关于化解我省乡村债务加快社会主义新农村建设的几点建议

省政协委员张荣生日前通过调查了解到，虽然各级政府加大了对农村政策和资金的投入，但由于乡村本身的一些问题，特别是债务包袱沉重，严重制约了社会主义新农村建设。 一、我省乡村债务状况及形成的原因 据不完全统计，到2005年5月底我省乡村累计负债总额高达120亿元。其中：乡镇负债约60亿元，村级负债约60亿元。平均每个乡镇负债大约913万元，村级负债81万元，有些乡镇负债总额高达千万元以上。我省乡村负债面广、量大，形成的原因也比较复杂，从有关乡村调查情况看，主要有以下几个方面：     

村级不良债务的成因及化解对策

改革开放以来，尤其是“九五”期间，党在农村的政策得到了认真贯彻，农村经济得到了较快发展，农民收入逐年增加，农民负担逐年减轻。但值得注意的是，近几年来，村级不良债务也在逐渐增加。 　　据我们对一个县的调查，该县 517个村总债务为 68023 58万元，总债权 51512 75万元，村级净负债 16510 83万元，村平 31 94万元。村级债务有两个明显特点。其一是范围广。在全县 517个村中，负债村达 469个，占 90 7％；无债村仅 48个，占 9 3％。其二是数额大。全县农民人平负债 205 23元；村级每年支付贷款利息高达 3836 14万…     

农村税费改革与乡村债务清偿

1999年 ,国务院办公厅发出通知 ,要求各省、自治区、直辖市人民政府在年内对 1998年年底以前乡村两级的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。其结果虽然没有公布 ,但是据农业部有关部门推算 :中国的乡镇将近 5万个 ,平均每个乡镇负债 40 0余万元 ,共计 2 2 0 0亿元左右。如果将村级组织的债务一并考虑 ,债务总额肯定要翻一番。农村税费改革前 ,乡村可以通过节支、收欠、增收来偿还债务 ,税费改革期间 ,各地利用改革契机 ,还采取了一些比较特殊的方法消赤减债 ,如通过资产资源拍卖、压息换据、债务置换等方式偿还了一部分债…     

清理化解村级集体债务的探索与思考

当前，村级集体负债现象十分普遍。就我们海伦市来说，截止到2000年末，全市村级集体负债总额高达3．9亿元。其中抬款1．3亿元，村均负债108万元，每年仅抬款利息支出要达到3000万元，362个村，平均每个村年支出利息8．3万元。有些村变成了入不敷出、资不抵债的“空壳村”。从一方面看，村级负债严重地制约了农村经济发展，弱化了村集体服务功能，影响了干群关系，     

透视村级债务看村务会计委派制

村级债务已成为当前农村工作的一个热点和焦点,如不采取切实有效的防范措施,任其蔓延势必阻碍农村经济的发展,影响农村政治和社会的稳定。在我国财政管理处于转型期的现阶段,在农村推行会计委派制改革,对加强村级财务管理和监控,遏制村级债务增长将起到十分重要的作用。一、村级债务沉重是当前农村工作亟待解决的突出矛盾农村改革已经走过二十年的光辉历程,极大地解放和发展了农村生产力,带来了农村经济和社会发展的历史性变革。但近几年来,由于对村级财务管理缺乏有效的监控手段,财务管理混乱导致村级负债的现象越来越普遍。1、债务数额大。例如:湖北省广水市蔡河镇负债总额为1800万元,其中村级负债达900余万元,占全镇债务总额的50%,每村平均负债为31万元,最多的红光村负债达78万元,最少的村也有10多万元。巨大的债务包袱压得村集体喘不过气来。2、负债面大。蔡河镇28个村、1个居委会全部负债累累。全镇288个村民小组,由于受人民公社“三级所有,队为基础“的惯性作用,大多数仍是一级独立核算单位,他们同样也是债务缠身。     

搞好农村税费改革要在三方面下功夫

作为洞庭湖区农村税费改革三个试点县 (市 )之一，我们津市自去年以来，一直把农村税费改革作为全市农村的中心工作来抓。实践表明，搞好农村税费改革要在三方面下功夫： 　　一、农村税费改革成功的前提，是必须想方设法盘活资产资源，彻底消灭村级负债。沉重的村级债务是税费改革的“拦路虎”。到 1999年底为止，我市乡村负债 (含站所 )9220万元，其中村级负债达到了 5220万元，村均负债 44.6万元，而且 60％以上是本村村民的借款。如果这些债务不消化，税改后必然导致“以债抵税”等现象，不仅改革后有限的税收将不能足额收缴到位，而且…     

税费改革后农村教育财政改革调查——以中部地区某镇中小学教育经费综合预算改革为例

一、乡村财政短缺与税费改革的现实背景当前我国许多乡镇普遍陷入了严重的财政危机,从我们调查的情况来看,截至1999年底,河南省中部某县31个乡镇都存在着负债,最高的达1070万元,最少的也有136.6万元,全县总额达到了9062万元(剔除乡镇借支统筹提留及政策增资两款项)。湖北省某县2001年全县村级债务19911万元,村级债务均已超过100万元,许多乡镇的财政状况已经到了崩溃的边缘。乡村两级债务如此严重,而税费改革所需要的财政支出又进一步加重了财政短缺的程度。在《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中,中央明确规定:取消在…     

村级负债问题的调查

村级负债问题已成为影响社会安定的一个重要因素。湖南某县589个村,到1996年底,累计负债1亿多元,每年需付利息3000多万元,已有121个村资不抵债。最近,笔者对该县3乡、2镇、30个村进行调查,情况实堪忧虑。30个村累计负债达1000多万元,最多的负债高达322.46万元,村均负债37.70万元,每年需付利息200万元。这种债务形成的巨额利息正在迅速地把一个个村财政拖垮。     

解决“村屯负债” 壮大集体经济

解决“村屯负债”壮大集体经济●富国忠柳河县亨通镇党委在解除村级债务，发展壮大集体经济的过程中，认真调查研究，吸取了周边乡镇及部分村屯偿还债务、发展经济的经验教训，及时采取了相应的对策，使村级债务得到了缓解，集体经济得以发展壮大。问题的成因村屯负债是个...     

壮大村级集体经济 加强基层组织建设

近年来,鄂州市东沟镇始终把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的基础和关键．积极探索村级集体经济发展的有效途径,全镇村级集体经济得到较快发展。截止2009年底,全镇12个行政村的村级集体经济总收入达到81．5万元,村平均6．8万元．年平均收入水平突破10万元的村有5个．5～10万元的村有3个．1—5万元的村4个。     

壮大村级集体经济 助力仁怀乡村振兴

正目前,仁怀市174个村(社区)集体经济积累达2.4亿元,实现村级集体经济高质量发展,为推进乡村振兴战略打下坚实基础。仁怀市坚持全方位谋划、全领域破题、全过程保障,分步实施整镇推进、整市提升"三年行动计划",推动村级集体经济高质量发展。目前全市174个村(社区)集体经济积累达2.4亿元,其中积累100万元以上村(社区)61个、500万元以上村(社区)8个,为推进乡村振兴战略打下坚实基础。     

多策并举消赤降债

平昌地处大巴山南麓,是一个典型的山区农业县,也是国家扶贫开发工作重点县.行政区划调整前,全县61个乡镇净负债5.8亿元,债主多达15万个,平均每个乡镇净负债超过900万元,个别乡镇高达2000多万元.巨额的债务包袱和尖锐的债务矛盾,严重地影响了乡镇工作正常开展和农村社会稳定.     

贫困县吃出5000张白第

梁朋等在2004年第40期的《嘹望东方周刊》上撰文指出：在地方政府中，苦于巨额债务的官员并不稀少。2003年，宁夏查明乡村两级负债达75124．9万元。截至2003年底，安徽省县乡政府负债约313亿元。而四川省由省级政府承诺偿还或直接作为债务主体借的债务总额达394．36亿元。2002年，     

如何壮大村级集体经济

近年来,东营市坚持把发展村级集体经济作为增强村级组织服务功能、巩固党的基层政权的重要措施来抓,启动内力,倾注外力,凝聚合力,推动村级集体经济不断发展壮大,全市1781个村中有集体经营性收入的达到78%,其中10万元以上的占18%。2012年底,全市村集体资产总额56亿元,村集体经济总收入7.07亿元,村集体积累3.13亿元,当年实现收益2.04亿元。     

无闻小镇成“闪亮明珠”

正昌图县三江口镇距昌图县城100多公里,是辽宁省最北端的乡镇。农村税费改革以来,镇党委把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的着力点,按照壮大村级集体经济的要求,配班子、选干部、明思路、抓落实、见成效,全镇村级集体经济初步摆脱了困境。全镇12个行政村村级固定资产累计达3000万元,村集体年收入30万元以上的村有6个,收入10万元以上的村有4个,基本自给自足的村有2个,实现了农业增效、农民增收、村级实力增强。2014年9月,太平山村被中国生     

无闻小镇成“闪亮明珠”

昌图县三江口镇距昌图县城100多公里,是辽宁省最北端的乡镇。农村税费改革以来,镇党委把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的着力点,按照壮大村级集体经济的要求,配班子、选干部、明思路、抓落实、见成效,全镇村级集体经济初步摆脱了困境。全镇12个行政村村级固定资产累计达3000万元,村集体年收入30万元以上的村有6个,收入10万元以上的村有4个,基本自给自足的村有2个,实现了农业增效、农民增收、村级实力增强。     

抓党建领航富民强村

正铁岭县幅员面积2249平方公里,人口39万,下辖15个乡镇(场),216个行政村,573个基层党组织,党员18021名,其中农民党员11415名。2014年上半年,全县有集体经济收入的村已经达到了132个,占全县行政村总数的61.1%,全县村级集体收入总额2370.64万元。近年来,铁岭县明确提出以"经济强村"为突破口,坚持因地制宜、因村施策,通过强化引导和扶持、拓宽增收渠道、加强队伍建设等一系列举措,积极探索发展壮大村级集体经济途径,推动强村富民。"四项措施"强保障增强村级集体经济发展的支撑力一是加强组织领导。县委敏锐地意识到发展壮大村级集体经济刻不容缓,因为发展村级集体经济不仅仅是一个经济问题,更是一个重大的政治问题,是村党组织     

扫除思想障碍 巩固和发展北仑区村级集体经济

一、既要看到村级集体经济发展的一面,又要充分正视在发展中遇到的新情况和新问题。 党的十一届三中全会特别是邓小平同志南巡谈话以来,全区各级党委和政府以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针,不断解放思想,实事求是,不断深化改革,出台和采取了一系列的政策措施,通过兴办农村一、二、三产业,完善各业承包责任制,以及加强村级财务管理等多种途径和方法,全区村级集体经济发展较快。95年全区农村经济总收入20.06亿元(不包括镇乡企业),比90年5.26亿元增加18.8亿元,增长357％;村级集体固定资产不断增加,至95年年底,全区村级固定资产原值累计已达2.49亿元,比90年的7694万元增加1.72亿元;95年全区263个村,村级集体可用收入已达7954万元,比93年6889万元增加了15.5％,其中当年可用     

永吉县围绕农村党建主阵地吹响乡村振兴集结号

永吉县以提升基层组织力为重点,夯实基层基础,强化政治引领,切实发挥乡村党组织在乡村振兴中核心作用。筑牢红色大本营。大力发展村集体经济,2018年以来,先后投入200余万元,在全县3个贫困村、17个集体经济薄弱村推进光伏发电项目。不断加大财政投入力度,全县各村村级组织运转经费达到17.5万元;筹措资金630余万元,高标准新建、改扩建标准化活动场所13个。     

党建助推村级集体经济发展

正近年来,抚顺县发挥农村基层党组织领导作用,发展壮大村级集体经济取得了良好效果。抚顺县有95个行政村、225个自然屯,总人口11.4万,其中农业人口10.4万。为了更好地打赢打好脱贫攻坚战,发展壮大村级集体经济、助推乡村振兴,抚顺县研究出台了《抚顺县关于增加扶持村级集体经济发展奖补资金的使用办法》《抚顺县发展城郊型特色农业扶持政策》等相关措施,坚持农村基层党组织领导核心地位,以增强村级集体经济造血功能为主攻方向,因地制宜发展壮大村级集体经济。2020年全县整合使用省、市财政专项资金和县配套资金2077.5万元,全县集体经济扶持村达到90个,平均每村实现集体收入3万元,全县集体经济收益率达100%,真正解决了村党组织"造血"功能不足、"无钱办事"的问题。