秦大河：提高我国综合减灾能力

近年来，我国极端天气事件增多，重大自然灾害频发，2008年初的南方低温雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川大地震、2010年“4·14”青海玉树地震和“8·7”甘肃舟曲山洪泥石流灾害，都给人民群众的生命财产造成了巨大损失。今年是“十二五”开局之年，综合减灾救灾工作开好头、起好步，对今后我国防灾减灾救灾工作的进一步发展至关重要。为此，本刊记者就我国综合减灾战略和热点问题采访了国家减灾委员会专家委主任、中国科学院院士秦大河。     

关于举办第九届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛的通知

正各有关单位、专家:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推动"十三五"时期我国防灾减灾救灾事业创新发展,国家减灾委员会专家委员会联合四川省减灾委将举办第九届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛。有关事项通知如下:一、论坛时间、地点时间:2018年5月10日(星期四),会期1天地点:四川省成都市世纪城新会展中心假日酒店     

聚焦灾害风险保障 拓展风险减量服务——第二届国家灾害治理与风险保障论坛成功举办

<正>完善灾害风险保障体系,推动风险减量管理,可在一定程度上提升我国防灾减灾救灾能力,助力经济行稳致远。2月24日,第二届国家灾害治理与风险保障论坛在北京成功举办,与会专家及代表围绕会议主题展开探讨交流,为保险业助力完善灾害风险保障体系贡献力量。     

深化体制机制改革提高防灾减灾救灾能力

为提高防范和应对自然灾害能力,建立健全灾害应急管理体制,2013年年底以来甘肃省减灾委办公室组织省减灾委专家和主要涉灾部门历时4个月,深入7个市、35个县（部门）,开展了综合防灾减灾能力建设调研。调研组结合党的十八届三中全会新要求,在综合分析防灾减灾救灾工作面临的新形势,深入剖析存在的9个突出问题的基础上,提出提高甘肃省综合防灾减灾救灾能力的政策建议,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性,对于多灾地区完善防灾减灾救灾体制具有指导和借鉴意义。     

深化体制机制改革 提高防灾减灾救灾能力

正为提高防范和应对自然灾害能力,建立健全灾害应急管理体制,2013年年底以来,甘肃省减灾委办公室组织省减灾委专家和主要涉灾部门历时4个月,深入7个市、35个县(部门),开展了综合防灾减灾能力建设调研。调研组结合党的十八届三中全会新要求,在综合分析防灾减灾救灾工作面临的新形势,深入剖析存在的9个突出问题的基础上,提出提高甘肃省综合防灾减灾救灾能力的政策建议,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性,对于多灾地区完善防灾减灾救灾体制具有指导和借鉴意义。     

健全体制机制 提升能力水平 推动新时期防灾减灾救灾工作新发展

正在2016年3月17日召开的国家减灾委员会全体会议上,民政部副部长、国家减灾委员会秘书长窦玉沛汇报了"十二五"期间的防灾减灾救灾工作成就,并对2016年工作提出建议。本期特将窦玉沛副部长讲话内容整理刊出,以飨读者。面对复杂严峻的灾害形势,党中央、国务院坚强领导,国家减灾委及各成员单位密切配合、协同联动,高效有序应对了系列重大自然灾害,综合减灾能力明显增强,取得了显著成效。     

2013年国家减灾委专家委员会大事记

2013年,在国家减灾委员会领导下,在全体委员和专家的大力支持和共同努力下,国家减灾委专家委员会围绕减灾救灾技术支持和决策咨询开展工作,圆满完成各项工作任务。2013年4月10日,国家减灾委专家委员会主任会议在北京召开,总结国家减灾委专家委员会2012年工作和研究2013年工作要点,第四届"国家综合防灾减灾与可持续发展论坛"方案,专家委委员、专家和秘书处人员调整方案等事宜。     

创新体制机制 提升防灾减灾救灾能力

正宜昌位于川东鄂西,区域内地形复杂、地质环境脆弱,自然灾害多发频发。宜昌市充分发挥市减灾委的综合协调职能,积极开展灾害风险大排查,广泛举办防灾减灾宣传和演练,创新保险、贴息贷款分担机制,不断提升全市防灾减灾救灾能力。今年以来,湖北省宜昌市认真贯彻落实习近平总书记新时代防灾减灾救灾思想以及习近平总书记视察湖北(宜昌)重要讲话精神,全面落实中央、省、市关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见,紧贴中心大局、着力改革创新、主动担当作为,确保各项防灾减灾救灾政策落地落实,全面提升宜昌应急保障能力和灾害救助水平。     

重要会议

8月11日，亚太经合组织（APEC）第八届灾害管理高官论坛在北京举行。 本届论坛由民政部和亚太经合组织共同主办。会议主题是“加强科技在防灾减灾中的应用”。民政部副部长窦玉沛出席开幕式并致辞。窦玉沛强调，面对新的自然灾害形势，亚太经合组织各经济体之间的共同利益在扩大，相互需求在增加。提议进一步深化各经济体在减灾救灾领域的合作。一是进一步加大防灾减灾的科技投入；二是推进防灾减灾专业化建设；三是建立重大自然灾害国际合作机制。     

大事要览

重要会议 ★国家综合防灾减灾与可持续性发展论坛5月7日,由国家减灾委员会专家委员会、国家减灾委员会办公室联合主办的＂国家综合防灾减灾与可持续性发展论坛＂在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委员会主任回良玉致信论坛,要求认真组织、扎实开展＂防灾减灾日＂有关活动,加大宣传教育力度,增强全社会防灾减灾意识和社会公众的自救互救能力,促进国家综合防灾减灾体系建设。     

坚持法治引领 积极推进减灾救灾工作规范化发展

正贵州省是全国自然灾害最为严重的省份之一,灾害防范与救助工作任务十分艰巨。省委、省政府高度重视自然灾害防范与救助工作,全省上下全力投入,成功应对了一系列重特大自然灾害,防灾减灾救灾工作取得明显成效。同时,各级减灾委统一指挥职能地位不明确、综合协调能力不强,各部门单打独斗、条块分割,防灾减灾救灾资金投入不足,重灾后救助、轻灾前防范等问题仍然存在。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关防灾减灾救灾的工作部署,     

构建“五个体系”创新防雷安全监管模式

党的十八大提出“加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力”;十八届三中全会要求“健全气象防灾减灾救灾体制”;《中央关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》指出:“推进防灾减灾救灾体制机制改革,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变.要强化灾害风险防范措施,加强灾害风险隐患排查和治理,健全统筹协调体制,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,全面提高国家综合防灾减灾救灾能力”.因此,进一步加强防灾减灾工作,全面提升防灾减灾救灾能力是各级政府的重要工作内容.     

要闻

<正>重要会议8月11日,亚太经合组织(APEC)第八届灾害管理高官论坛在北京举行。本届论坛由民政部和亚太经合组织共同主办,会议主题是"加强科技在防灾减灾中的应用"。民政部副部长窦玉沛出席开幕式并致辞。窦玉沛强调,面对新的自然灾害形势,亚太经合组织各经济体之间的共同利益在扩大,相互需求在增加。提议进一步深化各经济体在减灾救灾领域的合作。一是进一步加大防灾减灾的科技投入;二是推进防灾减灾专业化建设;三是建立重大自然灾害国际合作机制。     

期待“十三五”

正"十二五"期间,我国成功应对了四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、云南鲁甸地震、海南"威马逊"超强台风和"7·21"北京特大暴雨等重特大自然灾害。在应对复杂灾害的同时,我们在防灾减灾救灾体制机制法制建设、自然灾害监测预警和综合防御能力建设、重特大自然灾害的综合保障能力建设、防灾减灾科技支撑能力建设和防灾减灾国际合作交流等方面取得了较大的进步。这些丰硕成果的取得,离不开国家震、云雨等重制机制灾害的合作交     

为国家综合防灾减灾事业的科学发展建言献策

今年5月12日是我国第五个"防灾减灾日",主题是"识别灾害风险,掌握减灾技能"。作为"防灾减灾日"系列活动的重要组成部分,第四届"国家综合防灾减灾与可持续发展论坛"于5月10日在四川省成都市举行。本次论坛由国家减灾委专家委员会主办,民政部国家减灾中心、四川大学灾后重建与管理学院、北京师范大学减灾与应急管理研究院和中国人民大学中国社会保障研究中心承办,四川省地震局、四川省气象局和四川省减灾中心协     

国家减灾委:防灾减灾 从我做起

今年5月12日是我国第三个防灾减灾日,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。国家减灾委员会(以下简称国家减灾委)以防灾减灾从我做起为主题,以四个一活动、全民防灾减灾宣传教育、灾害风险隐患排查治理和防灾减灾演练为抓手,进一步增强全社会灾害风险防范意识和避险自救能力。     

加强综合防灾减灾促进经济社会发展

5月7日,在第二个国家"防灾减灾日"即将到来之际,国家减灾委员会专家委员会、国家减灾委员会办公室联合主办的"国家综合防灾减灾与可持续发展论坛"在北京开幕.这次论坛的主题为"加强综合防灾减灾,促进经济社会可持续发展".     

回良玉在国家减灾委员会全体会议上强调：扎实做好防灾减灾救灾各项工作 全力保障人民群众生命财产安全

2012年2月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委员会主任回良玉主持召开国家减灾委员会全体会议，深入分析当前灾情形势，全面部署减灾救灾工作。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，始终把人民群众生命安全放在首位，扎实做好监测预警、抢险救援、群众生活安置和灾后恢复重建等防灾减灾救灾工作，切实提高综合防灾减灾能力，最大程度减轻灾害损失和影响。     

2015省级减灾委主任专访系列报道特别推出

<正>近年来,我国发生了多起重特大自然灾害,给人民群众的生命财产造成了严重损失。党中央、国务院高度重视防灾减灾救灾工作,十八届三中全会明确提出要健全防灾减灾救灾体制,中央领导同志也多次作出指示或批示,对防灾减灾救灾工作提出明确要求。各地减灾委按照党中央、国务院的统一部署,充分发挥减灾委的综合协调作用,进一步加强综合防灾减灾救灾的体制和机制建设,努力推进综合减灾     

新年展望

刚刚过去的2014年,我国成功应对了许多重大自然灾害,防灾减灾救灾体制机制日渐成熟,这离不开新一届国家减灾委专家委员会委员和专家们在灾害损失评估、次生灾害防范、灾后恢复重建等方面作出的巨大贡献.委员和专家们不仅推动了防灾减灾救灾领域重大政策的出台,还围绕防灾减灾热点问题,通过举办高层论坛、开展专题调研和召开咨询会议等多种方式,成功发挥了专家咨询、决策支持、科技支撑、桥梁纽带的作用.在这辞旧迎新之际,本刊特邀国家减灾委专家委员会的部分委员、专家围绕国家防灾减灾救灾事业发展大局积极建言献策,并对未来提出殷切的期望.