致力改革创新躬行为民之政——东莞市民政事业科学发展纪实

近年来，东莞民政人认真贯彻国家民政部、省民政厅和市委、市政府的战略部署，以落实民政部和广东省政府《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》试点工作为契机，锐意进取，奋力拼搏，开拓民政事业发展的创新路径，深化基本民生保障的制度创新，实现基层社会建设的历史性突破，谱写了浓墨重彩的篇章，实现了东莞民政事业前所未有的历史跨越。     

风劲扬帆正当时 珠海民政谱新章--珠海市民政局（社会工作促进局）改革创新全面提升工作整体水平

珠海市民政局（社会工作促进局）根据市委六届五次、六次全会的要求，围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，部署落实民政部和省政府《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》，抢抓机遇、狠抓落实，重点抓好推进改革试点、健全体制机制、提升专项服务，积极推进民政事业又好又快发展，实现民政工作“新突破”，     

抓好试点，带动越秀区民政工作全面发展

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《民政部 广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》（下简称《部省协议》）的实施，给广东省的民政工作带来了发展机遇，也带来了挑战。作为先行先试的地区．广州市越秀区有其特有的优势，天时、地利、人和更助燃民政改革试点工作。那么，越秀区的优势究竟在哪里？越秀区将如何推进试点工作？带着种种疑问，记者采访了广州市越秀区民政局副局长叶新平．     

汕头：夯实为民服务四大基础推动民政事业科学发展

“民政民政、为民施政”，“为民”是民政的“魂”，也是民政的“根”。广东省汕头市紧紧围绕争当全省科学发展观排头兵这一主题，朝着建设幸福汕头这一目标，全力推进各项事业跨越式发展。日前，民政部又把汕头作为民政工作改革创新综合观察点，这是民政部在全国283个地级市中设立的唯一观察点和试验区，标志着汕头民政事业发展迎来一个重要的战略机遇期，也为加快推进汕头民政事业科学发展创造难得的机遇和平台。落实部、省、市三方协议，加快汕头民政事业科学发展，必须夯实为民服务四大基础。     

佛山民政服务大局实现新发展

广东省佛山市民政部门立足科学发展，着眼民生，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和实施（《部省协议》，扎实推进各项工作开展。充分发挥民政在构建和谐社会中的基石作用．在服务大局中实现了民政事业新发展。     

东莞党政领导倾情打造 民政工作改革发展新格局——东莞市履行《部省协议》工作侧记

为贯彻落实《珠三角洲地区改革发展规划纲要》（简称《规划纲要》）及民政部和广东省人民政府签订的《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》（简称部省协议）。2009年8月，广东省民政厅把东莞市确定为开展履行部省协议工作试点市。处于经济社会双转型的东莞市，党政领导以战略眼光审视这一具有现实意义和历史意义的试点工作任务，高度重视，倾情倾力，把改革发展民政工作摆上了重要议事日程。     

先行先试 积极探索 为全国民政工作提供示范——民政部推进部省(市)合作协议落实工作

为统筹区域发展,2007年以来,国务院批准了一系列区域发展规划,启动了多个综合配套改革试验区建设。在这些区域发展规划和综合配套改革中,都包含了对民政工作的要求。在这样的背景下,民政部从促进区域经济社会协调发展、拓展民政事业新的增长点的高度,与部分省市陆续签署了合作协议(备忘录),给予地方政府在民政领域更多的制度创新和实验自主权,有力地促进了民政事业的改革与发展。如今,协议的签订和观察点的设立已经有一段时间,各地都有了一定的实践探索。为交流协议落实和观察点建设情况,5月14日,"部省(市)合作协议落实工作座谈会"在北京召开,民政部在京部领导全部参会。会议强调,对已经签订和准备签订协议的省(市),一定要强化三种意识:一是强化机遇意识。民政部签订协议,确定综合观察点,对大局讲是服务国家区域发展战略,对民政事业讲是推动科学布局、创新发展,对地区民政工作讲是创造了新的发展机遇。特别是签订协议的省(市),通过签订协议文本,由省部两家共同部署民政工作,使民政工作的内容列入了民政部和地方党委政府规划,可以说不论在工作执行力度上、工作顺畅上,都是民政工作发展的机遇。一定要提高认识,倍加珍惜。二是强化创新意识。签订协议,确定观察点,就是要在改革创新上有所突破,深入探索民政改革发展之路。不能简单理解为部里给钱给物给项目,关键是要强化自主创新意识,加强改革创新,提升工作水平。三是强化责任意识。落实协议事项,做好观察点工作,省级民政部门承担着重要责任。要落实,要有成效,要出成果,不能让协议和观察点成为一种形式。对于部省(市)合作协议,民政部的原则是,只要国务院规划有要求,地方党委政府有积极性,民政部都积极给予支持。按照这个原则,目前民政部已先后和7个省(市)签订了合作协议,正在研究签订的还有9个省(市)。2009年,民政部还确定工作基础较好的6个省市为综合观察点。这些地区,都是民政工作改革发展的实践基地。此次参会的省(市),民政工作基础比较好,其做法经验对全国民政工作具有重要启示和辐射作用。     

先行先试 推动民政事业科学发展

2010年是广州市民政改革发展的重要一年、全市民政系统必须按照中央、省委、市委提出的“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”的决策部署，站在建设国家中心城市的高度，谋划和推动民政事业科学发展。要牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》和市委、市政府《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》赋予广州市民政工作改革发展、先行先试的有利时机，以时不我待、只争朝夕的姿态，不辱使命，不负重托，踏实工作，     

广东省社会组织创新发展

2009年，广东省社会组织工作抓住贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、履行部省协议重大机遇，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于发展和规范我省社会组织的意见》，深入学习实践科学发展观，开拓创新，取得了显著成效。     

突出四抓 全力推进民政事业发展

四川省平昌县民政局陈林认为，2009年,平昌县民政工作应紧紧围绕省、市、县委工作中心．以拼抢态势．突出四抓，全力推进民政事业发展。一是传统民政业务抓规范。一抓工作程序规范。进一步完善城乡低保“三榜”公示和动态管理机制，严格执行两个《办法》规范医疗救助．     

坚持“五化”方向 推动现代民政发展

<正>在全面推进"两个率先"进程中,民政工作如何准确定位、如何率先发展,是江苏省民政人必须思考和把握的问题。根据部省合作深化"三区"建设精神,我省提出打造现代民政构想,在全省开展"现代民政示范县(市、区)"建设工作,提出了现代民政具有"法治化、规范化、社会化、专业化、信息化"等五个方面的基本特征。深刻理解"五化"基本内涵,对于全面深化改革、推动民政事业转型升级具有十分重要的意义。一、坚持法治化,使民政工作步入法理轨道随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进,民政事业的法治化特征越来越明显、内涵越来越丰富、要求越来越具体。     

让第十三次全国民政会议精神落地生根——江苏、四川、河北三省民政会议强力推出创新举措

第十三次全国民政会议开启了民政事业发展的新篇章,为深入贯彻落实第十三次全国民政会议精神,日前,江苏、四川、河北等省,相继以省委、省政府名义隆重召开全省民政会议,把民政工作摆上突出位置,作出决策部署,出台重大政策。中共江苏省委、江苏省人民政府出台了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》     

民政部、广东省政府联席会议共商推进民政工作改革发展

4月7日，民政部与广东省人民政府在穗召开第一次联席会议，总结分析签署《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》（以下简称《部省协议》）以来广东民政工作改革发展情况，研究部署下一步工作。民政部、广东省府办公厅、省民政厅和省直相关部门负责人参加会议。民政部常务副部长李立国、广东省副省长李容根出席会议并作重要讲话。     

湖南：加强基层民政能力建设

湖南省在全面推进各项民政工作的同时，突出从三个方面狠抓民政能力建设，促进了全省民政事业的科学发展。（～）改善基层条件，提升科学发展能力。一是科学定标、试点带动。2007年，省民政厅提出了市州和县级民政工作经费分别按上年上级安排民政资金总量的1-2％和3～5％左右列入市州、县市区政府财政预算；乡镇按每万人配备1名民政干部的指标。2008年，长沙、株洲、湘潭等几个先行试点地区取得了很好的成效，基层民政工作得到有效落实，民政工作执行力明显加强。     

科学定位民政工作 统筹推进民政事业

学举部长《用科学发展观认识、定位、推进民政工作》的重要讲话印发后,我局党组及时组织专题学习、召开专题座谈会。大家一致认为李学举部长的讲话内涵丰富、思想精深、高瞻远瞩,深化了民政事业新认识、定位了民政工作新职能、提出了民政业务新要求、明晰了科学推进新方法,是指导今后民政工作的纲领性文件。特别是提出的“如何定位民政工作”，是摆在民政人面前的重大理论和实践课题，回答了武汉等基层民政部门深感困惑的大问题。在此，谈一点学习体会。     

全省民政工作年中分析会在广州召开

7月31日，省民政厅召开全省民政工作年中分析会，传达全国民政工作年中分析会和省委十届五次全会精神，总结上半年工作，部署落实民政部和省政府《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》，以确保年度工作任务全面完成。广州、梅州、东莞三市民政局长分别在会上发言。     

解放思想重在落实

解放思想要落实在科学发展上。坚持继续解放思想，坚持以科学发展观为指导，深刻理解科学发展观的重大战略思想，充分认识贯彻落实科学发展观的紧迫性、针对性和艰巨性，是推进民政工作不断向前发展的需要，是民政工作与时俱进的需要。因此，解放思想必须落实在科学发展上，按照科学发展的要求，按客观规律办事，实事求是，一切从实际出发，努力消除民政事业发展道路上的障碍，千方百计破解困扰民政工作发展中的难题，才能推动民政工作不断向新的台阶迈进。     

打造“强势民政”的四个“离不开”

打造“强势民政”是新时期民政工作的新理念，新追求、新目标。湖北省竹溪县民政局黄长春认为，打造“强势民政”离不开以下四个方面：第一，离不开党委政府的领导。党委和政府领导对民政工作的重视，是推进现代化民政事业的关键所在。党委和政府要从转变政府职能的高度，切实加强对民政工作的领导，投入更多的时间和精力，研究解决民政事业发展中的重大问题。     

准确定位 科学指导 深入实践——关于用科学发展观认识、定位、推进民政工作的思考

李学举部长《用科学发展观认识、定位、推进民政工作》一文，是对民政事业发展历程所作的一次全面疏理，是对民政事业发展现状所作的一次科学总结，是对民政事业发展趋势所作的一次准确定位。这既是深入学习实践科学发展观取得的一大丰硕成果，也是对民政事业发展的过去、现在、未来所作的一次系统科学的评价分析。学习李学举部长的这篇文章，既要注重其理论研究意义，更要注重其实践指导意义，既要对过去和当前民政工作有一个深刻的认识，更要对民政事业的发展趋势有深入的了解；     

地方政讯

日前，浙江省人民政府印发了《关于进一步加强民政工作加快推进民政事业城乡一体化的意见》（浙政发[2012]42号，以下简称《意见》）。