技术升级、治理方式数字化转型,建设数字化城市,以数字经济助力城市治理现代化势在必行.     

北京数字经济赋能城市治理的机制与路径研究

"十四五"开局之年,北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区"两区"建设.这是党和国家构建新发展格局、推动全方位开放的重大部署.在以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区建设中,发展数字经济被赋予了突出战略地位.越来越多的成功实践证明,数字经济是现代技术进步的必然产物,是高质量发展的新引擎.北京市推进城市治理理念创新、治理技术升级、治理方式数字化转型,建设数字化城市,以数字经济助力城市治理现代化势在必行.     

大数据下的纽约城市治理

正纽约是美国最大的城市,人口约851万,作为全球重要的金融、政治、经济和文化中心,纽约的城市管理面临着极大的挑战。随着大数据技术的逐渐成熟,大数据为城市治理创新提供了新的工具和手段,在创新城市治理中的作用越来越明显。于是,深受各种"大都市病"困扰的纽约率先推动大数据在城市治理中的应用,取得了不俗的成绩,有效降低了治理成本,提升了治理效率,更形成了一些成熟可借鉴的实践经验。搭建智慧城市的体系框架     

智能城市治理中大数据的作用及安全问题

大数据作为满足精确控制、管理和效率提升需要的基础"原料",具有海量性、协同性和高度敏感性等特质,已经成为智能城市治理现代化进程中的重要战略资源.同时,大数据高度不确定性、安全威胁在增大、聚集难以有效控制等安全问题的存在也直接决定着城市治理的安全与效能.在智能城市治理中,观念转变、体制创新、构建系统防护体系和加强相关人才培育是确保智能城市大数据安全的关键.     

开展街道市容环境体检提升城市精细化治理水平

习近平总书记强调,一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,并指示,既要管好主干道、大街区,又要治理好每个社区、每条小街小巷小胡同.城市街道市容环境是城市的"脸面"和形象,是市民看得见、摸得着的城市管理表象,最能体现精细化管理水平,在城市规划、建设和管理中具有特殊重要性.为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,让城市管理从碎片化走向系统化、从粗放走向精细,从被动管理走向主动治理,北京市城市管理委员会开展了"城市街道市容环境体检"(以下简称"市容体检")课题攻关和试点验证,取得了阶段成果.     

开展街道市容环境体检提升城市精细化治理水平

习近平总书记强调,一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,并指示,既要管好主干道、大街区,又要治理好每个社区、每条小街小巷小胡同.城市街道市容环境是城市的"脸面"和形象,是市民看得见、摸得着的城市管理表象,最能体现精细化管理水平,在城市规划、建设和管理中具有特殊重要性.为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,让城市管理从碎片化走向系统化、从粗放走向精细,从被动管理走向主动治理,北京市城市管理委员会开展了"城市街道市容环境体检"(以下简称"市容体检")课题攻关和试点验证,取得了阶段成果.     

构建城市共建共治共享新格局

正南京市以"枫桥经验"为蓝本,坚持系统化思维,展开新时代"枫桥经验"的创新实践。结合"创新名城、美丽古都"的城市发展定位,南京新时代"枫桥经验"创新实践的基本理念主要体现为:坚持以人民为中心的发展思想,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,突出"党建引领+群众参与"、"顶层设计+基层创新"、"传统经验+当代科技"、"问题化解+制度     

民生城管话 共治法治路——记2015中国武汉城市管理“共治·法治”研讨会

正党的十八大提出"改善民生和创新社会管理",十八届四中全会提出"规范城管执法,推进城市治理"。2015年11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议、通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。会议指出,推进执法体制改革、改进城市管理工作,要主动适应新型城镇化发展要求和人     

转型过程中的中国城市管理创新:内容、体制及目标

进入"十二五"以来,中国的城市化正经历从"注重发展型"向"民生福祉型"的重要转型。在城市化的新形势下,我国的城市管理也遇到了新的挑战,同时孕育着新的机遇。构建面向未来的中国城市管理,首先需要厘清中国城市发展(城市化)的路径,明确中国城市发展的趋势,进而讨论中国城市管理(治理)的创新,以此提出适合中国城市发展特点的管理模式。从内容、体制和目标上对城市管理进行创新,是中国城市化发展的必然要求,也是探索新型城市化形势下中国城市管理创新的有效道路。     

我国城市社区治理机制创新的模式、逻辑及趋势——一种中观视角的考察

近年来,我国的城市社区治理机制创新主要可归结为:基于功能整合的服务改善型、社区治理结构优化型、引导—协作型三种模式。在创新逻辑上,我国的城市社区治理呈现出"治理"机制与"自治"机制相统一的逻辑、管理—服务的互动、融合逻辑及自上而下、榜样示范相结合的杂糅式生成与推广逻辑。从发展趋势上看,协商型社区治理机制的发展、自下而上的社区治理机制创新模式的展开、社区治理主体与治理方式的有益调整,是我国今后社区治理机制创新的主要方向。     

平台党建：超大型城市党建引领基层治理现代化的桂园探索

正调研背景习近平总书记指出:"要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。"近年来,深圳市罗湖区桂园街道党工委以平台党建为抓手,创新党建工作方式方法,破解城市基层党建难题,打造城市基层党建特色品牌,使党建工作、基层治理和业务工作相融互促,在党建引领基层治理现代化方面进行了积极探索。为深入挖掘城市基层党建的典型经验,人民日报社人民论坛杂志社赴深圳市罗湖区桂园街道开展专题调研。     

大力推进城市网格化管理 提高政府治理能力

正一、大力推进城市网格化管理的重要意义(一)大力推进城市网格化管理是提高政府治理能力的重要举措2014年,习近平总书记在北京视察工作时强调"要健全城市管理体制,提高城市管理水平,尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化。"随着城镇化进程的加快,城市管理的任务必将越来越重,城市管理的要求必将越来越高。大力推进城市网格化管理完全符合创新、协调、     

城市大脑助力城市治理智能化转型升级

正2020年3月31日,习近平总书记在浙江考察时,来到杭州城市大脑运营指挥中心观看了"数字治堵""数字治城""数字治疫"等应用展示,对杭州运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定,点赞了城市大脑。他强调,"推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化",希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新,进一步挖掘城市发展潜力,加快建设智慧城市,为全国创造更多可推广的经验。     

加强城市治理管理 塑造国际化精品城市

俗话说,“三分建设、七分管理”.三亚发展到今天,城市治理管理已经成为制约城市发展的痼疾,必须走出原来“重建设、轻管理”的误区,把城市治理管理放到与发展同等重要,甚至更为重要的地位. 加强城市治理管理是精品城市建设的必然要求 建地级市二十多年来,三亚以独特的区位优势、丰富的自然资源和广阔的发展空间,逐渐发展成为国内外知名的热带滨海旅游城市,经济社会发展各项指标位居海南前列.但是随着经济社会的进一步发展,简单的城市管理方法已经不能适应城市之间、地区之间、市场之间的竞争,更不能适应国际旅游岛建设的要求.因此,三亚提出了建设国际化热带滨海旅游精品城市的战略,在旅游城市的前面增加了“精品”二字,体现了三亚的城市发展已经从数量扩展向质量提升转变,加强城市治理管理正是精品城市建设的重要内容和必然要求.     

首都城市治理要实现三个转变

正2014年2月,习总书记就北京发展和管理工作提出5点要求。在首都核心功能上,增加了科技创新中心这一新的定位;在城市管理方面,明确提出尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化。面对新的城市战略定位如何更好改善和提升城市治理水平,必须加快实现"三个转变"。第一,加快实现城市治理由投入向投资的转变。加强城市治理,政府往往首先想到的是怎么招兵买马,怎么增加相关财政预算。这种习惯性思