土地开发整理与农民土地持有产权的耦合:参与路径与利益重组

土地开发整理是国家基于公共利益的考量而对农民土地财产权益施以的干预,土地开发整理系统包含土地整理、土地复垦和土地开发三大子系统。农民土地持有产权系统是指农民对其土地实施依法承受、持有利用、收益分配、有序流转所形成的动态有机统一体。土地开发整理系统与农民土地持有产权系统存在多重耦合关系,缔造了农民参与土地开发整理过程的正当性。土地开发整理是对农民土地持有产权的权能结构的重组和优化。农民要通过三条路径参与到土地开发整理过程,政府亦应通过保障农民的土地持有产权来激发农民的参与意愿,实现土地开发整理与农民土地持有产权的良性互动。     

土地整理过程中宏观调控法律问题研究

土地整理是现代土地利用制度的重要内容。我国虽已大规模地开展土地整理工作 ,但没有形成详细的法律规范。本文从宏观调控法律角度分析了土地整理关系中若干问题 ,并提出了完善土地整理法律制度及自然资源法律制度的具体建议 ,包括宏观调控法律规范的选择、计划调控手段、土地整理中生态法律保护一体化问题     

从土地整理到土地综合整治的升华

本文从土地整理的发展历程及概念入手,分析了现行土地开发整理中存在的问题,指出了由土地整理向土地综合整治过渡中,应注意与生态建设、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩以及产业化相结合。     

土地整理的法律概念初探

土地整理法中,对土地整理概念的法律界定是一项十分艰巨的任务。这不仅是因为它直接牵涉到土地法学的学科结构、学科体系问题,还在于它直接影响现实的土地整理法的立法进程、立法效益,以及立法模式的选择。本文试根据土地法学与土地科学基本理论,对土地整理的法律概念作一探讨。一、土地整理的非法律概念要理解土地整理的法律概念,有必要先考究土地整理的非法律概念,特别是经济学概念,以便对这一概念有一个立体的认识。 (一)土地整理的不同称谓与合理定位     

土地整理效益评价方法及其趋势分析

土地整理效益评价的问题是当今土地科学领域重要课题,已经有许多学者在该方面进行研究,本文在前人研究的基础之上,就土地整理效益评价方法选择进行探讨,总结了当前土地整理绩效的评价方法、分析其评价与发展趋势。     

落实科学发展观 大力促进县域经济发展——周至县国土资源局开发复垦工作纪实

近年来，周至县委县政府高度重视土地开发复垦整理工作。成立了土地开发整理工作领导小组，明确了国土、监察、财政、农业、林业、水务、环保等部门职责。政府主要领导深入土地开发整理项目现场检查，并且不定期对工程质量监督检查，将土地开发复垦列为主要业务工作，并作为一项刚性指标，年终对其考核。     

城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决

城镇土地整理能够确保土地收购储备制度有效地发挥作用。为确保土地权利人的合法利益在土地整理的过程中得到合理的保障。应当对土地整理过程中发生的国家土地所有权与国有土地租赁权、抵押权和地役权之间的冲突进行深入的分析，以寻求权利冲突的解决机制。     

城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决

城镇土地整理能够确保土地收购储备制度有效的发挥作用。为确保土地权利人的合法利益在土地整理的过程中得到合理的保障，应当对在土地整理过程中发生的国家土地所有权与国有土地租赁权、抵押权和地役权之间的冲突进行深入地分析，进而寻求权利冲突的解决机制。     

我国土地整理权属设置的宪法依据论

土地整理权属应从宪法寻求其根本依据。"宪法依据"问题在本质上可分为"立法为什么要依据宪法"、"立法依据宪法的什么"、"根据宪法如何科学地立法"三个层次。运用规范实证分析方法逐次解析《中华人民共和国宪法》第9、10条规定之自然资源非私有、土地非私有原则,可以厘清我国土地整理权属设置的宪法依据,进而确立自然资源非私有原则指引欲开发之未利用地、土地非私有原则指引欲整理之低效耕地的宪法依据适用路径,最终实现整合相关立法以便对土地整理权属设置予以类型化科学规定的目的。     

低山丘陵地区如何通过土地整理提高土地利用效率——以湖北省A项目为例

针对低山丘陵地区的土地利用现状及特点,通过举例分析土地利用现状存在的问题,说明土地整理的必要性,通过土地整理实现土地利用条件的改善,从而提高土地利用效率,增加农民收入,促进当地社会经济总体发展。     

完善政府法律顾问制度浅议

正北京英舜律师事务所近期接到顾问单位某市国土局关于土地整理问题的法律咨询,称该市国土局与该市某施工单位签署农用地土地整理合同,由该施工单位具体负责某农用地地块的土地整理工作。在施工开始前,国土局已经支付三分之一价款,工程施工结束,国土局质量验收不合格,要求其整改,经第二次质量验收,工程仍然不合格。国土局向英舜所咨询,是否可以用政府红     

农村建设用地整理“新政”之法治思考

农村建设用地整理是促进节约集约用地、破解土地供需矛盾的有效途径和重要举措;作为一项全新工作,并无现成路径或既定模式可循,但可能导致土地产权性质、归属及客体(地块)的调整,进而带来诸多利益关系的冲突与协调。作为一项土地新政,其政策灵活性容易被曲解及违规滥用演变成"掠夺"农民土地权益的"村庄撤并圈地"运动。在相关立法政策调整不到位特别是农民土地权益保护法律机制欠完善的情况下,应充分认识到农村建设用地整理的种种掣肘因素、法律风险及政策障碍。农村建设用地整理不能依赖行政强制,而要在法治理念下依靠法律制度完善和政策机制创新,予以积极引导、正确调整及有效规制。     

吉县国土资源局积极做好土地开发整理工作

山西省吉县国土资源局切实加大在建项目的实施力度,加强质量监督和管理,加快验收和报备进度,确保耕地动态平衡,充分发挥新增耕地的效益。去年该局实施县级土地开发项目5个。建设总规模2272亩,新增耕地1463亩;省级土地开发项目建设总规模2300亩,新增耕地1370亩,增减挂钩拆旧区复垦耕地500亩,全部完成了建新区供地工作。在土地开发整理工作中,该局认真执行上级有关土地开发整理的文件规定,科学编制项目可行性论证,精确测绘现状图、规划图,精心准备立项前期工作。     

论我国土地收购储备制度的含义

土地收购储备制度是由土地收购储备机构依照法定程序,按照土地利用规划,将土地集中起来,进行开发整理,并重新提供给土地使用者的一项制度。本文通过对各地行政规章和学者观点的比较分析,总结了土地收购储备制度的含义,理清了对土地收购储备制度的认识,并在考察国外类似制度的基础上,澄清土地收购储备制度与土地银行是两个不同的概念,而国外的土地公社制度对我国土地收购储备制度的完善有较大的借鉴意义。     

加强国土资源管理工作的调查与思考

国土资源是经济社会发展的重要的物质基础，国土资源管理工作是强国富民安天下的大事。近几年来，我市不断强化国土资源管理工作，取得了明显的效果：在全省率先完成了市、县、乡三级土地利用总体规划、基本农田总体保护规划和土地开发复垦规划的编制、修订工作，大力开展土地复垦整理工作，实现耕地占补平衡、略有节余的目标；为国有改制企     

狠抓土地整理 服务地方发展——记陕西省宜川县土地整理中心

2012年,宜川县土地整理中心在该县国土地资源局的正确领导下,在局各股室、下属单位、国土所的大力支持和配合下,在全体工作人员的共同努力下,在服务全局中心工作的同时,以项目为抓手,科学规范、认真统筹,积极开展土地开发整理工作。全年县级投资土地开发项目总规模52.53公顷,新增耕地42.48公顷,总投资538.54万元。其中南岭项目规模4.55公顷,新增耕地3.79公顷,总投资35.72万元;焦赞项目规模20.89公顷,新增耕地15.08公顷,总投资219.76万元;段塬项目规模27.08公顷,新增耕地23.61公顷,总投资283.06万元。该项目于     

离石区开发造地轰轰烈烈

为促进全区经济的稳定发展,实现可持续发展战略,改善农业基础条件,提高土地的有效利用率,做到耕地占补平衡,2008年,山西省吕梁市国土局离石分局在离石区委、区政府的高度重视下,积极组织开展了土地开发整理工作,铺开了开发造地工程7处.     

土地流转视角下农村土地银行运作机制研究

通过分析国外土地银行的形成机制、运作模式和发展机理,厘清我国土地银行与土地储备的差异,借鉴国外先进的土地银行运作经验,形成土地银行、农村土地整理机构和土地交易所三者有机组合的农村土地银行运作平台,通过探索三权分离流转模式、灵活处理农村土地抵押、完善土地产权和登记制度、建构农业保险体系等措施,将零散土地集聚,促进农地流转,推进规模经营,提高土地产出率和资源利用率。     

科学规划 提升土地开发整理水平

2007年以来，山西省寿阳县国土资源局坚持以科学发展观为指导，正确分析经济快速发展给土地带来的压力，转变思想，提高认识，加强领导，高点定位，实施规模开发整理土地战略，达到了科学规划、连片开发、确保质量、短期见效的预期目标，整体工作又上新台阶。     

耕地流转出的千万元贿雾

2003年上半年，大连市土地整理中心主任于立新在辽宁省困土资源厅开会时，遇到了朝阳市土地整理中心主任樊某，两人是同行，平时关系也不错。会后，樊某把于立新拉到一边，悄声说：“朝阳耕地指标比较富裕，大连建设川地比较多，耕地指标比较贫乏，我把朝阳的指标拿给你，你在大连卖，挣钱我们两人平分。你看如何？”