适应社会主义市场经济体制需要搞好机构改革这场革命

李鹏总理在八届人大一次会议上谈到行政管理体制和机构改革时指出:“当前的突出问题,是政企不分,关系不顺,机构臃肿,效率低下。”同时指出用三年时间基本完成各级政府机构改革的任务,并把建立社会主义与市场经济体制相适应的新型行政管理体制,确立为改革的目标。这是改革开放以来第三次机构改革。我想就此问题,谈点个人认识。一、精兵简政刻不容缓我国现行行政管理体制机构林立,编制膨胀,“人头费”居高不下,已成为阻碍我     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

略论政企分开与转变政府职能

党的十四大报告明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”.从传统的计划经济转向社会主义市场经济,这是一场伟大的变革.它不仅是经济体制本身的根本转变,而且深刻地影响着我国的政治体制、文化、教育、科技体制等领域的改革,以及思想观念的极大变化.同时,经济体制的根本性转变迫切要求行政管理体制的改革与之相配套.不久前,江泽民同志进一步指出,建立社会主义市场经济体制“关键是政企分开,企业经营机制转换和建立有效的社会保障体系.”政企分开涉及到经济体制、政治体制两大改革的艰巨任务,涉及到行政管理体制的改革问题.政企分开必然要求转变政府职能.本文就此谈谈自己学习的一点体会.     

以服务型政府建设引领行政管理体制改革

党的十七大和十七届二中全会对我国行政管理体制改革提出了新的要求，做出了全面部署。2008年2月23日胡锦涛总书记在主持中央政治局第四次集体学习时指出，要创新行政管理体制，建设服务型政府。十一届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》，开始了改革开放以来的第6次行政管理体制和机构改革。这些都表明，深入研究中国特色社会主义行政管理体制，积极推进行政管理体制改革和创新，建设服务型政府，是当前一项十分重要而紧迫的任务。     

论邓小平的企业管理思想

邓小平的企业管理思想在他的经济管理理论中占有十分重要的地位。邓小平企业管理思想的主要内容有:一是企业经营管理实行厂长(经理)负责制;二是建立健全企业规章制度,严格经营管理;三是企业实行民主化管理,从制度上保障工人的利益;四是改革经济管理体制,让企业有更多的经营自主权;五是用经济和法律手段管理企业。邓小平的企业管理思想是对我国社会主义企业管理实践经验的科学总结,丰富和发展了马克思主义关于社会主义经济建设的理论,对于当前我国国有企业管理的改革仍然具有十分重要的指导作用。     

发展公共管理体制是我国的必然选择

在我国社会主义市场经济体制进一步发展、完善的情况下，在我国已经加入WTO，政府管理尤其是经济管理的方式方法正在与国际日益接轨，社会管理改革也在深入发展的情况下，研究我国的公共行政和与之相适应的公共管理体制，有非常重要的意义。因为我国政府改革的本质，就是公共行政体制的建立；而从社会管理方面看，就是公共管理体制的实现。我们过去的政府文件，一直没有采用公共行政体制、公共管理体制这样的概念,我们只讲“行政管理”、“行政体制”、“行政管理体制”。现在看来，这是不能适应形势要求的，同时它也暗含了许多问题。为了…     

中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革

中国特色社会主义行政管理体制的基本特征是:中国共产党对当代中国行政管理体制的形成、改革与发展的领导;中国共产党组织与各级政府行政组织镶嵌式结构形态与功能分工;以条条控制为主,以块块协调为辅的网络状行政管理体制;各级政府权能的简单划一;越级行政授权与控制的机制;党管干部的国家公务员制度。当前中国特色社会主义行政管理体制存在的主要问题有:党政不分、条块不协调、地方政府治理失去特色、中央与地方关系的非现代性、越级行政授权与控制机制中的职能冲突与效能下降、公务员队伍中的"官本位"意识和"寻租"现象。改革中国特色社会主义行政管理体制的思路与方法在于:党政分开、转变政府职能、政府机构改革、政府管理方式方法创新。行政管理体制的改革是一个渐进的、长期的探索过程。因此,我们必须在科学发展观的指导下,坚定不移地深化行政管理体制改革,努力实现2020年建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的宏伟目标。     

谈谈社会主义经济管理方法

我国目前进行的改革是国民经济管理体制的全面改革。经济管理方法是经济管理体制的组成部分。经济管理方法的选择与采用,直接关系到整个国民经济的发展。社会主义经济是有计划的商品经济。同时,由于我国生产力发展很不平衡,与多层次的生产力相适应,在相当长的一个时期內,必须坚持多种所有制形式和经营方式共同发展的方针。根据我国现实的国情,我们应当采用多种经济管理方法,即:行政的方法、经济的方法、     

“入世”与政府管理活动创新

我国已经加入了世界贸易组织,客观 上要求我国政府的经济管理活动也 应随之作出相应的调整或创新。但是,我 国现行的行政管理体制还存在诸多不能 完全适应市场经济要求的问题,行政管理 观念、体制、方式都需要进行深刻的、全面 的变革或创新。然而,要解决这些问题,必 须继续推进行政体制的改革。     

论行政许可立法的重大意义

我国《行政许可法》的颁布实施既是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,又是我国行政管理体制改革的一个重要里程碑,它对推进行政管理体制与行政管理方式的创新,深化行政审批制度改革,促进政府职能提高具有重大意义。     

学习贯彻十六届三中全会精神问答

11.如何继续改革行政管理体制?答:党的十六届三中全会从建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求和发展方向出发,提出继续改革行政管理体制。目前,我国行政管理体制仍然存在许多与社会主义市场经济发展要求不相适应的问题。主要表现是:(1)职能转变仍不到位。一方面,政府管了许多应当由企业、市场和社会承担的事情;另一方面,有不少应当由政府负责的问题,政府又没有真正解决好。(2)机构臃肿、人浮     

深化改革高新技术产业开发区管理体制

高新技术产业开发区是适应高新技术研究与开发的需要而兴起和发展起来的 ,在开发区内组成大学、工业企业和科研机构相结合的新型经济组织 ,形成知识、技术、资金、人才密集的现代化企业群体 ,并通过有效的管理体制和运行机制来推进高新技术商品化、产业化和国际化。　　一、我国高新技术产业开发区管理体制的现状我国现行的高新技术产业开发区 (以下简称高新区 )管理模式 ,主要采取两个层次的管理 :一是高新技术产业开发区管理委员会 ,行使政府行政机构的职能 ;二是高新技术产业开发区总公司 ,行使经济开发的职能。这种管理模式主要是通过行…     

试论建立有中国特色的管理会计

管理会计是一门新兴的、综合性的边缘学科 ,它是现代化管理的经验总结 ,是吸收现代化管理科学的理论和方法建立起来的。管理会计根据自己的职能 ,不但要分析过去 ,控制现在 ,而且要筹划未来 ,帮助企业领导对各种经营方案作出科学的判断和决策。所以这门科学对改善企业经营管理、加强企业竞争力、促进增收节支、提高经济效益有重要的作用。一、建立中国特色管理会计的必要性自党的十一届三中全会以来 ,党和国家已把工作重点转移到经济建设上来 ,我国企业开始对经济管理体制实行改革 ,扩大了企业在经济管理方面的权限。随着社会主义市场经济体…     

我国行政改革的特点和目标

党的十四大以来,在建立社会主义市场经济体制过程中,行政改革也启动多年,并成为建国以来最深刻的一场政府改革。与以往相比,我国现今的行政改革有许多不同的特点: 1、行政改革以建立社会主义市场经济为基础。 建国以来,我国曾进行过多次行政改革,但结果总是陷入精简又膨胀的怪圈,成效不大,终其原因是没有从根本上触动经济体制。随着经济体制改革的深入,特别是在党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制以后,我国的行政改革有了实质性的进展。行政改革按照市场经济规律的内在要求,来确定我国政府的职能、机构设置以及运行机制和管理方法,这使得我国的行政改革全面推进。     

制度创新是加快农村经济发展的根本保障

加快农村经济发展是解决“三农”问题的核心,也是建设社会主义新农村的中心工作。当前,制度性、体制性制约已经成为影响农村经济发展的主要症结。因此,从现行的经济和社会管理体制、农村投融资体制、农村行政管理体制等方面切入,实现制度和机制创新已成为加快农村经济发展的根本措施。     

贯彻落实科学发展观建设公共服务型政府

我国正处于改革发展的关键时期,行政管理体制改革是改革发展的一个重要领域.要全面实现党的十七大提出的各项目标和任务,努力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,不断开创中国特色社会主义事业新局面,必须坚持以科学发展观为指导,进一步深化行政管理体制改革,强化政府公共服务职能,完善公共服务体系,努力建设服务型政府.这是当前摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务.……     

行政管理学应成为党政干部的必修课

近年来,随着我国社会主义现代化建设事业的发展和改革、开放政策的实施,科学管理的问题越来越受到人们的重视,管理学逐渐成为热门的学科,这是十分可喜的现象。但是,人们往往把管理主要理解为经济管理或企业管理,对于行政管理还没有引起足够的重视。其实,行政管理是一种更为重要的管理。由于行政管理代表国家的权力,执行国家的职能,对于其他种种管理来说,它是一种更广泛、更高层次的管理。行政管理的水平与效率如何,不仅关系到社会主义现代化建设的成败,而且关系到中华民族的盛衰。因此,各级党政干部应     

慎重稳妥走好“扩权”路

开始试水于浙江的"扩权强县"改革,当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下,将地级市的部分权力直接下放到县一级,以减少管理层级,降低行政成本,提高管理效率,带动县域经济"驶入高速发展的快车道"的新尝试。由此而引起的"省直管县"体制改革,表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题,也更关注从行政架构上寻求突破。     

“扩权强县”渐成大势

开始试水于浙江的“扩权强县”改革,当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下,将地级市的部分权力直接下放到县一级,以减少管理层级,降低行政成本,提高管理效率,带动县域经济“驶入高速发展的快车道”的新尝试。由此而引起的“省直管县”体制改革,表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题,也更关注从行政架构上寻求突破。     

“市管县”体制积弊管窥

开始试水于浙江的"扩权强县"改革,当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下,将地级市的部分权力直接下放到县一级,以减少管理层级,降低行政成本,提高管理效率,带动县域经济"驶入高速发展的快车道"的新尝试。由此而引起的"省直管县"体制改革,表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题,也更关注从行政架构上寻求突破。