岂能让决议决定“悬空”

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。充分行使这一职权，是把党的主张经过法定程序变成国家意志的重要途径，是人民当家作主、管理国家和社会事务的集中体现。执行人大及其常委会作出的决议决定是同级“一府两院”的应尽职责。但在现实中，部分地方人大常委会作出的决议决定却未能得到有效地贯彻落实，有的甚至成为一纸空文。     

依法决定“法治大事”

建设法治国家，必须提高全体公民的法制意识，在全社会弘扬法治精神，推动全民守法。对事关法治建设的重大事项作出决议，是地方人大及其常委会行使重大事项决定权的重要内容。首先，要着眼于深化全民法制教育，加强对法制宣传和依法治理工作作出决定决议。要发挥人大的法制宣传教育职能，     

浅谈发挥人大在构建和谐社会中的作用

党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会放到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力．这是我们党基于对党的执政规律深刻把握而提出的重要观点，是一个具有时代性战略性的重大决策。和谐社会的基本要求是：民主法治，公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。其中，民主法治摆在首位。和谐社会在本质上要求实行法治，和谐社会其实质就是法治社会。因此，地方人大及其常委会要坚持和依靠党的领导，积极为构建社会主义和谐社会提供有力的法制保障。     

实干兴冀新开届

过去的五年，省十一届人大及其常委会围绕中心、服务大局，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，依法推动省委重大决策部署的贯彻落实，在立法、监督、决定重大事项、人事任免等方面取得了显著成绩，为加强社会主义民主法制建设，推进全省各项事业健康发展作出了重要贡献。     

充分发挥地方人大在构建和谐社会中的作用

社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史进程和社会结果，是中国共产党人从全面建设小康社会．开创中国特色的社会主义事业出发而提出的一项重大战略任务。作为地方国家权力机关的各级人大及其常委会一定要按照十七大提出的要求。认真履行宪法和法律赋予的职责。为构建社会主义和谐社会做出自己的贡献。     

编者按

正县级人大及其常委会作为县级地方国家权力机关,在本行政区域经济和社会事业发展中具有举足轻重的地位,有着其他机关不可替代的作用。县级人大及其常委会能否履行好宪法、法律赋予的职权,更好地发挥职能作用,很大程度上取决于人大自身建设的状况。省十二届人大常委会第三十一次主任会议通过的     

构建和谐社会与宽严相济刑事政策之实现

一、构建和谐社会及其对刑事政策的影响 党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),指明社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证.     

加强领导 创造条件 全力支持人大行使职权

人大工作是党的工作的重要组成部分。做好这项工作，对于促进社会主义民主政治建设，推动地方经济和社会各项事业的发展都具有重要作用。换届以来，内邱县委对人大工作始终给予了高度重视，不断加强领导，创造条件，积极支持人大及其常委会依法行使职权，使地方国家权力机关的职能作用得到了充分发挥。主要做法是：     

依法监督 提高实效

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。地方人大及其常委会要依法行使好监督权,首先必须充分认识人大监督工作的重要性,明确人大监督的目的,遵循人大监督工作的原则,正确把握人大监督的性质和特点,坚持依法监督,不断提高实效。我们要从坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,推进依法治国、建设社会主义法治国家的高度,充分认识人大监督工作的重要性;要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来;要加强对宪法和法律的学习与理解…     

加强人大与党政机关干部交流 促进高素质干部队伍建设

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要“逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流”。笔者认为,这一要求意义重大,它表明党的机关、国家权力机关与行政机关之间的干部交流将会得到加强,人大将成为培养与锤炼各级干部的重要舞台,这对于建设高素质干部队伍、提高党的执政能力将起到重要作用。人大干部具有许多优秀品质。地方各级人大及其常委会是代表人民管理国家和社会事务的机关,在长期的工作实践中形成了一套严格的工作规则和工作程序。在这样最讲政治性、法律性、程序性的环境中成长起来的人…     

树立科学发展理念 推动监督工作创新发展

科学发展观是社会主义建设指导思想的新发展,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,要自觉学习实践科学发展观,坚定不移地把科学发展观理念寓于人大工作的始终,从思想观念、监督手段、工作着力点及工作方式方法上求创新,推动监督工作创新发展。     

全国宪法学研究会讨论加强地方国家权力机关建设问题

中国法学会宪法学研究会1986年学术年会于12月10日至14日在汕头举行。会议收到论文65篇,120人出席会议。会议的中心议题是如何加强地方国家权力机关的建设,着重讨论了四个专题:(一)地方各级人大及其常委会如何决定本行政区域内的重大事项,使地方人大真正成为有权决定该地方重大问题的国家权力机关;(二)地方各级人大及其常委会如何才能有效地监督本级政府、法院和检察院,同样又避免不适     

深入贯彻党的十八大精神不断推动地方人大工作创新发展

党的十八大高扬人民民主的光辉旗帜，坚持国家一切权力属于人民，对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了具体部署，为做好新时期人大工作指明了正确方向。地方人大及其常委会必须深入贯彻落实党的十八大精神，深刻领会精神实质，准确把握任务要求，自觉用十八大精神武装头脑、指导实践，不断开创地方人大工作崭新局面。贯彻落实党的十八大精神必须把坚持党的领导作为根本保障人大工作是党的事业的重要组成部分。党的十八大报告强调，推进政治体制改革，发展社会主义政治文明，必须坚持党的领导     

紧紧围绕全省工作大局依法决定重大事项

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。人大及其常委会依法行使重大事项决定权。是地方国家权力机关履行法定职责的重要形式。是人民当家作主、管理国家事务的重要体现。省十届人大一次会议以来。省人大及其常委会准确把握什么是重大事项、如何依法决定等重要界限，     

适应发展方式转变 创新人大工作思维

加快经济发展方式转变，这是党中央根据世情国情变化作出的重大战略决策，是我们国家又一场影响深远的深刻变革，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局。地方人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的机关，要积极顺应这场新的伟大的变革，创新工作思维，全力支持政府化解传统发展模式之危，寻求科学发展之机，为促进经济快速进入创新驱动、内生增长的发展轨道发挥作用。     

法律不宜对重大事项作出具体界定

宪法和法律赋予了人大及其常委会重大事项决定权,但并没有对“重大事项”作出具体而又详细的界定。因而,不少地方人大及其常委会行使重大事项决定权的主动性不强,常将属于人大及其常委会决定的事项被动地依赖于党委的决策或政府的决定,从而使得决定权的行使有所缺失。于是不少人呼吁应在法律上对“重大事项”的范围加以详细的界定,但笔者认为不妥。一方面,法律的原则性决定了其内容的相对固定性,而重大事项是一个发展着的动态概念,在不同的时期或同一时期的不同地点重大事项的内容往往不同。如,在改革开放初期,解决群众温饱,可算是当时的一…     

接受人大监督立足检察职能 服务和谐社会建设

构建社会主义和谐社会是一种治国的理想,是我们党不懈追求的目标。党的第十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把构建社会主义和谐社会作为我们党新时期治国理政的方略。本文具体论述检察机关在构建社会主义和谐社会中,紧密结合工作实际,在履行职责中主动接受人大监督,正确认识检察机关在构建社会主义和谐社会的地位和作用,在监督中更好地发挥职能,为实现社会和谐服务。     

履行检察职能，促进社会和谐

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标要求和主要措施。刚刚闭幕的市委八届十次全会，就推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，建设和谐天津作出了具体部署。人民检察院作为国家的法律监督机关，各项职能都与构建社会主义和谐社会密切相关。充分发挥法律监督职能作用，为构建和谐社会提供有力的司法保障，是检察机关义不容辞的责任，也是检察工作为党和国家工作大局服务的直接体现。我们要进一步认清检察机关在构建和谐社会进程中的重要责任和历史使命，努力提高服务和谐的能力和司法保障的水平，为构建和谐社会做出新贡献。     

深入贯彻十八大精神 推动人大工作新发展

党的十八大报告把"坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革"作为重要部分进行了阐述。报告指出,"必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明"。报告强调,"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥     

以十七大精神为指导做好新时期的人大工作

党的十七次全国代表大会高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，对于带领全党全国各族人民坚定不移走中国特色的社会主义道路具有重要指导意义。作为国家权力机关的各级人大及其常委会要认真学习十七大报告，以做好人大工作的实际行动贯彻党的十七大精神。