四川省公安管理服务模式创新和机制体制改革——以行政审批改革为视角

近年来,四川省公安机关积极开展行政审批制度改革,取得了一定阶段成果,积累了一些改革经验。但同时也要看到,目前的行政审批制度改革还只是浅层次的减量型改革,离国务院、省政府改革目标、人们群众期待和经济社会发展要求还有很大差距,很多触及行政审批制度的实质性问题还亟待解决,公安行政审批制度改革还需进一步深化。为此,需要全面总结近年来四川省公安行政审批制度改革中取得的成效,系统分析行政审批改革中的瓶颈和问题,研究探索规范行政审批管理,创新服务模式,改革行政审批体制的对策措施。     

行政许可法与公安行政管理

行政许可法的颁布实施,是对现行行政许可制度的重大改革和创新。公安机关作为政府的重要部门承担着大量的行政审批事项,其应进一步转变观念,积极适应行政许可法对公安工作的新要求,切实做好与公安行政许可相关的法规规章和规范性文件的清理工作,改革实施公安行政许可的机制和相关制度,扶持和规范行业组织、中介机构,防止产生权力真空、管理失范和行政不作为,加强对公安行政许可的监督检查。     

入世与公安行政审批制度改革

当前我国公安机关行政审批制度中存在诸多弊端 ,加入WTO后 ,公安行政审批制度必须进行改革、规范和立法。     

公安行政非法证据排除制度之路径选择——兼论司法体制改革背景下依法行政方略

公安行政执法权力的良好运行需要以完善的法律制度为基础。公安行政非法证据排除制度是在"审判中心主义"改革背景下,实现公安机关依法行政、完善行政法律制度体系的必然要求。目前我国公安行政非法证据排除制度的整体框架并未搭建,具体规则亦有很大欠缺。应统一行政瑕疵证据的认定和补正规则,以完善公安行政非法证据制度体系。以对具体行政行为的规范为内容建立明确的行政执法非法证据排除体系。将自由心证规则引入行政法领域。     

关于公安行政中制度创新的理性思考

公安行政中的制度创新是公安行政自身发展的需求,也是适应复杂社会治安形势的需要。我们要正确理解和认识公安行政中制度创新的相关问题,并正确处理好创新中的几对关系,使公安工作在创新的理念下进一步深化改革,为经济社会的发展提供优质、高效的服务。     

浅谈我国《行政许可法》对公安行政的意义

<行政许可法>的出台,是为了解决行政审批制度中存在的问题.该法立法宗旨、基本原则和主要制度会对我国公安行政改革和公安部门职能转变产生重大积极意义,主要体现在管理理念和管理方式两方面.但是,<行政许可法>在贯彻实施中遇到的阻力和其本身的固有缺陷是我们在公安行政改革中必须清醒认识的.     

论公安行政审批管理机制的改革与创新

公安行政审批制度的改革,对公安机关转变职能,改进工作作风,提高工作效率,防止以权谋私,加强警风廉政建设有着十分重要的作用。在公安行政审批制度改革中,公安机关应更新行政管理理念,积极创建依法行政、透明高效、公正廉洁、服务优质、监督有力的新型的公安行政审批管理机制。     

论公安行政审批制度改革

公安行政审批是政府行政审批的重要组成部分 ,由于审批项目过多、审批主观随意性太大、程序不健全以及重审批、轻管理等弊端 ,公安行政审批给社会带来了诸多消极的影响。公安行政审批制度改革要依据《行政许可法》确定的基本规则进行 ,同时要注重过渡期、渐进性等问题。     

治理理论在我国公安机关行政改革中的适用

治理理论是近年来西方政治科学的新鲜理论,对我国的公安行政改革具有深刻的启发意义。治理理论在公安行政改革中的适用主要体现在:弱化警察行政职能,实行警事治理,构建公安行政管理替代机制等。     

行政审批的观念转变与制度创新

入世后 ,我国行政审批制度改革更具紧迫性和必要性。时下行政审批制度改革的基本思路是 :观念转变和制度创新并行。制度创新具体体现在调整行政审批范围、改进行政审批方式、完善行政审批程序、严格审批项目的设立、强化审批监督机制几个方面     

发达国家企业竞争的新趋势及其对我国企业的挑战

20世纪80年代以来,企业外部经营环境发生了深刻变化,促使整个制造业生产方式从福特制向后福特制的转变,并引发了新一轮企业管理创新。通过管理创新,发达国家企业的竞争在经营战略、资源整合方式和竞争方式上表现出若干新趋势。如何在洞察这些新趋势的基础上,通过实施创新性竞争战略提升企业的竞争办,是我国企业参与国际竞争的根本途径。     

对现行公安管理体制的调查与思考

现行公安管理体制在新形势下存在种种不适应,必须进行改革。改革现行公安管理体制必须澄清一些认识上的误区,这样,才能给公安工作带来质的飞跃。     

我国农村综合改革的目标、重点和难点

我国农村综合改革的目标是通过经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主,建立适应社会主义市场经济发展的农村经济新体制,建立精干高效的基层社会管理体制和覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制,下一步的重点和难点是做好“多予少取放活”这篇大文章。     

和谐社会背景下治安防控体系建设的探索

新世纪之初的我国治安防控,面临着严峻治安形势对我们的新挑战,同时又有着上一新台阶的发展机遇和条件,如何在和谐社会背景下建设与社会主义市场经济相适应的治安防控体系,己经成为我国新时期治安防控工作需要研究和亟待解决的新课题。     

中美警察治安调解比较研究

治安调解是我国主要的基层公安工作之一,具有明显的中国警务特色。在美国,随着社区警务运动的兴起,对治安问题进行调解也正扩展为警察的新职能。比较研究中美警察治安调解发展过程中的特点,有利于借鉴西方国家的成功经验,进一步发挥调解对维护社会治安起到的优势作用,探索建立适合中国国情的治安调解体制,促进中国和谐社会的建设。     

我国地方政府职能优化的深层探析

20世纪80年代之后,随着新公共管理、治理、新公共服务理论的兴起,西方发达国家相继进行了地方政府改革与职能转变。改革开放之后,随着社会主义市场经济体制的确立,我国也相应调整了政府职能。但是现实中地方政府职能还存在着许多的问题,亟需优化与改善。以服务型政府为目标导向,从制度、组织、技术层面探索地方政府职能优化的路径。     

理顺关系 综合职能 构建统一的大公安格局--对改革和创新现行公安体制的几点思考与建议

我国现行公安体制存在着整体上与新经济体制不相适应、机构设置不科学、警力配置不合理、效能发挥不充分、条块关系不顺畅、资源共享不到位等诸多弊端,已成为新形势下制约公安工作服务全党全国工作大局的"瓶颈".因此,必须理顺关系,综合职能,改革和创新现行公安体制,构建全国统一的大公安格局.     

户籍制度的历史回溯与改革前瞻

建国后我国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、195 8年开始的严格限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。沿用近半个世纪的城乡分割的二元户籍制度逐步形成了我国特有的二元社会结构。户籍制度改革的重点尚局限于小城镇范围 ,这有其认识上的严重误区。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容 ,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由 ,是我国户籍制度改革的终极目标。     

势头不衰的全球金融创新——兼析银行业创新的证券化趋势

面临入世 ,与国际接轨是大势所趋。起始于20世纪80年代的西方银行业创新证券化 ,将在21世纪至少前10年对中国金融业产生深刻的影响。推进我国银行业创新证券化的关键在于制度创新。