乡镇政权建设初探

乡镇政权是我国农村基层政权的主体。揭示乡镇政权建设存在的矛盾,分析其产生的原因,探讨加强乡镇政权建设的理论,是国家如何有效地组织、管理和服务农民、具体推动农村的发展和农民致富的重要课题。     

乡镇政权建设的现状及发展探究

乡镇政权建设是我国政权建设的重要组成部分。乡镇是最基层的一级政权组织,是农村经济建设和社会发展的组织者,具有极其重要的战略地位。乡镇稳则大局稳,乡镇强则事业兴,乡镇顺则民心顺,乡镇通则上下通。税费改革以来,特别是2011年借乡镇机构改革及换届之机,各地深入推进乡镇改革,切实转变乡镇职能,取得了一定成效,但客观上也存在一些深层次的问题亟待解决,需要更进一步地探究。     

《当代中国乡镇政权建设研究》评介

中共湖南省委党校罗昭义教授主编的《当代中国乡镇政权建设研究》,作为2001年度国家哲学社会科学基金项目的最终成果,已由《光明日报》出版社出版了。我在仔细阅读之后,感到这是一部研究当代中国乡镇政权建设的成功之作。其原因是:     

对加强农村基层政权建设的几点思考

农村基层政权是我国国家政权的基础 ,加强农村基层政权建设 ,一要完善乡镇行政职能 ,改进乡镇行政管理方式 ;二要优化乡镇党政权力结构 ,形成党政机关有效治理农村的合力 ;三要提高乡镇干部素质 ,改进思想和工作作风。     

取消农业税后乡镇政府的职能定位问题

全面取消农业税给广大农民带来了实惠,同时也给乡镇政权建设带来了挑战。如何科学界定乡镇政府的职能,将成为乡镇政权建设中的又一重要课题。取消农业税后,为构建“服务型”政府,应将乡镇政府职能定位在促进经济发展、实施社会公共管理、为农村提供高效公共服务和有效公共产品、指导村民自治等四个方面。为保证乡镇政府实现上述职能定位目标,必须采取相应的对策与措施。     

乡镇政权建设亟需大力加强

随着改革开放的深入和有计划商品经济的发展,乡镇政权建设问题已客观地摆到了各级领导面前.最近,我们就这个问题到湖南省常德币鼎城区石门桥镇、石公桥镇和康家吉乡、白鹤山乡作了调查.这次调查的四个乡共有53个村,587个村民小组,79858人;乡镇机关干部职工164人,其中行政编制干部78人,事业编制干部职工31人,临时3255人,平均每个乡镇有干部职工41人,每487个农民有一个机关干部职     

转型时期研究乡镇政权组织建设的新视角

目前,对于乡镇政权组织的建设,不论是学术研究,还是实践改革,都只仅仅局限在乡镇体制内.因此,对乡镇政权组织建设的研究应突破已有的研究框架,寻找研究乡镇政权建设的新视角,必须充分考虑乡镇政权组织建设的系统性的制约因素:乡镇政权组织处在传统家族资源、控制力减弱的国家权威和村民自治组织的夹缝中,乡镇政权组织建设受到了这些因素的影响.     

新时期乡镇政权建设的主要成果与基本经验

十一届三中全会后,我国乡镇政权建设进入了一个新的发展时期。其主要成果是实行政企分开、恢复乡镇建制;深入进行乡镇政权的体制改革;探索乡镇政权管理经济的新模式;发展农村基层民主与法制建设。基本经验有:坚持用正确的理论武装农民;坚持执政兴农第一要务;坚定地依靠农民群众,尊重农民的首创精神;坚持深化改革,加强乡镇政权自身建设;坚持党的领导,不断提高党的领导水平和执政水平。     

企业党建问题刍议

结合企业工作实际,我认为贯彻《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神需要首先明确以下四个认识问题。 一是要弄清楚政权建设和经济建设的区别问题。在基层党务干部中曾听到过一些这样的议论:党的领导从中央到地方都是绝对权威,各级政府都要听从党的指挥,怎么一到了企业就变成了“参与重大问题的决策”?为什么在工人阶级最集中的地方,党组织反而不是绝对领导?对此感到困惑不解。实际上,这是一个如何认识政权建设与经济建设区别的问题。从政权建设的角度看,国家的各级政权是无产阶级利益的代表者和维护者,理所当然地要置     

我国农村基层政权建设进入新的发展阶段

我国农村基层政权建设已进入新的发展阶段。几年来,改革人民公社政社合一体制、建立乡镇人民政府的工作在全国各地有领导、有计划、有步骤地开展。截至1987年底,全国共建立乡镇人民政府69842个,建立村民委员会846000多个。在建乡前,全国共     

乡镇机构改革和职能转变的目标探析

随着市场经济体制的建立和完善，加大乡镇机构改革力度，转变乡镇政府职能已成为发展的必然。特别是在农村税费改革后，这一问题更成为农村基层政权建设面临的急需解决的重大课题。改革开放以来，乡镇机构已进行过多次改革，取得了较好的成绩。但是，由于历史条件和客观环境的制约，一些深层次的矛盾还没有得到根本解决。本文试就新形势下乡镇机构改革和职能转变的目标，从微观的运作层面对分离、精简、整合、强化、补位、下沉、协同、效能的具体日标取向进行探讨。     

改革党和国家领导制度的理论和实践——兼谈学习《邓小平文选》的一点体会

党的十一届三中全会以来,党中央、特别是邓小平同志等老一辈无产阶级革命家,认真总结了我们党执政以来党的建设和国家政权建设的经验教训,及时提出了改革党和国家领导制度的一系列重要理论问题和实际问题,并且在实践中解决了党和国家领导制度、干部制度方面存在的许多弊端。这些理论和实践,是我们党对马克思列宁主义,毛泽东思想关于执政党建设和国家政权建设学说的丰富和发展,是建设具有中国特色的社     

由"咸安政改"看乡镇党政关系的发展完善

以突出"乡镇党政一把手一肩挑"交叉任职方式为特征的咸安区乡镇领导体制改革,对规范处于体制冲突和矛盾焦点的乡镇党政关系进行了有益的尝试,不能简单地把其定性为"以党代政、党政不分"这种带有特定历史痕迹和政治内涵的党政关系模式;在分析这一党政关系在会议召开时间、选举方式、如何监督等方面存在问题的基础上,要从制度设计上对乡镇党政关系的发展做出进一步的完善。     

培基固本 推进改革

中国最基层的政权组织在乡镇。乡镇稳定，基础坚 牢。基础不稳，地动山摇。因此，欲求国家长治久 安者，就不能不关注乡镇的政权建设。 应当说，我国大多数乡镇，由于２０多年改革开放，经济发展，百业兴旺，政勤民安，基础是稳固的。但是，也有一些乡镇目前处境困难，经济凋敝，债务繁重，干部有气，百姓有怨，基层政权不能发挥应有的作用。陕西有的县，乡镇财政普遍入不敷出，其中有的乡镇几个月发不出干部工资，乡镇政府连电话费也无力缴纳。河南有的镇，负债高达９０００多万，有的镇人均负债１２００多元。这种情况不但经济欠发达的省…     

乡镇法治建设探析

乡镇法治是建设社会主义法治国家的重要环节。目前乡镇法治建设中存在诸多问题,究其原因,主要是乡镇的现 实条件与乡镇法治的客观要求存在较大矛盾。因此,如何推进乡镇法治建设,是亟待我们深入探讨的问题。     

邓小平的治藏方略

解读邓小平留下的有关西藏问题的文献,可以发现,邓小平的治藏方略包括军事斗争、统一战线、经济建设、政权建设、社会建设等若干方面,深入学习和领会其精神实质,有助于我们进一步建设好、维护好西藏及全国其它藏区来之不易的稳定、发展和繁荣的局面。     

加强地方政权建设 保障经济体制改革进行——地方政权建设理论讨论会综述

12月4日至8日,由武汉市人大常委会和武汉市社会科学联合会发起并组织的地方政权建设理论讨论会在武汉举行。来自全国各地的法学、政治学界的学者和实际工作者一百六十多人参加了会议。会议收到论文八十二篇。这次会议是建国以来举行的第一次地方政权建设理论讨论会。与会者以宪法和党的十二届三中全会的《决定》为指导,就经济体制改革中如何加强地方政权建设的问题展开了热烈的讨论。     

福建省乡镇工会履职现状、问题与对策

为进一步扩大工会组织覆盖和工作覆盖,文章以福建省为例,阐述了乡镇(街道)工会在履行职能过程中存在的突出问题,对工会职能履行不力的原因进行了分析,并在此基础上提出对策和建议。     

关于乡镇长直选的思考

由全体选民直接投票选举乡(镇)长,是乡镇长选举方式改革的一种有益尝试,也是值得深入研讨的一个 问题。试行“乡镇长直选”,符合邓小平的政治体制改革思念,符合当今世界发展民主的大趋势,是扩大农村基层民主和加 强农村基层政权建设的一种有益探索。但目前试行中还存在一些问题,它不仅与《宪法》及相关法律的有关条款规定不相 一致,而且与党管干部的原则和《宪法》赋予乡镇人大选举并有权罢免乡镇长的规定不相一致,在一些基本条件较差的乡 镇试行弊端较多。因此,应通过立法解决“乡镇长直选”的法律依据问题,拟制“直选”方案,规范选举工作程序,加强对人 民代表大会制度理论的调研和探讨,为将来全面推行“乡镇长直选”提供理论支持。     

完善乡镇党委工作运行机制的思考

甘谷县乡镇党委换届后，大部分乡镇实行了党政主要领导“一肩挑”，减少了副书记职数，实行了委员交叉任职。乡镇领导体制改革取得了实质性进展，党委班子结构得到优化、活力增强，工作效率明显提高，整体运行比较顺畅。但是，乡镇党委工作运行中也存在一些问题。一是有一些乡镇在班子成员工作职责和权限的划分上不尽科学合理，有较大随意性。尤其是专职副书记和人大主席的角色定位需要进一步明确。