应重视贫困山区农民增收中存在的问题

中央1号文件指出：要继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口。地处宁夏南部山区8县是贫困地区，也是宁夏农村贫困人口最集中地区。近年来，在各级政府和社会的共同努力下，宁夏扶贫开发工作取得了显著成效，贫困地区经济实力不断增强，农民收入有了进一步提高。但是，我们必须清醒地认识到，扶贫开发任务仍然十分艰巨。要实现全面建设小康社会目标，关键要解决南部山区农村的贫困人口问题，这不仅是一个非常紧迫的经济发展问题，而且是一个十分严峻的社会问题。     

时不我待 决战决胜 打赢新一轮扶贫攻坚战——访固原市委常委、原州区委书记吴万俊

正宁夏南部山区贫困面积大、贫困程度深。加快扶贫开发,不仅是山区群众的殷切期盼,更是宁夏与全国同步建成小康社会的最大难题。政府作为推进扶贫开发工作的主角,如何贯彻落实党的十八大以来中央对扶贫开发     

四百“村官”进党校

去年11月到今年4月，宁夏党校迎来了一批特殊的学员，说他们特殊，不仅仅是因为每期开班和结业时，自治区党委常委、组织部长傅思和都要亲自参加，数十名厅局长现场答复学员提出的有关问题；也不仅仅因为他们是自治区重点扶持的411个贫困村的党支部书记；更不是因为宁夏党校自建校以来，首次对村干部进行培训而开全国先例，而是因为他们肩负着宁夏扶贫开发的新使命，标志着宁夏整村推进的扶贫工作新模式开始启动。     

努力开创扶贫开发新局面

胡锦涛总书记在视察宁夏期间的重要讲话,在综述全局的同时,指出了新阶段扶贫开发工作的必要性和重要性,具有很强的思想性、指导性和实践性。     

以改革创新激发“三农”发展新活力——宁夏召开农村工作暨扶贫开发工作会议

2015年1月29日,宁夏农村工作暨扶贫开发工作会议在银川召开。会议贯彻落实中央农村工作会议精神,分析当前的形势和任务,安排部署今年宁夏"三农"和扶贫开发工作。自治区主席刘慧在会上作重要讲话。自治区党委副书记崔波主持会议。自治区领导李锐、王儒贵、郝林海、屈冬玉、张乐琴出席会议。刘慧在讲话时指出,务农重本,国之大纲。在新常态下,要实现"三农"工作新发展,必须要有新思路、新办法。     

扶贫开发再攻坚新农村建设谱新篇——王正伟同志在全区社会扶贫“十五”结表彰暨“十一五”动员大会上的讲话

一、“十五”期间，全区社会扶贫工作取得显著成就 5年来，中央有关部委和企业、福建省有关单位和对口帮扶省县（区）、自治区各级定点帮扶单位以及国内外一些致力于扶贫开发的单位、组织和个人，纷纷慷慨解囊，捐资捐物，积极投身到宁夏扶贫开发的主战场。各帮扶单位、组织和个人不断加大帮扶力度，不断创新帮扶机制，不断拓宽帮扶领域，不断提高帮扶效果，有力地促进了南部山区的经济发展和社会进步，为宁夏扶贫开发做出了重大贡献。2005年底，南部山区农民人均纯收入达到1687元，比2000年的987元增长了71％，5年净增700元，年均增长14％；绝对贫困人口由52．7万人下降到7．5万人，5年减少45．2万人，年均减少9％。取得这样的成绩，社会扶贫功不可没。     

推进扶贫开发 构建和谐宁夏——记宁夏扶贫开发办公室

党的十六届五中全会提出,“十一五”期间,要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村。这一历史任务对宁夏的扶贫开发工作提出了更高的要求,根据新阶段扶贫开发的新形势、新任务和新特点,今后一个时期的扶贫工作要以贫困人口为基本对象,以重点     

我省易地扶贫模式探析

易地扶贫作为甘肃、河南、宁夏、青海、云南等中西部省区扶贫开发中探索出的行效方式之一，业已引起政府和理论界的高度肯定与关注。但作为一种新的扶贫开发方式，仍有诸多问题值得研究。     

现阶段扶贫开发工作的关键和重点——郝林海副主席在全区扶贫开发工作会议上的讲话（摘要）

当前和今后一个时期,宁夏的扶贫开发工作要坚定不移地贯彻落实固原工作会议、中部干旱带工作会议确定的思路,分类指导,抓住关键,突出重点,整体推进。大力发展设施农业和特色产业,着力构建农民增收的长效机制。2007年以来,自治区党委、政府立足区情,着眼于宁夏农业农村跨越式发展大     

北京房山区建立农村联合党总支

宁夏自治区党委组织部、自治区扶贫办、自治区党校决定联合举办宁夏扶贫开发重点村村支书（主任）培训班，在2005年内对自治区《千村扶贫开发工程实施意见》中确定的第一批411个扶贫开发重点村的村支书(主任)进行轮训。培训分4期进行，培训时间为一周。自治区党委常委、     

文化扶贫是宁夏南部山区和谐富裕发展的必要路径

宁夏南部山区农民要彻底摆脱贫困,必须做到经济扶贫与文化扶贫并重,物质扶贫与精神扶贫同步,能动地变革特定社区落后的社会文化因素,传播、注入有活力的现代文化因子,使该区域的社会群体意识发生深刻变化,从而使之能够更好地适应现代生产力的发展。     

中国减贫25年的历程、经验及启示

从1978年开始至今,中国的减贫事业取得了显著成就,但中国目前仍是人均收入水平较低的发展中国家,消除贫困的任务仍相当艰巨,还需要进行长期艰苦的努力,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件。     

影响南疆绿洲地区精准扶贫的因素与应对策略 以南疆和田地区三个县为例

和田绿洲地区位于南疆四地州,作为新时期的国家连片特困地区与深度贫困地区之一,脱贫攻坚任务十分艰巨。2014年以来,在国家精准扶贫政策支持下,脱贫工作取得了显著成效,贫困发生率大大降低。但是由于特殊地理、人口、文化等因素影响,脱贫攻坚仍然面临诸多困难,迫切需要结合绿洲社会经济文化特点精准施策,促进脱贫成效的提升。     

产业扶贫普惠型奖励项目与基层治理逻辑

2018年6月以来,我国进入产业扶贫巩固阶段,产业扶贫巩固于脱贫攻坚与乡村振兴而言意义重大。项目制是国家重要治理方式,普惠型奖励项目是产业扶贫巩固阶段的项目类型之一。通过建构科层理性与关系理性为分析工具,以中原M县科技局奖励项目治理为场域,解读基层治理逻辑。研究发现:科层制治理工具被超越;基层治理遵从形式合理;关系理性消解了结果合理,造成扶贫资源异化为政治资本、扶贫资源异化为行政激励或私人资源、贫困村与非贫困村倒置加剧的后果;在关系理性维度中,"规避风险"和"完成任务"维度缺失,面向上价值型关系理性居于首位,"政绩"优先于面向下价值型关系理性,"惯习"被其他维度覆盖,在面向下价值型关系理性维度内"平衡"优先。     

精准扶贫视角下县域驻村扶贫干部胜任力研究——以辽宁HR县为例

为完成精准脱贫任务,各级党委和政府选派出大量驻村扶贫干部进驻贫困村、户进行帮扶。驻村扶贫干部胜任力存在差异,实际精准帮扶效果也明显不同。驻村扶贫干部在认知结构、素质结构、行为结构方面存在着胜任力不足的问题,导致驻村干部认知不清,角色混乱;素质不够,能力不足;行动不善,扎根不稳。相关部门需要采取积极措施,加快驻村干部角色转变、完善培训体系设计、加强思想政治教育和健全考核激励机制,确保驻村扶贫干部具备较强的胜任力,助力精准脱贫事业。     

宁夏农村金融扶贫的路径选择——大力发展微型金融服务

微型金融是为解决发展中国家农村金融落后而兴起的一种金融形式，发展微型金融服务已成为当前我国农村金融改革的重要课题。也是宁夏农村摆脱贫困、帮助农民创业，实现宁夏农村金融扶贫的新的路径选择。     

隐性动态贫困的识别与治理——兼论反向国债作为扶贫济困新思路的可行性

“隐性动态贫困”的识别与治理是一个世界性难题,也是我国扶贫济困工作未来所面对的主要挑战。传统治理工具主要应对“绝对贫困状态-相对贫困状态”路径及存在可识别的贫困表征的相对贫困问题,较难对“非贫困状态-相对贫困状态”路径的相对贫困问题进行有效的识别与应对。以“隐性动态贫困”问题的有效识别与应对为目标,国家应推出反向国债作为一种新的扶贫济困的治理工具,以作为传统扶贫济困治理工具的补充,为相对贫困中的“隐性动态贫困”问题的识别与治理提供新思路。     

基层扶贫"微腐败":生成逻辑与治理路径 ——基于交易成本政治学分析框架

扶贫工作中出现的基层"微腐败"直接影响着扶贫成效乃至农民的获得感,成为新时期反腐败工作的重点。基于交易成本政治学的分析框架,在多重、复杂的委托-代理关系和扶贫任务繁重的背景下,信息拥堵、机会主义和资产专用性引发了政治交易成本,同时诱发了"微腐败"问题。要改变这种政治效率低下、"微腐败"高发的状态,就要找到降低政治交易成本的方法。研究表明,可以从建立承诺机制、引入差异化竞争激励机制、完善乡村治理规范体系以及建设大数据共享平台等四个方面解决基层扶贫"微腐败"问题,提高精准扶贫成效。     

超常轨化运行:驻村工作队的角色塑造与运作逻辑 ——基于陕南L村的田野调查

决胜脱贫攻坚期间,向贫困村派驻工作队是贯彻落实党中央精准扶贫精准脱贫政策、全面建成小康社会的一种重要工作方式,也是党中央开展农村工作长期以来形成的一种有效工作机制。在项目扶贫场域中,驻村工作队的角色定位与运行逻辑既非一种"科层化运作"的"常轨"运行,又非一种"反科层化运作"的"逆轨"运行,而是一种超越"常轨""逆轨"等运行方式的"超常轨化运行"实践样态。这样一种运行实践的内在逻辑机理,可以从宏观层面的压力型体制下运动式和动员式的治理路径依赖、中观层面的组织场域下富有弹性化和灵活性的制度执行过程、微观层面的乡土逻辑下人格化和自利性的行为互动等三个维度加以阐释。     

“两大战略”:引领宁夏全面小康社会建设的总纲

宁夏第十一次党代会确立的沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略,准确体现了党中央精神,深刻反映了宁夏区情,是引领宁夏全面小康社会建设的总纲。沿黄经济区战略应着力实施好工业化、城乡一体化和以川济山等具体战略,中南部地区应着力实施好人口递减、多业并举、城镇化、基本公共服务均等化和对外合作等具体战略。