宁夏回族自治区：为保护农村环境立法

近日,宁夏回族自治区人大常委会将启动农村环境保护条例立法工作,旨在制定出台突出地方特色、针对性和操作性强的农村环境保护方面的地方性法规,为宁夏农村环境保护工作提供法律依据。     

环境保护地方性法规立法研究——以76个设区的市地方性法规为样本

2015年修订的《中华人民共和国立法法》第72条第二款规定将立法主体扩大至设区的市,据此,本文以76个设区的市地方性法规为样本就环境保护地方性法规立法进行了理论研究与实证考察。目前,设区的市地方性法规立法主要存在立法的地方特色有待进一步加强、重复立法现象较为严重的问题。因此,设区的市制定地方性法规应遵循科学性原则,重点考虑执行性法规与创新性立法的比例关系、正确处理环境保护地方性法规与地方规章的协调关系;环境保护地方性法规的立法应当遵循不重复上位法的法治原则。     

关于提高地方性法规执行力的思考

自取得地方立法权以来,新乡市人大常委会在规范立法工作、提高立法精细化水平方面进行了有益探索,从城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等方面精准选题制定地方性法规,为加快社会主义民主法治建设进程和经济社会发展起到了引领和推动作用。但不可回避的是,从执法检查的情况来看,地方性法规在贯彻实施方面还存在诸多问题。法的生命在于实施,法的权威也在于实施。如何提高地方性法规的执行力?笔者提出以下思考.     

农村环境保护立法探讨

中国地大物博，人口众多，域内各地自然条件差异明显，自然环境和自然资源分布不均衡．各区域经济和社会发展水平存在较大的差异。为了保障环境资源可持续使用，实现经济、社会和环境的协调发展．我国不仅确立了环境保护的基本国策．在宪法中规定了环境保护的重要内容．制定了环境保护基本法和污染防治、自然资源管理与保护方面大量的单行法律法规．且各地根据当地环境保护的需要还制定了很多的地方性环境法规。     

地方性法规的可行性取向——以《甘肃省农村生活垃圾治理条例》的制定为例

<正>可行性是地方性法规的终极追求目标和最高价值判断。一部地方性法规是否落地有声、行之有效,即是否有质量,可行性是其诸多评判标准中最为重要的标准。怎样才能做到地方性法规的可行性,或如何实现地方性法规的可行性呢?本文就以《甘肃省农村生活垃圾治理条例》的制定为例加以破解。一、地方性法规要有必要立才立必要性也即目的意义是地方性法规可行性的     

守护绿色生命之源

水是生命之源，加强水环境保护是关系千秋万代的大事。2012年2月1日，福建省十一届人大常委会第二十七次会议通过的《福建省流域水环境保护条例》开始施行。福建省河流众多，河网密度大、面积广，流域自成体系。《条例》针对福建流域水环境的现状和特点，改变以往只对单一流域进行立法保护的模式，制定了全国第一部规范本省行政区域内所有流域水环境保护的地方性法规。     

人大动态

正河北启动公众参与环保立法河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》制定召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,此次地方立法将明确公众参与环境保护的基本权利,政府与公众参与的相关职责,环境保护公众参与     

河北:启动公众参与环保立法

<正>河北省人大常委会近日就《河北省公众参与环境保护条例》编制召开首次研讨会,正式启动立法程序。条例有望在年内出台,届时将成为全国首部公众参与环境保护的综合地方性法规。针对一些地方群众监督参与环境保护的渠道不通畅、信息不明了、权益无保障,公众对环境保护的知情权、参与权、表达权、监督权没有得到有效落实,自身权益时常受到侵害的情况,河北省人大常委会将制定《河北省公众参与环境保护条例》列为2014年立法计划和工作重点。通过地方立法,将明确公众参与环境保护     

重庆市人民政府办公厅关于切实做好地方性法规授权制定规章及规范性文件有关工作的通知

重庆市人民政府办公厅文件渝办发[2010]29号各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:按照市人大常委会第十九次主任会议决定,市级有关部门对2008年7月以前施行的《重庆市环境保护条例》等24件地方性法规中授权制定规章及规范性文件的办理情况进行了清理。为进一步推进地方性法规     

试析执行性地方性法规

执行性地方性法规是指立法法第六十四条第一款中规定的为执行法律、行政法规的规定而制定的地方性法规。执行性地方性法规在整个地方性法规的制定中 ,占的比重较大 ,大体可分为三种情况 ,本文拟结合制定地方性法规的实际做一些分析。　　一、根据法律规定制定的实施办法这是典型的为执行法律而制定的地方性法规。截至 2 0 0 3年底 ,我国现行法律有 18部明确规定省一级地方国家权力机关可以根据该法制定实施办法。其中大多数规定 ,实施办法由各省、自治区、直辖市人大常委会制定 ,如《村民委员会组织法》《义务教育法》《城市规划法》《人民…     

甘肃省制定地方性法规质量标准

为了进一步促进地方性法规制定活动的规范化和制度化,形成提高地方性法规质量的长效机制,日前,甘肃省人大常委会主任会议讨论通过了<地方性法规质量标准及其保障措施(试行)>,对制定地方性法规的指导原则、法规质量标准及其保障措施提出了若干具体意见.     

地方立法一定要立足于地方——对甘肃省十一届人大常委会第二十六次会议的观察与思考

地方立法是我国立法体系的重要组成部分。制定地方性法规,是有立法权的地方人大常委会的重要内容和重点议程。省级人大及其常委会可以制定地方性法规的事项包括：为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。     

加强地方立法强化海洋环保--《天津市海洋环境保护条例》解读

2012年2月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《天津市海洋环境保护条例》（以下简称《条例》），自2012年5月1日起施行。这是我市第一部有关海洋环境保护的地方性法规。     

结合地方立法实际对不抵触问题的思考

地方立法应当体现地方特色,这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点,解决地方的实际问题。但是,制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触,较大市的地方立法机关制定的地方性法规     

推进生态文明法制建设

环境保护是基本国策,也是各级人大及其常委会在立法、监督工作中的一项重要内容。多年来,省委、省政府高度重视生态建设和环境保护,省人大及其常委会按照围绕中心、服务大局的要求,始终把这项工作作为一项长期而艰巨的任务来抓,一直没有放松过。一是适应不同阶段要求,突出工作重点。2003年根据省委决策,作出了关于建设生态省的决定。本届省人大常委会建立以来,在生态建设和环境保护方面,制定了7件地方性法规,开展了节能减排、保护海洋环境、环境影响评估等专项工作审议,进一步推进这项工作。     

地方性法规条文表述中的若干误区

目前,我国的地方立法工作方兴未艾。省自治区、直辖市制定或者批准的地方性法规已逾两千件,这对我国社会主义民主和法制建设,促进地方政治、经济、文化事业的发展,起了重要的作用。我国的行政诉讼法明确规定了人民法院审理行政案件,可以以地方性法规为依据,这进一步确定了地方性法规在社会主义法律体系中的地位和作用。 然而,地方性法规毕竟是一个新事物,对于地方性法规的制定,缺乏理论准备和现成的经验,因此,在制定地方性法规的实践中,还存在不少值得研究的问题。在地方性法规     

人大动态

甘肃拟制定国内首部公众参与地方立法条例公众可通过电子邮件等形式表达立法意愿、可向地方性法规制定机关提出修改废止建议、参与法规制定可得物质补贴和精神褒奖……近日召开的甘肃省十一届人大常委会第二十九次会议审议了《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》。据悉,该草案是迄今为止国内首部在地方性法规制定领域引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性、创制性地方性法规草案。省人大常委会     

甘肃省人大常委会超额完成2010年度立法计划等18则

甘肃省人大常委会超额完成2010年度立法计划 截至2010年11月26日，甘肃省人大常委会共制定地方性法规4件，修订地方性法规5件，废止地方性法规件1件，批准兰州市和民族自治地方制定、     

彰显立法工作绍兴辨识度

<正>高质量开展地方立法工作,是近年来绍兴人大工作浓墨重彩的一笔。自2015年9月获得地方立法权至今,绍兴市人大及其常委会先后制定出台16部地方性法规,内容涵盖城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等多个方面。在7年多的立法实践中,地方性法规“立得住、行得通、真管用”的路径逐渐清晰。     

关于设区的市制定地方性法规权限的把握

正我国是单一制国家,地方权力源于中央的赋予,并非固有权力,所以,地方立法权仍然应遵循公权力"法无授权不可为"原则。立法法第七十二条第二款规定,设区的市人大及其常委会在不抵触上位法的前提下,可以对城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。立法实践中,如何准确把握设区的市制定地方性法规的权限,既有效促进地方治理中的制度供给,又保证国家法