关于立法规划的断想

“凡事预则立”。制定立法规划也缘于此,为的是统筹安排立法工作。 五年立法规划是指导性的,与年度立法计划相比,其刚性程度较低。据了解,各地五年立法规划的实现率一般都不很高,大致在50%上下。实现率大都在这个水平,反映出存在着一些相似的原因：     

民政立法预测和立法规划相关问题刍议

民政立法预测,是对未来的民政立法发展状况的预见;民政立法规划,则是探求达到民政立法目标的具体途径和应采取的具体措施。在国家推进和谐社会建设、加强社会领域的立法背景下,民政事业领域逐渐成为国家立法的中心和重点。     

立法规划凸现保障民生

描绘本届人大立法蓝图的市人大常委会五年立法规划（2008—2012年）已编制完成。 五年中，什么样的立法项目为上海经济社会发展所急需？如何为众多立法项目依据“轻重缓急”合理排序？五年立法规划中所列的70件立法项目对此给出了明确答案。首次向社会各界发放立法建议征集表，首次通过网络征询代表意见，首次增设立法项目资源库……立法规划编制中创下的诸多“第一”，     

精编立法计划 落实立法规划——市人大常委会2014年度立法计划解读

2013；年11月中旬，编制立法规划的声音犹在耳2014年度立法计划的编制工作又紧锣密鼓。立法计划是对每一年度常委会立法工作的具体安排，是对本届常委会五年立法规划的细化落实。为保证《中共上海市委转发＆lt;中共上海市人大常委会党组关于上海市人大常委会五年立法规划（2013-2017年）的请示＆gt;的通知》（沪委发〔2013〕17号）相关精神的有效落实，保证2014年度常委会立法工作的有序开展，科学编制常委会年度立法计划必不可少。     

上海立法规划编制的沿革

上海市人大常委会最早编制立法规划可以追溯到1995年。市十届人大常委会首次制定了三年立法规划。此后,每一届市人大常委会都将编制五年立法规划作为常委会工作的一项重要任务。立法规划编制由此也深深地烙上了时代特征、发展需求、法治建设的印记。1998年,市十一届人大常委会第一次编制了五年立法规划。这是在党的十五大把依法治国确立为基本方略的背景下进行的一次立法规划编制。同时,市十一届常委会任期的五年,也是上海全面推进改革开放和现代化建设的重要五年。为此,此届人大常委会立法的主要任     

关于地方人大常委会编制立法规划的分析思考

<正>立法规划是立法机关根据党和国家的方针政策和经济社会发展的需要,在立法研究、论证和预测的基础上,就一定时期的立法工作、立法任务所作的总体安排。全国人大常委会从1991年开始编制立法规划,从第八届开始,全国人大常委会都在届初之年制定立法规划。2013年9月初,中共中央转发了《十二届全国人大常委会立法规划》,对今后五年立法工作作出统筹安排,提出了明确的目标任务、工作要求和落实措施。1993年省一级地方人大换届,北京、江苏等多个省份开始编制五年立法规划。20多年     

编制好五年立法规划 推进上海地方立法工作

五年立法规划编制是新一届市人大常委会开局之年的一项重点工作。常委会专门召开会议,对五年立法规划编制和今年的立法工作,进行动员部署,目的是通过这次会议,进一步统一思想、形成共识,明确任务和目标,编制好五年立法规划,并以编制工作为契机,推进本市地方立法工作。下面,我谈三点意见。一、充分认识立法规划编制工作对建设法治城市的重要意义首先,编制立法规划,是贯彻落实党的十八大精神的需要。党的十八大报告指出,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面     

我国自然科技资源共享立法问题与立法规划的研究及具体框架设计

本文从自然科技资源在国民经济和社会发展中具有的战略地位出发,论述了开展自然科技资源共享立法规划研究的必要性;对与自然科技资源共享有关的基本概念、我国自然科技资源共享中存在的主要问题、我国自然科技资源共享立法的现状进行了深入分析,并在提出一些立法建议的基础上,对我国自然科技资源共享立法规划的框框进行了具体设计。     

整合立法资源破解立法难题

近年来,湖南省高度重视立法工作,利用一切可以利用的立法资源推进民政立法,有效化解了立法项目少、立法周期长、立法质量低等问题,初步形成了立法资源全面利用,立法途径全面推进、立法制度全面创新的良好局面,基本实现了年年都有立法项目出台、部分立法项目在全国民政系统领先的预期目标,以立法制度的建立健全促进了民政事业加快发展.     

立法让你我共同参与——市十三届人大常委会启动五年立法规划编制工作

第一次为立法规划编制专门召开全市性会议,第一次向社会各界发放立法建议征集表,第一次通过网络向百姓征求立法建议……日前,市十三届人大常委会五年立法规划编制工作正式启动。一系列创新举措相继推出,预示着人大立法的大门正进一步向群众敞开,让你我共同参与,科学立法、民主立法的步伐越迈越坚实。     

坚持科学立法民主立法

正多年来,浙江省人大常委会围绕中心、服务大局,推进科学立法民主立法,着力提高立法质量,从立法引领和推动当地发展改革的作用的发挥,到立法体制机制的创新完善,都走在全国前列。省委十三届六次全会立足法治浙江建设起步早、起点高、基础好的优势,直面浙江当前社会经济发展和全面深化改革面临的各种困难和挑战,对浙江地方立法提出了具有浙江特色和很强针对性、操作性的具体目标和任务,这为浙江不断推进科学立法民主立法指明了努力方向。     

浅谈地方立法规划中存在的主要问题及其对策

●地方立法规划中存在的问题 :指导思想不明确 ;重要性认识不够 ;立法项目来源渠道单一 ;立法结构比例失衡 ;调研论证缺乏深度 ;废改工作重视不够 ;实施中随意性较大●对策建议 :确立立法工作基本思路 ;加强指导 ;拓宽立法项目来源 ;通盘考虑 ;科学预测论证 ;重视法规废改清理 ;建立立法规划制度　　纵观各地方立法规划的编制和实施 ,存在着一些亟待解决的问题 ,主要有以下几类 :一、地方立法规划在特定区域内的具体立法指导思想不十分明确。省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及国务院批准较大的市的人民代表大会常务委员…     

在新形势下编制好五年立法规划

为配合市人大做好地方性法规五年立法规划的编制工作,完成好今年的法规立法任务,我谈三点想法。一、认清形势,明确要求,高度重视地方性法规立法工作党的十八大报告提出了到2020年基本建成法治政府的目标,在立法方面要求完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。今年初,全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,对转变政府职能,厘清政府与市场、社会的关系提出了一系列改革举措;新一届市政府也突出强调法治政府建设,杨雄市长要求法制办研究提出任期内本市进一步加强法治政府建设的目标和任务措施。     

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划等18则

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划甘肃省人大常委会为认真贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,切实做好地方立法工作,经广泛调查研究和反复协调论证,编制制定了2013年至2017年立法规划和2013年立法计划。     

国内外立法规划编制的做法与经验

立法规划编制启动时间的择定绝大部分地方人大都是在本届常委会任期开始后才启动立法规划编制工作的。对于新当选的常委会组成人员来说,对人大的立法工作尚不熟悉,第一年开始编制立法规划势必需要较长一段时间来调研论证。同时,地方立法规划的编制也受制于国家立法规划。因而,立法规划五年时限的含金量就可能被压缩。目前,只有内蒙古等少数地方,是在换届前一年基本完成立法规划编制工作,提出规划建议草案,交由新一届人大常委会通过一定程序批准实施。在英国,议会新一年度的立法规划提前一年编制完成,     

海南经济特区立法路向初探

在中国特色社会主义法律体系形成后,海南经济特区立法应乘势而上,顺势而为。具体而言,应当秉持特区立法理念,实现立法思想的进一步解放;应当正确处理各种立法工作关系,实现立法方法的新进展;应当转变立法工作思维定势,实现立法工作思路的新跨越;应当创新立法工作机制,实现立法质量的进一步提高。     

略论立法效率

立法不仅要追求正义、公平、民主等价值,更应追求效率价值。立法效率导源于西方经济分析法学,其含义是指立法效益与立法成本之比。本文对立法效率所包含的涵义进行了分析,并从这一角度对当代中国立法进行了反思,在此基础之上提出了实现我国立法效率的途径。     

论立法规划制度的必要性

立法规划存在有其必要性。不可轻易废止。但必要不等于毫无问题，立法规划在实践中还有着许多不容忽视的理论问题。     

立法成本与效益探析

今年3月,在十一届全国人大四次会议上,吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系正式形成。这标志着我国的立法工作取得了里程碑式的成就,在立法理论、立法体制、立法程序和立法技术等方面得到了重大发展。但是,从立法实践来看,立法成本与     

厉行科学立法民主立法

山东省人大常委会把提高立法质量作为立法工作的出发点和落脚点，厉行科学立法民主立法，提升工作质效，力争制定出高质量的精品法规。如果说，制造好的产品必定有好的生产工艺和流程，那么高质量精品法规的制定，必定是民主立法、科学立法的产物，必定体现社会公平和公正。否则就不可能制定出“良法”，在具体工作中，山东省人大常委会着重抓了三点：