构建具有吉林特色的基本养老服务新格局——专访吉林省民政厅党组书记、厅长肖模文

<正>党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是党中央确定的一项重大政治任务和民生工程。近年来，吉林省聚焦老年人所需所盼，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，加快推进基本养老服务体系建设，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。吉林省基本养老服务工作进展情况如何？社区居家养老服务取得了哪些成效？今后将在哪些方面重点发力？带着这些问题，本刊记者专访了吉林省民政厅党组书记、厅长肖模文。     

欠发达地区如何做好社区居家养老服务工作——对话广西壮族自治区柳州市民政局局长王红

<正>近年来,广西壮族自治区柳州市作为第四批全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市以及2021年首批全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区,以满足老年人服务需求为导向,大力发展社区居家养老服务,破解居家养老难题。柳州市民政局局长王红说：“目前,柳州基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡联动发展的基本养老服务体系,探索出了一条欠发达地区居家和社区基本养老服务改革新路。”     

居家养老怎么养?

<正>导语居家养老是指政府和社会力量依托社区,为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种公共服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新,是推进基本公共服务均等化、应对人口老龄化的一项重要内容。全亩推进居家养老服务,是完善养老服务体系,提高广大老年人生命、生活质量的重要组     

地方政讯

山东省人民政府印发了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》（鲁政发[2012]50号，以下简称《意见》）。《意见》明确，以实现“老有所养”为目标，优先发展社会养老服务，加快推动养老服务工作由补缺型向适度普惠型转变。到2015年。基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。“十二五”期间，全省新增养老床位25万张，养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30％以上，实现每千名老年人拥有养老床位30张，     

让“夕阳时光”温暖美好——湖南省邵阳市推动居家社区养老服务质量稳步提升

<正>“对我们老年人的服务真是太贴心了！”近日,社区志愿者免费上门为湖南省武冈市湾头桥镇龙泉村77岁的独居老人龙奶奶开展打扫卫生、做饭、陪老人聊天等服务活动,暖心的服务赢得了老人的称赞。龙泉村的关爱老人服务机制,是邵阳市完善基层养老服务体系的一个缩影。近年来,邵阳市以纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区为契机,围绕老年人个性化、多元化、精细化的养老需求,不断优化服务供给、补齐设施短板、提高服务效能,倾心为老年人打造“家门口”的幸福。     

推动居家和社区养老服务发展的实践与思考

<正>党和国家高度重视养老服务体系建设。党的十九届五中全会首次把实施积极应对人口老龄化上升为国家战略，提出健全基本养老服务体系。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。具体到居家和社区养老服务方面，为什么要发展居家和社区养老服务，其发展现状怎样，新时代如何更好推进居家和社区养老服务等等，这些问题都值得深入研究和思考。     

结合我省整体布局 推进养老服务业发展

<正>近年来,我省各级党委、政府对贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神高度重视,结合经济社会发展水平着力推进养老服务业发展,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助,覆盖全体老年人的社会养老服务体系,形成了公办养老机构提供供养保障、社区提供基本养老服务、社会力量提供个性化养老服务需求的工作格局。     

积极推行和完善社区养老新模式

南通"十二五"规划纲要提出,完善养老服务体系,加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的多层次社会化养老服务体系,提高老年人生活质量。近期,南通市人口资源环境委员会就南通城市社区养老服务体系建设开展了调查研究。从调研情况看,养老服务存在资源不足、社会参与程度有限、养老服务社会化程度不高等问题。为推进和完善社区养老服务体系建设,建议:一、加强组织领导,成立社区养老领导协调小组党委政府要     

家庭养老院的探索与实践

2000年,全国社会福利社会化工作会议提出:“努力建设居家为基础,社区为依托,福利机构为补充的老年人福利服务体系。” 2001年6月,民政部提出:“星光计划”,旨在通过福利金资助、社会力量帮扶、各级财政投入和街居筹集资金共同建设,为社区老年人提供福利服务。 据此,各省、市在实践中积极探索适合本地区的养老模式。     

南阳市养老服务业发展将突出七个亮点

<正>日前,《南阳市人民政府关于加快养老服务业发展 完善养老服务体系建设的实施意见》出台,将逐步完善以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。到2020年底全市养老机构总床位达6.1万张,初步形成"9073"养老格局,即90%的老年人实现居家养老,7%的老年人实现社区养老,3%的老年人实现集中养老。该意见突出七个亮点:建立和完善养老服务政策。完善政府供养制度,保障城市"三无"和农村"五保"老年人基本生活不低于当地平均生活水平。建立政府购买养老服务制度,逐步     

加快完善社区居家养老服务体系

2010年2月,上海市民政局提出《上海市社区居家养老服务规范》(以下简称《规范》)。《规范》指出,居家养老服务是依托社区居家养老服务社(社区助老服务社)、社区老年人日问服务中心、社区老年人助餐服务点等社区居家养老服务组织(机构),为60周岁及以上有生活照料需求的居家老年人提供或协助提供生活护理,包括助餐、助浴、助洁、洗涤、助行、代办、康复辅助、相谈、助医等服务。2011年12月,国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设     

广东“十一五”期间养老服务新进展

“十一五”期间，我省积极应对人口老龄化问题，充分发挥广东独特的政治、经济、地缘等优势，努力开拓社会养老服务新路子，积极推进适度普惠型社会福利服务体系建设，社会养老服务事业取得了迅速发展，为老年人提供养老服务特别是保障特殊困难老年群体的基本生活权，     

上海构建多层次多样化养老服务体系

最近，上海市政府出台意见，提出构建多层次多样化养老服务体系：（1）统筹养老服务设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，明确养老服务设施用地，落实《城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准》。编制本市养老服务设施布局专项规划，明确全市养老设施布局的总体目标、规划总量、空间布局等基本要求，合理布局养老和其他配套服务设施，充分发挥交通、卫生、文化、教育、体育等设施对养老服务的重要支撑作用。（2）完善公办养老机构服务供给。建立公办养老机构入住评估制度，政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，其中收住失能老年人数量占总入住老年人数量的70％以上。确保政府举办养老机构实用适用，避免铺张豪华。（3）鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。（4）完善社区居家养老服务。统筹社会服务资源，设立社区综合为老服务机构，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。（5）支撑家庭照料服务开展。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。（6）促进养老服务信息化的发展。加快实施养老服务“信息惠民行动计划”，构建全市统一的养老服务信息平台     

泉州社区居家养老服务建设简析

社区居家养老服务是以社区为依托,为居住在家的老年人提供以解决日常基本生活困难为主要内容的社会化、专业化服务,它是对传统家庭养老模式的补充与更新。泉州的社区居家养老服务建设还处于初步发展阶段,尚不能满足老年人的养老需求。因此,对泉州的居家养老建设现状进行分析及思考,从政府、社会等方面提出相关的完善措施。     

星光点点耀碑林——西安市碑林区“星光计划“顺利启动

三项工作整体推进 西安市碑林区在启动“星光计划”过程中充分认识到：社区服务是社区建设的重要组成部分，为老年人等特殊困难群体提供社会救助和社会福利服务，是社区服务的基本要求。“星光计划”的目的是在街道和社区居委会建设一大批老年人福利服务设施和活动场所，为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，为老年人活动提供场所。因此，“星光计划”的实施与社区建设关系密切，抓“星光计划”，就是抓老龄工作，就是抓社区建设，三者不可分割。为此，碑林区委、区政府把实施“星光计划”作为社区建设的一项重点工作，摆在突出位置来…     

浅议养老机构服务合同规范化

为积极应对老龄化，实施了17年的《老年人权益保障法》在2012年被全面修订并经十一届全国人大常委会第三十次会议审议通过。新的《老年人权益保障法》第5条第2款规定：“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”随着家庭结构小型化、公民收入多元化以及养老观念的变化，机构养老在我国养老体系中的地位日趋重要。《老年人权益保障法》第47条第1款规定，“养老机构应当与接受服务的老年人或者其代理人签订养老服务协议，     

地方传真

正甘肃省庆阳市:实施"五大工程"满足老年人养老需求日前,《庆阳市"十三五"社会养老服务体系建设规划》正式印发。《规划》明确提出"十三五"期间,庆阳市将大力实施居家养老服务平台建设、社区养老服务设施建设、养老服务机构建设、医养融合发展、特殊困难老人关爱"五大工程",到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。《规划》要求,要完善居家养老服务网络,着力构建"互联网+"智慧养老服务平台;鼓励支持社会力量兴办民办养老机构,扩大养老服     

探索积极应对人口老龄化有效方案 打造全域覆盖的“日照模式”

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视健康养老产业发展,总书记多次就积极应对人口老龄化、加快建设养老服务体系、推动养老事业与产业协同发展等工作作出重要指示批示。党的二十大进一步提出“实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务”,为我国养老服务业发展指明了方向,提供了根本遵循。中国健康养老集团是健康养老领域具有带动力和影响力的央企龙头企业,近年来践行积极应对人口老龄化国家战略,以促进实现全体老年人享有基本养老服务为使命,     

深圳：积极推动社会组织提供公益服务

今年是深圳市“社会组织建设年”，大力发展社区社会组织成为当中一项重要内容。老年群体是社区服务的主要需求对象之一。推动社区开展居家养老服务，成为实现老年人足不出户就能享受到社会的关爱的主要途径和渠道。社区居家养老服务，是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导作用，     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。