试论金融消费者保护标准和程序的基本法律问题

金融消费者保护已经受到我国立法机关、金融监管部门和学界的高度重视。金融消费者的法律界定是一切问题的前提,金融消费者权益的法律保护范围是问题的关键。我国目前对金融消费者的民商事法律保护、行政保护和刑事法律保护都略有不足,应当进一步具体化金融消费者保护的法律规定,加强金融机构侵犯金融消费者的民事赔偿责任,完善金融消费者诉讼制度,设立专门性金融消费者保护机构,完善金融消费者保护的制度安排和程序设计,加强刑事法律的保障以及行政执法与刑事司法的衔接,增进行业保护和金融消费者的自我保护。     

金融机构市场退出立法的价值诉求

金融机构因经营失败退出市场,是市场竞争的必然结果,在经济发达国家较为常见,亦有妥善而有效的退出机制。随着金融改革开放的逐步深入,我国也出现了一些问题严重、濒临破产倒闭的金融机构,但目前尚无一套系统的、操作性强的处理金融机构市场退出的法律制度。我国应建立和完善现代金融机构市场退出立法所应追求的价值理念,以期为其法律制度的构建提供理论基础。     

探讨金融消费者知情权的法律保护

伴随着当前我国的金融产品越来越专业化和多样化,金融消费者在自身的金融交易过程中,其信息弱势地位越来越明显,过去传统的法律将金融消费者和金融机构之间放在了平等民事的主体地位,并没有要求我国的金融机构对于金融消费者充分履行信息披露这一义务,进而使得金融消费者以及金融机构这二者处于一种义务和权利不平等的状态,并且因此引发了很多金融机构对金融消费者权益进行侵害的事件。知情权是法律赋予金融消费者维护自己合法权益的基本权利,也是金融消费者行使其他权益的重要基础。本文从金融消费者知情权保护的必要性入手,对金融消费者知情权法律保护制度的建立提出了几点建议。     

骗取贷款罪法律适用问题研究

金融是现代经济的核心,金融业发展状况关系到现代国家的经济发展,从而影响到政权的稳定。然而,随着金融市场的快速发展,骗取贷款罪作为一种常见性金融犯罪正日益威胁和破坏我国金融管理秩序,其直接或间接导致和加剧我国金融秩序的混乱,进而可能诱发我国金融领域系统性风险。与此同时,无论是刑法理论还是金融制度都在面临着变革,对如何理解金融机构的内涵、外延以及日益多变的新型金融机构表现形式问题;如何理解传统刑法理论与刑法新理论关于犯罪本质、犯罪构成的观点交融背景下,骗取贷款罪法律适用方面的问题,都需要我们进行更深层次的探讨与研究。     

美国2009年《个人消费者金融保护署法案》及其对我国金融监管法制的启示

为应对金融危机,保护金融消费者利益,加强对金融机构的监管,预防金融系统性风险的发生,奥巴马政府酝酿对美国金融监管体系进行彻底改革,其改革方案的核心就是设立个人消费者金融保护署。对于金融监管法律存在诸多缺陷、金融消费者权利保障不到位以及没有构建应对系统性风险的我国金融法律制度来说,美国2009年《个人消费者金融保护署法案》在金融消费者权利保护及存在系统性风险金融产品及服务监管方面是一个可以借鉴的“他山之石”。     

我国银行业实行混业经营存在的法律问题及对策

在国际银行业混业经营的发展趋势下,我国目前采取分业经营体制的银行业向混业经营体制转变已是大势所趋。鉴于目前我国金融领域存在着金融机构产权不明、金融监管法律法规体系不健全、各监管主体之间缺乏合理有效的协调机制及金融机构信息披露制度不完善等诸多问题,应通过改革金融机构的产权结构、健全金融监管法律体系,加强各监管主体之间的协调及建立金融机构强制信息披露制度等措施来确保银行业混业经营的实现。     

应收账款的法律解析

2007年公布的《中华人民共和国物权法》将应收账款新增作为权利质押标的种类之一,是一个大胆超前的立法创新举措,从法律制度层面上满足了企业尤其是中小企业的融资需要。丰富了我国权利质押融资的方式,对于推动金融机构进行金融创新有着积极意义。本文认为在理论上有必要从法律方面对其含义做出明确的解析界定。     

金融消费者的法律定义

对"金融消费者"进行法律定义,应充分挖掘概念与制度之间的理论逻辑,根据制度内容来推导概念的内涵与外延。"金融消费者"概念的提出以及相关倾斜性保护制度的构建,是基于其与金融经营者之间"实力不对等、信息不对称"的理论预设。根据这一制度逻辑,顺应金融消费者保护的国际立法和监管趋势,并考虑我国国情,我国金融消费者应该是指"已经、正在或正打算购买、接受金融机构提供的金融商品或服务的自然人、法人和其他组织,但专业投资者除外"。     

WTO与中国金融法制的完善

WTO规则和中美双边协议关于金融业开放的基本要求 ,对中国的金融法制是一个严峻挑战 ,现行的金融分业经营与分业管理制度、中资金融机构过严的业务范围管制政策以及外资金融机构管理制度都需要调整。按照WTO规则和我国的承诺 ,逐步完善我国金融法制的核心内容是通过清理、修改、制定、完善我国金融业的法律法规、规章和政策措施 ,建立健全我国金融法律体系 ,同时要充分利用WTO规则的保障措施 ,保护我国金融业的发展     

论我国金融控股公司监管法制的完善

上个世纪90年代以来，发达国家大型金融机构逐步实现了向金融控股公司组织形式的转变。我国在20世纪90年代，出于防范金融风险的考虑，逐步建立起金融业分业经营、分业监管的组织体系及法规体系。在金融业混业经营的大趋势下，我国金融业分业经营面临来自国外和自身发展的巨大压力，于是出现了许多类似国外金融控股公司的准金融控股公司。在分业经营的制度框架下，金融控股公司是我国向金融混业经营过渡的最佳选择．而我国目前对此类公司的法律规制明显滞后。应当从法律上界定金融控股公司，对全融监管权力进行合理的法律配置，构建一个科学有效的金融控股公司监管体系．     

法律视野下的农村金融机构研究

农村金融是农村经济的核心,但长期以来,我国对农村金融合作制的基本原则认识不清,对农村金融机构的法律地位定位模糊,导致农村信用社及有关组织严重异化甚至背离了其本质属性。从法律视角对农村信用社、农村商业银行及省级农信联社进行探讨,对我国农村金融机构的法律地位进行分析,进而对我国农村金融立法进行展望,这对促进我国农村金融机构的良性运营具有非常重要的意义。     

Incomplete Clearinghouse Mandates

In the 2007–08 financial crisis, over‐the‐counter (OTC) derivatives triggered the collapse of colossal financial institutions. In response, global policy makers instituted clearinghouse mandates. As a result, all standardized OTC derivatives must now use clearinghouses, and global financial market stability now depends upon these institutions. Yet certain underlying legal and regulatory structures threaten to undermine clearinghouse stability, particularly were a significant clearinghouse to become distressed. This article argues that the clearinghouse mandates are incomplete in that they fail to reform these problematic arrangements. As with electric utilities, the lights at the financial market infrastructures known as clearinghouses must always be on. Yet the legal frameworks for handling a distressed clearinghouse, the problem of clearinghouse recovery, and resolution, remain uncertain. This article advances debate on this issue. It argues that recovery, a private market restructuring process, can be conceptualized as a bargaining game dependent upon time‐critical cooperation between a clearinghouse and members. This article uses transaction cost economics to demonstrate, however, that certain underlying legal and regulatory structures could work at cross‐purposes to this necessary cooperation, and actually increase its cost. Based upon this analysis, it proposes reforms designed to ensure that parties’ incentives promote efficient recovery. In the absence of efficient recovery frameworks, the path of a distressed, significant clearinghouse is likely to resemble that of the government‐backed mortgage lenders whose fate more than ten years after their entry into conservatorship remains uncertain. This article aims to help avoid a repeat of this history.     

金融消费者知情权保护的法经济分析

知情权是消费者权利体系的前提与基础,而金融消费的专业性及复杂性,使得金融消费者的信息弱势状态强于普通消费者.在我国,权利初始配置不合理、运行保障缺位等制度缺陷,导致金融机构侵权损害成本社会化.后金融危机时代,一个理想的出路应是倚重金融法治与金融监管,构筑有效的法律激励机制,以降低侵权损害成本.     

A review of tools to comply with the Fourth EU anti-money laundering directive

The aim of this paper is to present tools that are used by financial institutions to implement legal requirements with regard to anti-money laundering (AML) and combating the financing of terrorism (CFT). The fight against money laundering and terrorist financing is a two-stage procedure, where state authorities outsource a major part of their tasks and responsibilities to private entities. The bulk of the task falls to financial institutions, which have to monitor the transactions of their customers pursuant to international, European and national laws as well as internal policies. To comply with the legal requirements, they use sophisticated surveillance software and collect large amounts of personal data. The European Union introduced two Proposals (COM(2013) 45 final and COM(2013) 44 final) to update the European Union's AML/CFT regime. Even though the Proposals have not yet become legal acts, it is quite obvious that new tools to support financial institutions will emerge. The amendments foreseen by the Proposals as well as already existing tools, which will remain relevant, shall be examined and privacy considerations will be discussed.     

系统重要性金融机构监管的国际法制构建与中国回应

作为金融市场的一类特殊参与主体,系统重要性金融机构(SIFIs)具有负外部性,容易引发系统性风险与巨大政府救助成本。在传统的微观审慎监管体制之下,SIFIs的负外部性得不到充分处置,由此导致金融体系乃至实体经济的稳定受到严重威胁,2008年的全球金融危机充分暴露出传统金融监管法制的重大缺陷。在后危机时代,国际社会正在力图构建新型法制,对SIFIs实施专门监管,以防范金融系统性风险和危机。新型监管法制的构建围绕SIFIs的合理识别、强化监管以及有效处置这三个方面展开。我国应积极参与SIFIs监管的国际法制构建工作,同时积极构建与我国金融业现实情况相符的对SIFIs监管的国内法律制度。     

谈会计法的再修订与会计法实施细则的出台

会计法对我国社会主义市场经济可持续发展起到了保驾护航作用。然而,该法对以地方基层政府为会计单位的会计主体实施的财经违法行为的控制明显不力,出现了会计法法律责任的落空现象。应该考虑再次对会计法进行必要的修订,并出台会计法的实施细则,明确规定政府负责人会计负责制度,政府财会工作准入制度,政府财会人员抵制、检举制度,政府财会人员保护制度等项法律制度。     

对影子银行加强监管的国际金融法制改革

2008年金融危机的产生与游离于监管体系之外的影子银行的崩溃密不可分。在后危机时代,国际社会金融监管改革中很重要的一个方面即是加强对影子银行的监管。美欧等发达金融体已纷纷采取多种改革办法加强对其监管。以金融稳定理事会为代表的国际组织亦对影子银行监管进行研究,并形成了相关建议。影子银行对金融体系带来的主要威胁是系统性风险和监管套利,改革现有金融监管法制的重点也在于此。我国应当积极参与此方面的国际金融法制改革,并适时加强国内的法制建设。