推行主诉检察官制度应注意的几个问题

问题之一:慎重选任。由于主诉检察官具有较大的权利和职责,决定了所选任的主诉检察官要具有较高的政治和业务水平。主诉检察官既不是职务,也不是职级,而是一个公诉人政治素质好、业务能力强、思维敏捷、表达力强、纪律作风优秀的象征。对于主诉检察官,并不是每一位检察官都能胜任,只有素质条件都成熟,才能担当这一重任。如果责任过大,而素质不高,会带来不良后果。所以,在选任中要严格考核,公开、公正选拨,不局限起诉部门,要面向全体干警,滚动选任,双向选择,促使主诉检察官在办案中自我加     

上海市金山区人民检察院《等级公诉人暂行办法》(1999年3月20日)

为了推行和完善主诉检察官责任制,培养、鼓励专家型的公诉人才,根据《金山区人民检察院主诉检察官责任制试行规定》,制定如下暂行办法。 第一条 在本院主诉检察官内设置等级公诉人制度。 第二条 等级公诉人的级位实行公平竞争、鼓励冒尖和根据工作实绩适当升降的原则。 第三条 本院等级公诉人,设一至三级,分别为区一级公诉人、区二级公诉人、区三级公诉人。     

主控检察官制的理论支点

近年来,全国部分检察院开展了主诉检察官的试点工作,并于今年开始在全国全面铺开。就试点的情况看,基本上可分为两种模式:一种是基于检察机关现存的体制结构,主诉检察官的试点仅在审查起诉环节开展,以增强公诉人责任和权利为主要内容。另一种是主诉检察官试点贯穿刑检工作全过程,实行捕、诉合一,即以一名检察官为主,辅之以数名检察员、助理检察员     

合理配制 强化管理 深入推进主诉制改革

主诉检察官办案责任制(以下简称主诉制)是指主诉检察官(以下简称主诉官)在检察长和检察委员会的领导下,依法独立行使审查起诉职权并承担相应责任的检察官办案制度,是高检院1999年11月推出的六大改革举措之一。三年多以来的实践证明,主诉制改革既带来了积极的效应,也提供了深化的空间。简而言之,它产生了三大效益:一是有效地精减了办案环节,压缩了指令层级;二是明确了主诉官的办案责任,检察官办案的责任意识和质量意识得到了增强;三是公诉人的综合素质明显提高,初步实现了公诉活动的专业化。但是,随着主诉制全面推进,在实践中也遇到了一些具体操作上的问题需要规范,以有利于主诉制改革的进一步深化。     

关于主诉检察官办案责任制功能定位与运作机制的探索

作为高检院领导的六大检察改革之一，主诉检察官办案责任制已在十大试点城市陆续推出。但是，作为一种强烈地冲击着人们的观念、彻底地改变原有的审查起诉办案体制、公诉人管理体制的新生事物，主诉检察官办案责任制施行的必要性是什么?它以什么为特征?包含了什么内容?如何动作?类似的问题，在各试点城市均有不同的答案，高检院也尚未公布具体的试行办法。笔者曾有幸对试行主诉检察官办案责任制(上海早期称为“等级公诉人制度”，     

着力打造职业公诉人队伍

职业公诉人，是指在检察机关中，在检察长的直接领导下，长期、固定、专门代表国家对刑事犯罪提起并出庭公诉的职业化的检察官。职业公诉人以公诉为其职业，与普通检察官和一般公诉干警不同，具有长期性、固定性和专门性特点。它是公诉部门对一些出庭经验丰富、业务理论知识扎实、控辩能力强，有一定资历、声望和影响的主诉检察官的一种特别确认。     

建立责权利相统一的主诉检察官制度

一、主诉检察官制度的主要内容主诉检察官制度是主诉检察官在检察长（包括分管副检察长）和审查起诉部门负责人的领导下，依法相对独立地办理案件并承担相应责任的办案制度。主诉检察官制度由主诉检察官的资格和任免、考核和培训、奖励和惩戒、权力和责任、保障和监督等基本内容组成，主诉检察官的权力和责任、保障和监督是其主要内容。（一）主诉检察官的权力原有的办案方式，公诉人承办案件，只有建议权，没有决定权。案件层层审批，环节多，效率低，责任不明，责和权不相对应。主诉检察官制度的本质是按诉讼规律来管理公诉活动，用司法手…     

快播案控、辩、审中人人皆大咖

公诉人篇 公诉人是指由国家司法机关直接提起诉讼,由人民检察院的司法人员担任诉讼,担任诉讼的人即公诉人.公诉人是检察机关的形象代言人,“学习型、敬业型、实干型”是优秀公诉人的特点. 胡志强:身经百战的公诉能手 快播案公诉人一共有4位,主诉检察官是北京市海淀区人民检察院公诉一处处长胡志强、知识产权处副处长闫莉、曾经当选“海检之星”的检察官姜楠以及代理检察员肖瑶.其中,胡志强是身经百战的公诉能手.胡志强毕业于中央民族大学,曾任北京市海淀区人民检察院审判监督二处事务检察官,曾荣获“首都五好干警”称号.     

论公诉人队伍建设

近几年,全国检察机关公诉部门全面推行主诉检察官办案责任制。公诉人队伍建设问题也越来越受到关注。笔者就这一问题,谈几点认识。 一、正视公诉人队伍中存在的问题是加强公诉队伍建设的必要前提     

对主诉检察官执法环境的思考

主诉检察官办责任制改革使办案效率和质量提高,办案人的责任心增强,公诉人的庭审形象相对好转。责、权、利的相对“回归,”使一些检察官有了脱颖而出的舞台和在专业领域实现自我价值的成就感。但是主诉检察官所面临的执法环境却不容乐观。本文试对执法环境中存在的问题加以探讨。 一、现有相关法规的冲突 《人民检察院刑事诉讼规则》规定检察官对案件只有     

浅谈建立对主诉检察官的评价机制

实行主诉检察官制度是近年来检察改革的重大举措之一。在起诉工作中实行主诉检察官制度,对于推进公诉制度的改革,进一步调动公诉人的办案积极性等,均有着不可否认的推动作用。但是亦应看到,在实践中,主诉检察官制度亦暴露出一些问题与缺陷,对上诉检察官缺乏必要的监督与制约便是其中之一。本文就通过建立对主诉检察官的评价机制以加强对其监督制约略抒管见,以就教于同行。     

主诉检察官制度下公诉人素质提高的途径及现实意义

新刑事诉讼法的颁布实行。标志着一种新的庭审方式开始运行,从而使国家公诉人的任务更加繁重。难度较以前有所加大。虽然各级检察机关都把提高公诉人队伍素质作为工作的重中之重来抓,并就公诉人适应新庭审方式作了一些有益的探索,但是总体来说,似乎还有些欠缺。今年初,高检院把试行主诉检察官制度作为六项改革举措之一提出采,无疑似一缕清风,给公诉人队伍注入了新鲜的活力,弥补了公诉人队伍素质提高方面存在的缺憾。     

“职业公诉人”构建的法制障碍及相关问题的反思

2002年5月下旬,河南省周口市检察机关率 先在全国实行公诉人制度改革,市县两级检察院破天荒地设立了12名“职业公诉人”,这是在刑事诉讼法没有明确规定的前提下,在公诉人制度改革领域对主诉检察官制度一次大的优化,可以说是中国检察机关公诉人制度改革进入新一轮的有力前奏。但是,这毕竟是在刑事诉讼法没有明确规     

实施听庭制度提高公诉水平

为配合主诉检察官制度改革出台,山东省宁阳县人民检察院实行了听庭制度。此项制度规定,实行案案旁听,一案一评议,一案一总结。听庭制度的实施,进一步提高了公诉人的素质,提高了案件质量,同时也加大了审判监督工作的力度。 实施听庭制度后,及时发现问题,解决问题,制定一系列整改措施,规范公诉人出庭,提高公诉人水     

沧海横流显本色记全国十佳公诉人季刚及全国优秀公诉人陈荣清刘金泽

2000年11月2日,由上海市检察院选送的3名检察官飞赴北京参加首届全国十佳暨优秀公诉人评选。他们的目标:3人全部获全国优秀,争取1人进十佳。 10天之后,3名公诉人在强手如林的竞争中过关斩将,正是以这样的优异成绩凯旋。 他们是上海市检察院起诉处处长季刚、上海市检察二分院起诉处处长陈荣清、上海市杨浦区检察院起诉科主诉检察官刘金泽。     

主诉检察官制度的发展与完善

“主诉检察官制度”一词是新时期司法改革之产物,它是检察改革的重要内容之一。其含义简而言之,是一种检察官办案负责制。它是指在检察长和检察委员会的领导下,以一名具有某种指定法律职务和资格的检察官为主,按照规定依法相对独立承担起诉和出庭公诉的一种检察机关内部办案制度。主诉检察官制度是一种新生事物,需要不断发展、修正方可完善,才能顺应我国法治改革的潮流。一、实施主诉检察官制度的成效主诉检察官制度在今天已不是什么新鲜事物,它历经5年的试行,在广大法律工作者和学术界专家学者的共同努力和艰苦探索中,已成为一套较为完备的…     

不宜对主诉检察官评定级别

目前，公诉工作的改革已在一些地方陆续开始试点铺开，其中最具有活力的主诉检察官办案责任制已处于完善阶段。在实施主诉检察官办案责任制过程中，有些检察院对主诉检察官评定级别，笔者认为这种做法值得商榷。 　　第一，检察官法第十九条规定，检察官的级别分为十二级，已对检察官的级别评定在法律上作了规定。主诉检察官是在现有的检察官中择优选拔的，再对其重新进行另一系列的级别评定，不但没有法律依据，而且易造成级别混乱。 　　第二，主诉检察官不是行政职务，也不是法律职务，只是一种岗位名称。对一个已含有法律职务的岗位名称…     

主诉检察官办案责任制的确立与完善

一、主诉检察官的资格、选任和权利、义务 (一)主诉检察官的任职资格。主诉检察官是具有一定资质、经过一定审批程序、依法独立行使一定公诉职权,并承担相应责任的公诉人。他是检察机关的业务骨干和筛选出的精英人员,必须具备相应的资质方能胜任。主诉检察官的资质除具备一般检察官的任职条件外,政治上要求理论功底深,政治意识强,责任心好;业务上要求熟悉审查批捕、审查起诉和出庭支持公诉的业务;具有实践经验和较强的组织协调能     

谈推行主诉检察官制度

推行主诉检察官制度是我国检察体制改革的一个突破口，只有从主诉检察官的选拔、任用、性质、职责、权利、制约措施、考核与奖惩办法上加以制度化，才能使这一制度顺利推行并取得良好的效果，真正提高审查起诉工作水平。下面笔者就以上所谈到的问题分别阐述如下：     

简析主诉检察官与审查起诉部门行政负责人的关系

笔者认为,二者之间不应是领导与被领导的关系,而是监督与被监督的关系。一方面,审查起诉部门行政负责人只领导部门的日常行政工作,而不能对主诉检察官的办案进行干涉;如果其对主诉检察官已经做出的决定有不同意见,可以要求主诉检察官进行复议,但