美国推进WTO贸易规则改革的双重路径选择及中国的应对

美国推进贸易规则改革的本质是构建以美国为中心的贸易新格局,以美国利益优先为核心的贸易新规则,根本原因在于美国的经济霸权地位陷入"结构性衰弱"。为推动国际贸易规则变革,美国采取了"体制外+体制内"双重路径的战略布局:一是体制外路径采取"渐进改革"方式,建立"双边多元"体制,重定未来贸易规则新蓝本;二是体制内路径采取"激进改革"方式,通过"无差别WTO"框架的颠覆性构建,取消发展中经济体的"特殊与差别待遇",为新蓝本上升至多边贸易规则创造必要条件。面对这一变革,中国需把握改革方向、防范改革风险,推进WTO机构关键领域的改革,在自贸区推进"无差别WTO"压力测试,落实国际贸易新规则的国内本土化;同时,坚持创新驱动发展,探索与美国和睦相处的产业布局,塑造导向性和功能性的产业政策。     

廉政体制外监督:概念与若干反思

以法律没有规定的主体、权责、客体、方式或路径对国家机关及其公务员行使公共权力的行为进行监察与防治腐败的活动,称为廉政体制外监督。虽然体制外监督在公共权力监督系统中处于辅助和从属地位,但具有很多优势,有助于形成体制内的压力及推动廉政体制改革和政府的廉洁高效。其局限性和有效性前提表明,体制内对体制外的包容和衔接很重要,体制外向体制内的过渡才是根本出路。     

政策参与——规制政府决策的一种有效工具

决策的科学化不仅要充分利用体制内的力量,还应当积极调动体制外的智能资源;决策的民主化不仅要有体制内决策主体对决策的普遍参与,还应当有体制外公众的广泛加入;决策的理性化不仅取决于体制内决策主体尽责工作,还有赖于体制外主体的积极输入。因此,政策决策过程应当有作为政策对象的公民积极参与,以实现对政府决策行为的规制,从而达到决策的科学化、民主化、理性化。     

村庄体制外精英对乡村社会稳定的影响分析

村庄自治改革后，体制外精英大量融合到体制内，形成村庄精英治理结构。而体制外精英的赢利性本质未能使精英治理模式稳定运行，相反，隐藏着引发村庄社会不稳定的潜在因素，村民与体制外精英的对抗性矛盾凸现。在村庄政治秩序重建过程中，这一新张显的冲突关系需要加以引导，以促进村庄的和谐发展。     

优化法治化营商环境背景下的执法监督机制研究

市场经济有效运行需要良好的法治化营商环境。行政执法的法治化是优化营商环境建设的有效途径，完善执法监督机制是促进行政执法法治化的关键所在。完整的执法监督机制应由体制内执法监督机制与体制外执法监督机制共同构成。我国目前的体制内执法监督机制在制度建设方面已比较完善，但因特殊的历史和国情原因，权力机关、司法机关、行政机关内部之间较多的利益重合关系还未彻底理顺，各自之间相对的独立性不够，进而影响监督效果。而我国体制外执法监督机制在制度建设和实践运行方面都还存在一些不足。因此，应优先加快和强化我国体制外执法监督机制建设，同时不断优化和完善体制内执法监督机制，以推动我国执法监督体系整体有效运行，让法治化营商环境建设踏上一个新的台阶。     

从“体制外合作”到“体制内合作”——毛泽东、邓小平多党合作思想比较研究

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。毛泽东、邓小平对这一制度的形成和发展都作出了创造性的理论贡献。毛泽东侧重以统一战线形式实现多党合作,形成了“体制外合作”为本质特征的毛泽东多党合作思想;邓小平在继承毛泽东多党合作基本思想的基础上,着重从政治制度层面架构多党合作,形成了“体制内合作”为本质特征的邓小平多党合作思想。本文从“体制外合作”和“体制内合作”的内涵、形成的历史背景与理论基础及其社会影响等方面对毛泽东、邓小平多党合作思想进行了比较分析。     

论“私法自治”的授权规范性质——一个哈特的次要规则的分析视角

“私法自治”承载着人们对于法治的基本信念。然而,在法律规范层面,“私法自治”却是立法者的产物,是国家干预的体现。私人依据“私法自治”条款只是从立法者那里获得了为自己制定主要规则的权限;私人规则通往法律规则需要经受立法者设定的种种资格考验。法院接受立法的授权,在“私法自治”的实现中既是私人规则能否具有法律效力的审查者和决定者,同时也是法律效力得到确认的私人规则的执行者之一。     

论公共政策合法化的体制外主体参与

在公共政策合法化过程中,合法化主体有体制内主体和体制外主体。体制外主体参与合法化过程并发挥作用,不仅可以有效化解合法化困境,实现合法化对合法性的诉求,而且能促进科学决策、民主决策并推动民主法治的进程。虽然体制外主体的参与会影响到政策效率,但是不断提高的综合素质日益凸现出体制外主体参与合法化的道德和智力优势,而社会组织和现代科技则为之提供了组织保障和技术支持。     

我国监狱生产体制改革的几点思考

我国虽确立了监狱生产体制改革的基本目标和方向,但在具体运作上仍存在很大争议。主要包括:体制内模式是公营市场化体制还是政府使用制。在体制外模式上是否允许民间介入罪犯劳动生产,如何运作等等。本文通过对我国传统监狱生产体制存在问题的分析,就体制内、外模式的选择运作进行了分析和展望。     

中国乡村精英治理模式的路径探究

社会主义新农村建设的全面展开,以及乡村社会管理创新的实现,需要依赖政治素质过硬、具有开拓精神的乡村精英群体。纵观我国乡村精英的发展脉络,乡村精英的治理可以归纳为三种模式：即体制外精英治理、体制内精英治理以及体制内外精英的合作治理模式。体制内外精英合作治理模式在我国部分地区已逐渐形成,并积累了丰富的经验成果,但目前这方面的发展还有很多不成熟的地方。体制内外精英合作治理模式应该在政府的主导下进行,同时应明确内外精英的合作和制约关系。国家要加快相关体制改革,为体制内外精英合作治理的实施＂扫清障碍＂。     

试论作为授权规范的“私法自治”

在宪政层面,"私法自治"承载着人们对于法治的基本信念.然而,在法律规范层面,"私法自治"却是立法者的产物,是国家干预的体现.私人依据"私法自治"条款只是从立法者那里获得了为自己制定主要规则的权限;这一规则变成法律规则需要经受立法者设定的种种资格考验.法院接受立法的授权,既是私人规则能否具有法律效力的审查者和决定者,同时也是法律效力得到确认的私人规则的执行者之一.     

体制外监督与警民和谐

在警务监督中，体制外监督既是对体制内监督的有益补充，又是国家权力社会化的逻辑结论和社会进步的客观要求。顺应社会发展趋势。强调体制外监督及其主客体双方的义务和责任，能够完善警务监督体系，增进警民相互理解和相互尊重，促进警民和谐，并对社会和谐产生积极的推动作用。     

对社会新阶层“体制外”称法的疑析

对社会新阶层尤其是其中的自由择业的知识分子称为“体制外”部分,经常在一些统战部门工作人员里耳闻。这种似是而非的观念,对统战工作的开展,对新时期、新阶段社会主义市场经济体制的完善,对社会主义社会向更高水平发展,都是不利的。本文从新的社会阶层是“体制内”的重要组成部分;是社会主义事业的建设者;与其他阶层是相互依存,共生共荣的关系来认识和理解社会新阶层。     

法律体制内的思考——以提前还贷的法律解释为例

法律体制内的思考是法治的重要体现,随着我国法治的建设,出台了大量的法律、法规,人们的法律知识也有了一定提高。但是,遇到涉及法律性问题时,人们能否自觉运用法律思维进行评价则不无疑问。以提前还贷为例,可以展示法律解释方法的应用,以及我国体制外思考的现象,证明法律适用方法的必要性和可能性,进而强调体制内思考的重要性,这对我国法治建设、人们法律信仰的培养都具有重要意义。     

村庄精英利益博弈与权力结构的稳定性

随着政治、经济体制的转换和经济的不断发展,村庄出现了体制内和体制外、强势和边缘精英的复杂结构形式。这些精英为了实现各自的利益目标,在村庄活动中表现出不同的利益行为,从而形成了若干利益博弈模式,形成村庄权力结构稳定与不稳定的两种类型。     

19世纪英美契约法的历史发展

契约法是英美私法领域中最重要的组成部分。相对于侵权法、财产法等其他私法领域而言，契约法在英美国家作为一个独立法律领域的出现时间较晚。19世纪是英美契约法史上具有标志性意义的时期，这个世纪正是古典契约法的极盛时代。短短几十年间，在契约法上具有里程碑意义的案例层出不穷，新的契约规则被不断确立，旧规则进一步发展，新旧规则得以协同一致共构了体系严整、内容明确的契约法。契约法背后的基础理念发生了根本转变，当事人的意志成为在确认契约效力，     

统一战线与体制外法律人

在中国共产党提出国家治理现代化和全面依法治国的新时期,无论是从统战工作的“宽度”还是“深度”看,体制外法律人(包括律师和公司法务人员等在内)在统战工作中都应有非常独特的地位.这种独特性在于,法律人的高超媾和能力是一种特殊的政治技能,有助于化解社会群体之阃的矛盾,媾和不同群体的利益分歧,帮助实现统一战线的政治与社会整合功能,并最终服务于执政党的执政兴邦事业.因此,执政党应当顺应时局,提升针对体制外法律人统战工作的层级和整体布局,并通过操作举措来打破目前体制内领导岗位需求与体制外法律人才供给之间“高不成低不就”的尴尬局面.     

湖南省志愿者教育培训现状研究报告

文中系统梳理了湖南省七类主要志愿组织的志愿者教育培训现状。研究发现青年志愿者、社区志愿者、红会志愿者以体制内教育培训为主，民间机构项目志愿者、企业志愿者、大学生志愿者、国际志愿者以体制外民间专业机构教育培训为主。目前体制内外的互动逐渐增加，政府、企业、NGO在教育培训领域的合作越来越多。研究结合国内外先进地区经验，提出做好志愿者发展规划工作及培训体系建设的政策建议。     

英国“脱欧”公投中的民粹主义现象分析

民主有两副面孔:一是体制内代议制间接的精英民主,一是体制外民粹化直接的草根民主。在脱欧公投中,民粹主义主要体现在留欧、脱欧与悔脱欧话语体系中对精英的怀疑以及民粹裹挟下的民众非理性情绪的宣泄。而不同群体之间的分裂、难民危机所造成的精英层与民众的离心倾向、政党之间的分裂、英国右翼媒体的推波助澜以及英国独立党哗众取宠的宣传等是造成这种民粹主义现象的重要原因。     

中国私法体系构建与和谐社会建设

私法体系的构建与完善在社会主义和谐社会的建设中具有基础性的意义。和谐社会是民主与法治的社会,是稳定与有序的社会,是公平与正义的社会,对私法体系构建的评价就要从和谐社会的这些角度来进行。私法体系的完善为和谐社会的构建提供规则基础,为和谐社会的形成提供实践动力,为和谐社会的实现提供信仰支撑。