难点·重点·热点·凝点──对保安服务业发展中的一些问题的探讨(七)

娱乐场所保安服务专营是指令性和市场性相结合的特殊政策性措施国务院颁布于1998年7月施行的《娱乐场所管理条例》第二十三条明确规定，“娱乐场所经营单位应当建立、健全各项安全制度，按照国家有关规定配备保安人员。”“保安人员须经县以上地方人民政府公安机关培训；经培训并取得资格证书方可上岗。”据此精神，公安机关明确规定：“已组建保安服务公司的地方，娱乐场所的保安队（部）统一由保安服务公司派驻，提供保安服务”。实行娱乐场所保安服务专营，在娱乐场所甚至社会上引起极大反响。广大群众和大多数经营单位对此持赞许态度，…     

难点·重点·热点·疑点──对保安服务业发展中一些问题的探讨(五)

保安服务的有所为有所不为国有经济的有所为是因为社会化大生产要求国有经济承担宏观调控职能,以补充市场调控能力的不足,实现政府的宏观经济目标。而有所不为是因为在传统的经济体制中,国有经济违背了生产力的要求,进入了不需要宏观调控的领域,造成资源配置中的浪费和国有资产的无形流失,从不为领域退出正是为了解决国有经济比重过大,范围过宽的问题。保安服务公司作为国有经济的一个部分和以经济杠杆组合的经济组织形式参与治安宏观管理调控,也应充分体现有所为有所不为的精神。１．从治安管理的需要认识保安服务企业的有所为。保安服务公司是公安机关的治安辅助力量,是公安力量和机制的补充。所以治安管理需要专业保安服务承担以下治安服务职能：①通过保安服务公司传递宏观治安政策法规,把治安措施落实到企业、单位,实现社会稳定。②从事社会安全护卫力量难以承担的较大规模安全工作,推进基础性、战略性安全基础建设。③提供社会效益为主,私人部门不愿、不敢经营的高风险安全项目。④实行一个时期对某些方面的垄断经营。如娱乐场所保安力量的派驻等。⑤特定情况下的有偿服务。如救灾、抢险等。⑥发展技术防范,为社会提供与生产力发展水平相一致的技术公共安全服务。以上职能概括起来,...     

难点·重点·热点·疑点──对保安服务业发展中一些问题的探讨(八)

发展保安教育应放在战略地位去考虑逐步由培训上岗向职业学历教育过渡任何事业的发展都离不开人才。人才需求是和经济、科技和文化发展紧密联系在一起的。随着市场经济的飞速发展,保安服务业的人才发展有了良好的机遇和社会环境。一是由于社会治安的日趋复杂,出现了违法犯罪的智能化、高科技化趋势,客户萌发了由具有高水平防范手段和高素质的保安员去满足他们的安全护卫的需求。二是保安服务业经过十六年锤炼,已经探索出一套保安队伍培训教育的经验。三是国内外可供借鉴的东西广泛而深刻。四是公安机关对保安服务工作规范化的要求和组织实施,为保安服务培训教育指出了方向,提供了有力的支持。保安服务业应适应形势发展的需求,把发展保安教育放在战略地位去考虑,从长远着眼,从现实人手,循序渐进,向高层次奋进,通过扎实有效的保安教育,建立起一支具有坚强的政治素质、扎实的专业技能、过硬的工作作风、良好的道德素养的保安队伍。（一）优化培训机制,培养保安员初期的业务素质。公安部颁发的1989年1号文件明确规定：“要加强对保安人员的政治教育和业务训练。新招聘的保安人员不经过三个月以上的专门训练,不得外出承担任务。工作一定时间后,还应分期轮训。”这无疑是正确的。对经政审...     

娱乐场所保安:正规派驻的路有多远——对娱乐场所派驻保安员情况的调查实录

1999年7月1日,国务院颁布了《娱乐场所管理条例》,条例中第四章第二十三条规定:“娱乐场所经营单位应当建立健全各项安全制度,按照国家有关规定配备保安人员。保安人员必须经县级以上地方政府公安机关培训;经培训并取得资格证书的,方可上岗。”对未按照国家有关规定自行配备保安人员或者安排未取得资格证书的保安人员上岗的,《娱乐场所管理条例》第三十七条规定:“由公安机关责令改正,给与警告,责令停业整顿,并处以1000元以上10000元以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照。”     

广东省公安厅要求进一步规范娱乐场所保安服务组织的管理

１９９９年１２月２４日 ,广东省公安厅发出《关于贯彻实施〈娱乐场所管理条例〉有关问题的通知》 ,通知要求为了加强对娱乐场所保安服务组织的管理 ,全省所有营业性歌舞、游艺等娱乐场所经公安机关审核时 ,要严格按照粤公通字〔１９９９〕１５１号文件的有关规定 ,即 :已组建保安服务公司的地方 ,娱乐场所的保安队（部）统一由保安服务公司派驻。原保安队（部）一律撤销。未设立保安服务公司的市县（区） ,娱乐场所需要保安服务的 ,可跨区聘请保安服务公司的保安员 ,也可由所在地县级以上公安机关治安部门协助组建。跨区聘请的保安队伍必须…     

难点重点热点疑点——对保安服务业发展中一些问题的探讨(三)

正确行使公安机关的主管职责《中共中央关于加强公安工作的决定》规定 :“公安机关要加强对各种保安服务公司的统一领导和管理 ,发挥其协助公安机关维护社会治安的积极作用”。公安部“关于贯彻落实军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知”也明确规定 :“保安服务公司统一由公安机关领导和管理 ,公安机关的治安部门是保安服务公司的主管部门 ,对保安服务公司履行管理、监督、检查等职责。公安机关严禁参与或干预保安公司正常的具体的业务经营活动。”规定了保安服务业的管理体制 ,并原则上指明了公安机关行使对保安服…     

保安人员在执勤中应把握的政策问题

保安人员是保安服务公司的员工,经客户单位要求,由保安服务公司根据与客户单位签订的合同要求,指派保安人员到客户单位履行职责,做好客户单位的安全防范工作,维护社会治安秩序。保安服务公司业务上归公安机关指导,但不同于公安机关的执法部门;保安人员是一支人民警察的辅助力量,却不是人民警察,而是社会治安群防群治力量,没有执法权。因此,保安人员在执勤中应把握好八个政策问题,即:对可疑之人不能审问;对违法之人不能扣押;对警械器具不能使用;对违法之命不能服从;对违法之事不能参加;对正当防卫界限不能超越。以更好地维护保安人员的形象,…     

呆安巡逻的特点及应用

保安巡逻，是指保安服务公司依据保安服务合同，派出保安人员对客户单位或其所属的某一场所、部位，进行巡视、检查、警戒，发现、纠正和防范影响内部安全的各种因素，以保证客户单位安全的一项保安服务活动。     

霓虹灯下的保安员——记山东省济南市天桥保安服务公司驻荟泉音乐皇家广场保安班

进入21世纪的今天,物质文化生活日益丰富,酒吧、歌厅、迪厅、舞厅、夜总会等娱乐消费场所鳞次栉比,吸引着人们穿梭其中,丰富着人们的夜生活,拉动着相关产业的经营发展。这些娱乐场所在带给人们精神消遣的同时,也不可避免地会产生酗酒滋事、打架斗殴等治安隐患,甚至会成为滋生黄、赌、毒等违法活动的土壤。国务院发布的《娱乐场所管理条例》第二十六条规定:“娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同,配备专业保安人员;不得聘用其他人员从事保安工作。”这一规定从法律层面上明确了保安人员进驻娱乐场所的必需性。身处灯红酒绿的生活,面…     

严管之下的摸索前行

作为一门尚处于发育、探索之中的新兴行业 ,我国保安服务业这１０余年的成长史可以如此形容 :一点点出现问题 ,又一点点解决问题 ,在问题的不断出现与解决之中逐步走向完善与成熟。也正因如此 ,公安机关从一开始便未放松过对保安服务企业的严格管理。１９８８年国务院批准的公安部《关于组建保安服务公司的报告》 ,特别对保安服务公司对保安人员的招聘使用作了严格规定。《报告》要求保安服务公司按规定标准招聘保安人员 ,对其从严掌握 ,严格审查 ,并须请公安机关协助对保安人员进行必要的政策、法律和治安保卫业务训练 ;规定保安人员不得配…     

保安信息

天津保安系统建立纠察机制天津市保安服务总公司暨各分公司，相继成立纠察组织，于４月１日起在全市保安系统开展纠察活动。纠察对象为在公开场合，身着保安服装的保安服务公司和经公安机关审批管理的单位自建保安组织的所有保安人员。纠察内容包括：保安服装及标志、装备...     

保安服务业的发展与思考

保安服务业诞生以来，为预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序和经济建设作出了突出贡献。但其自身积累形成的深层次矛盾也日益显露，计划经济的管理模式，政企不分的管理体制，无法可依的市场运作，尚未建立的教育培训体系等突出问题亟待解决。一保安服务需要立法。目前我国尚未出台保安服务业的法律法规，以致于保安服务市场出现了无序发展，如社会安全技术防范工程的无序竞争现象。单位自建保安组织，个体“黑保安”与保安服务公司争“地盘”抢“饭碗”的现象等屡屡发生。保安人员职权范围不明，保安人员执行勤务应不应该配备安防器…     

公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定

一、保安服务公司是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊性企业,是协助公安机关维护社会治安,预防和减少违法犯罪的重要力量。 二、保安服务公司由人民政府公安机关统一领导和管理。公安机关治安管理部门是保安服务公司的主管部门,代表公安机关对保安服务业实施管理和监督,规范保安服务业的经营方向,指导保安队伍建设。 三、保安服务公司只能由公安机关组建,其他任何单位、部门、个人不得组建。直辖市和省会市以及省辖市公安局和县（市）级公安局可以组建保安服务公司。省、自治区公安厅、地区公安处、派出所（警署）和公安机关…     

难点·重点·热点·疑点——对保安服务业发展中一些问题的探讨(十一)

“三个代表”重要思想与保安服务企业的实践 　　江泽民同志关于“三个代表”重要思想,是对我们党的性质、宗旨、历史使命和根本任务的新概括,是对执政党建设理论的新发展,也是新形势下对全党提出的新要求,内涵十分丰富,具有很强的时代感和针对性。“三个代表”思想是企业党组织带领企业发展的思想武器,是立企之本,对指导企业经营发展和队伍建设具有十分重要的现实和长远意义,是必须遵循的根本原则。 　　1“三个代表”与保安服务企业的特殊社会安全服务职能作用。 　　保安服务企业是担负社会治安防范任务的特殊服务型企业,企业虽然不是执法部门,但它是通过企业经营行为,将国家的治安方针、要求和标准贯彻到基层和群众中去,其各项工作与实现“三个代表”重要思想要求有着密不可分的内在联系。保安服务企业的各项工作必须坚持“三个代表”为指导,将是否体现了先进生产力的发展与为发展先进生产力服务,是否通过发展企业文化弘扬中华民族的先进文化,是否在保安服务中充分维护和保障了客户和群众的根本利益,作为衡量我们企业工作的标准。保安服务企业在深化企业改革和经营发展中,应紧紧抓住优质服务这条主线,紧紧围绕治安工作的大局,牢固树立政治意识、大局意识,努力实现安全护卫...     

灯光与音乐中的“蓝制服“——广西桂林市保安服务总公司派驻娱乐场所保安工作剪影

随着保安业全国范围内的整顿,在协助公安机关维护社会治安工作中,各地保安公司积极向娱乐场所派驻正规保安,娱乐场所的保安服务工作有了很大根本性的转变,非法保安打人、黑恶势力等现象明显下降。目前,桂林市保安服务总公司共与桂林市18家娱乐场所签订了保安服务协议,派驻保安人员75名。走近这些灯光与音乐中的“蓝制服”,感受他们平凡与危险的故事,在做过几年一线队员的笔者心里,最多的还是为他们的平凡和勇与同不法分子作斗争的故事而感动。由于来往人员成份复杂以及某些客人的不正常消费心理:“去娱乐场所消费就是去疯狂、放松的。”因此…     

保安员与客户的关系

保安服务工作的主体是保安员,服务对象即客体是用户单位。用户单位希望保安人员工作认真负责,搞好团结;而保安人员一面要努力的工作,一面要争取得到用户单位领导的帮助。保安员与用户单位有着相互的期望。故此保安员与用户单位之间蕴藏着一个秘密,即“关系”。 峨眉山市保安服务公司领导到该市四川省畜牧食品培训中心的保     

巡逻保安服务

保安巡逻,是指保安服务公司依据保安服务合同,派出保安人员对客户单位或其所属的某一场所、部位,进行巡视、检查、警戒,发现、纠正和防范影响内部安全的各种因素,以保证客户单位安全的一项保安服务活动。保安巡逻的主要特点1.活动性。这是保安巡逻最显著的特点。为了保证客户单位的安全,保安巡逻人员多采用徒步或骑车的方式,围绕有关场所、部位、路段进行巡回游动,防止发生各种问题。     

安阳市保安服务公司先进事迹

河南省安阳市保安服务公司现有员工2400人,主要经营人防、技防、金融守押服务,年利税500万元,固定资产达3220万元。曾荣获首届“全国优秀保安服务公司”称号,被河南省公安厅授予“保安服务先进单位”,被安阳市委、市政府授予“综合治理先进单位”和“市级文明单位标兵”,被安阳市公安局授予“五好党组织”和“目标管理先进单位”等称号。2005年4月,被河南省公安厅授予“全省保安工作先进集体”、“全省保安押运工作先进集体”、“全省保安培训工作先进集体”、“全省保安服装管理先进集体”称号。“安全是资本,服务是饭碗”是公司多年来对保…     

保安教育培训工作有待加强

《保安服务管理条例》即将颁布实施,保安服务业政策将发生改变,保安业市场将进一步放开。处在公安机关垄断政策保护下的国有保安服务公司,将面临前所未有的挑战。如何迎接挑战,建设高素质的保安队伍,为社会提供一流的保安服务,打造保安新品牌,提升客户满意度是保安公司发展的前提和立足点,提高保安管理者驾驭市场的能力和不断提高保安人员的整体素质是关键。因此,各级公安机关保安     

抓住机遇 开拓进取 实现第二次飞跃

今后五年 ,全省保安服务工作的指导思想是 :坚持为公安工作服务 ,为社会治安稳定服务 ,在公安机关的领导下 ,内强素质 ,外树形象 ,进一步提高保安管理水平和全省保安人员素质 ,提高保安整体防范能力 ,完善保安服务公司经营机制 ,使全省保安服务工作再上新台阶。奋斗目标是 :到２００５年 ,全省保安从业人员在现有基础上翻一番 ,总数突破４万人 ;技防覆盖率全省达到８０ % ;全省保安服务公司年利润合计达５０００万元 ;在岗前培训的基础上 ,建立初具规模的保安员高级培训基地 ;保安队伍的政治、业务素质全面提高 ,队员年净流失率控制在５ %以…