稳步推动机关后勤服务经营单位进行股份制改革

党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制 ,建立健全现代产权制度的总体要求 ,确立了使股份制成为公有制主要实现形式的战略部署。机关后勤改革也要以与时俱进的精神 ,坚持机关后勤服务社会化的改革方向 ,在总结经验的基础上 ,按照建立现代产权制度和股份制改革的思路 ,积极推动有条件的机关后勤服务经营单位进行规范的股份制改革 ,更大程度地发挥市场配置后勤服务资源的基础性作用 ,提升机关后勤服务的专业化水平。一、充分认识机关后勤服务经营单位进行股份制改革的必要性股份制是以入股的方式把分散的、属于不同主体的、份…     

以股份制为主要形式 积极探索机关后勤服务经营单位改革的新途径

党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制 ,建立健全现代产权制度的总体要求 ,确立了使股份制成为公有制主要实现形式的战略部署 ,为深化改革、扩大开放、加快发展奠定了重要的理论基础。机关后勤改革也要以与时俱进的精神 ,坚持机关后勤服务社会化的改革方向 ,在总结经验的基础上 ,按照建立现代产权制度和股份制改革的思路 ,积极推动有条件的机关后勤服务经营单位进行规范的股份制改革 ,更大程度地发挥市场配置后勤服务资源的基础性作用 ,提升机关后勤服务的专业化水平。一、充分认识机关后勤服务经营单位进行股份制改革的必…     

把握机关后勤经营服务实体改革发展的阶段性

结合现代企业制度理论和世贸组织规则,我们深刻地体会到机关后勤经营服务实体的改革与发展在整体上呈现出由低到高、由浅及深的“三个阶段”式进程,即所谓“三步曲”过程。在贯彻党的十六届三中全会《决定》精神和科学发展观的实践中,正确认识、把握完善机关后勤改革这个带有“质的内涵”和“程序规则”的问题,有利于增强工作的科学性、自觉性和主动性。机关后勤经营服务实体改革发展的第一阶段,即第“一步曲”进程,要使机关后勤单位“企业化”,成为经营实体和市场主体。确立现代企业基本制度是起码条件,健全法人治理结构是基本内容,实现有…     

坚持改革方向 抓住工作重点 积极推进第二步改革──国务院各部门服务中心主任会议在京召开

3月20日，国务院机关事务管理局召开国务院各部门机关服务中心主任会议，交流总结后勤改革情况，推动机关服务中心改革的健康发展。会议印发了14个部门的经验材料，国家计委、民政部、冶金部、国家环保局、社科院的同志作了交流发言，国管局局长郭济、中编办二司负责人讲了话。国管局副局长唐树杰代表国管局就当前机关后勤改革的形势和下一步改革的意见作了讲话。他说，几年来，中央国家机关各部门按照“33号”文件明确的改革指导思想、目标、原则和步骤，在各部门领导的直接帮助和支持下，在广大后勤干部职工的积极参与下，以机关服务中心…     

中央国家机关后勤服务社会化迈出新步伐

机关后勤体制改革是政府机构改革的重要组成部分 ,也是促进服务业发展的一项重要措施。近几年 ,中央国家机关各部门认真贯彻落实《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》(国办发[1 998] 1 4 7号 )、《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》(国办发 [2 0 0 1 ] 98号 )和温家宝同志在全国服务业工作电视电话会议上的讲话精神 ,加快推进后勤服务经营单位转制 ,后勤服务社会化迈出新步伐。全面推行机关后勤服务费用结算制度 ,进一步促进后勤服务市场开放。国务院办公厅转发国管局和中编办制定的《关于深化国务院各部门机…     

全国机关事务工作协会举办“机关后勤改革与创新”研讨班

9月 2日至 5日 ,9月 13日至 16日 ,全国机关事务工作协会分别在南京市和宜昌市举办了两期“机关后勤改革与创新”研讨班。国管局副局长、全协副会长唐树杰出席了两期研讨班并讲话(全文另发 )。全协常务副会长刘广振、秘书长王元慎主持了研讨活动。国家行政学院教研部主任周绍朋、中央党校研究室副主任周天勇讲授了学习贯彻党的十六大精神 ,全面建设小康社会 ,完善社会主义市场经济体制与发展后勤服务业 ;国管局后勤改革与综合管理司司长张晓天、全协副会长张升智介绍了全国机关后勤服务社会化改革的情况。江苏省省级机关事务管理局副局长宋…     

机关后勤服务社会化的几个问题

“十五”计划《纲要》中明确指出 ,机关后勤单位要逐步改制为独立法人企业。改制企业对机关后勤单位来说 ,无疑是一场脱胎换骨的变革。带来的影响是全面而深刻的 ,涉及诸多方面 ,本文仅就机关后勤单位改制企业所面临的新形势与对策方略 ,提出几点个人浅显看法 ,以期抛砖引玉。一、机关后勤企业能否“长得大”,产权制度是发动机 ,产权明晰到位 ,有效激励所有者的使命感责任心 ,股份制是有效形式 ,同我国总体改革的终极目标相一致机关后勤单位改制企业 ,就必然具备了企业的本质特征 ,其行为要以市场为导向 ,以实现利润最大化为目标。从我国国…     

后勤动态

中央国家机关推行后勤服务费用结算制度工作会议召开　　本刊讯　为深化机关后勤体制改革 ,推动全面建立结算制度 ,中央国家机关推行后勤服务费用结算制度会议 4月 2 4日在国管局召开。会上 ,国务院机关事务管理局局长焦焕成讲了话 (全文另发 )。国务院机关事务管理局唐树杰副局长作《关于中央国家机关办公楼 (区 )物业管理服务收费的指导意见》(国管改字 [2 0 0 1]15 4号 )和《中央国家机关办公楼 (区 )物业管理服务基本项目收费参考标准》(国管改字 [2 0 0 2 ]6 3号 )的说明。国土资源部机关服务中心主任袁炳辉、信息产业部第一机关服务中…     

积极推行后勤服务费用结算制度

建立机关后勤管理部门与后勤服务单位的费用结算制度 ,是深化中央国家机关后勤改革 ,推进机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的重要内容 ,也是配合国家财政预算制度改革 ,实行部门预算制度 ,细化经费支出管理的重要措施。我们要统一思想 ,突出重点 ,加强领导 ,扎实推进。一、统一思想 ,提高对推行机关后勤服务费用结算制度的认识根据国务院办公厅转发国管局、中编办《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》(国办发[1 998] 1 4 7号)提出的改革机关后勤服务经费拨付方式 ,建立和完善机关后勤服务费用结算制度的要求 ,中央国…     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。     

后勤服务经营工作中的管理创新

世纪之交，机关后勤服务经营部门面临着前所未有的考验，经受着后勤改革大潮的冲击。充分认识创新尤其是管理创新，在机关后勤服务经营工作中的重要性和紧迫性，敢于在后勤改革的实践中大胆探索，创新求生存，创新谋发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。经过几年实践，我们对管理创新有了一定认识，并进行了一些尝试。管理创新是摆在我们面前的重大课题管理创新是历史向我们提出的必然任务。随着后勤改革的逐步深入，在实现管理职能与服务职能的分离之后，重点转向了发展后勤经济，后勤服务经营部门肩负着转换机制、改进服务、加强管…     

后勤动态

中央国家机关工人培训考核工作会议在京召开陈庆修（本刊讯）1996年12月19日，国务院机关事务管理局在京召开了中央国家机关工人培训考核会议。中央国家机关各部门负责工人培训考核工作的领导同志共200多人出席了会议。会议由国务院机关事务管理局副局长、中央国家机关工人考核委员会主任鲍先广同志主持；唐树杰副局长作了工作报告；郭济局长到会并讲了话。全国人大常委会办公厅人民大会堂管理局、全国政协办公厅人事局等4个单位介绍了开展工人培训考核工作的经验，会上还印发了外交部等19个单位开展工人培训考核工作的经验交流材料。目前，…     

后勤动态

中央国家机关交通安全委员会举办《中华人民共和国道路交通安全法》培训班　　近日,中央国家机关交通安全委员会在外交部培训中心举办了《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)培训班。中央国家机关交通安全委员会副主任、国管局副局长唐树杰出席培训班开幕式并作了动员。唐树杰强调:要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识这一法律的重要意义,认真做好《道路交通安全法》的宣传、学习、培训工作,推动中央国家机关交通安全工作的开展。中央国家机关82个部门1 2 0名交通安全负责同志参加了培训。市安全办公室陈…     

建立后勤服务单位内部运行新机制的探索

近年来 ,成都市政府机关事务管理局坚持深化改革 ,大胆创新 ,通过建立机关后勤服务单位内部运行新机制 ,为实现机关后勤服务社会化积累了实践经验。一、实行单一法人登记管理 ,奠定改革转制工作基础机关后勤服务单位的双法人现象是建立内部运行新机制需要解决的首要问题。针对一个机关后勤服务单位既是企业法人单位同时又是事业法人单位的现象 ,根据有关政策的规定和要求 ,按照建立单一法人结构的思路进行规范调整 ,结合落实企业与党政机关脱钩政策和事业单位推行全员聘用制改革 ,进行了清理整顿。一是明确办法。对自收自支的事业单位 ,取消…     

后勤服务经营单位收入分配的现状及对策

随着社会主义市场经济的日趋成熟,后勤服务经营型事业单位逐步向企业化转制。建立与之相适应的收入分配制度和办法,有利于服务经营单位深化人事制度改革,提高服务质量和经济效益,真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体,越来越显必要和迫切。1993年我国工资制度改革,建立了符合机关、事业单位各自特点的工资制度,特别是在事业单位的工资分配制度改革方面取得了重大突破,改变了过去单一的工资分配制度。但是,现行的工资制度和工资体制,毕竟是在高度集中统一的计划经济管理体制下经过改革逐步形成的,具有过渡性…     

苏州:机关后勤服务单位完成转企改制

苏州市市级机关事务管理局认真贯彻落实市政府《关于加快市属国有(集团)企业产权制度改革的决定》精神,对五个所属生产经营型事业单位进行了以产权制度改革为核心的转企改制使之真正成为自主经营、自负盈亏和自我发展的股份制企业。加强宣传统一思想　　苏州市机管局所属生产经营型事业单位是在一定历史条件下发展起来的,在机关后勤工作中发挥了极其重要的作用。但随着市场经济的发展,加上体制和机制的制约,这些单位发展缓慢,活力渐弱,跟不上机关后勤发展的需要,转企改制势在必行。机管局转企改制小组多次召开会议,进行宣传发动,通过黑板报…     

机关后勤服务单位经济责任审计初探

经济责任审计是审计机构和人员对被审计单位经营管理负责人在任期内履行经济责任情况和各项经营指标完成情况而进行的审查和评价,是对被审计单位经营管理负责人在任期内经济责任的履行、考核及监督的一种手段。机关后勤服务单位经济责任审计工作是审计工作需要关注的重要课题。一、机关后勤服务单位的特点机关后勤服务单位是指为保障机关正常运转而设立的旨在为机关提供服务的经济组织。它主要包括为机关办公和职工生活提供劳务和技术服务的非事业法人单位(如车队、饭堂等)、事业法人单位(如幼儿园、门诊部等)和经工商行政管理机关核准登记…     

实现后勤服务社会化的探讨

根据甘肃省机关后勤服务社会化的部分厅局、地、市县调研的情况 ,我们对如何“深化机关后勤改革 ,实现后勤服务社会化”这个课题进行了研究和论证。认为深化机关后勤改革的基本思路和做法应把握住以下几点 :　　一、要建立统一的后勤管理与服务系统。甘肃省许多单位后勤管理系统存在多层次、多机构的状况 ,有的单位后勤服务系统还存在两套班子、两支队伍的情况 ,改革这种状况就是要通过必要的组织程序、内部协商或所属各经济实体的联合发展等方式 ,使这些单位后勤服务和行政管理系统各自只保留一套班子和一支队伍 ,并明确他们各自的职责义务…     

深化机关后勤服务社会化改革 提高管理服务保障能力——中央国家机关后勤服务社会化改革30年回顾与展望

改革开放30年来，在党中央、国务院领导下，中央国家机关各部门适应经济体制改革、行政体制改革以及事业单位改革的需要，积极深化后勤服务社会化改革，创新管理体制，转换运行机制，改进服务方式，提高保障能力，初步建立了符合初级阶段基本国情，与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应，适应新时期机关建设需要的后勤保障体制，开创了中央国家机关后勤服务工作新局面。     

中南六省(区)三市机关后勤改革与发展工作会议在长沙召开

20 0 2年 11月 2 8日 ,中南六省 (区 )三市机关后勤改革与发展工作会议在长沙召开。会议由湖南省政府机关事务管理局承办 ,广东、广西、海南、湖南、湖北、河南六省区和深圳、广州、武汉三市政府机关事务管理局或办公厅的负责人及有关同志参加了会议 ,会议还特邀珠海市机关事务管理局参加 ,湖南省政府机关事务管理局局长吴松盛主持会议。中共湖南省委副书记、常务副省长周伯华出席会议并讲话 ,国务院机关事务管理局副局长唐树杰出席会议并讲话。唐树杰在讲话中就机关后勤战线深入学习十六大精神 ,全面贯彻“三个代表”重要思想 ,进一步深化…