财政支持农村产业结构优化的政策取向

农村产业结构的优化，是一项庞大的系统工程，需要各个部门、各个方面的大力支持。作为财政部门，需要围绕农村经济发展和农民增收这两个基本目标，兼顾国家经济发展的政策目标和农村经济发展的效益目标、生态目标，制定切实可行的支持农村产业结构优化的政策措施。　　（一）财政总的分配格局中，确保支农资金总量持续稳定增长这是新形势下强化财政支农职能和发挥财政支持农村产业结构优化作用的一个根本前提。当前的问题在于，近年来整个国家财政的支农状况并不理想，虽然财政支农支出保持了一定的增长幅度，但仍低于财政总支出的增长，财…     

加大财政支农投入搞好“三农”服务

财政支农是政府支持农业和农村经济发展、增加农民收入的重要政策工具。近年来，全省各级财政部门认真履行支农职责，综合运用财政政策、财政资金和财政管理等手段，全面落实财政支农投入政策，不断优化支农支出结构，规范财政支农资金管理，在服务农业、服务农村、服务农民方面发挥了积极的作用。新的一年，我们将根据省委、省政府针对“三农”工作所提出的新任务和新要求，切实提高思想认识，增强工作自觉性和主动性，认真履行财政支农职责，以“粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展”为目标，重点抓好以下五个方面的工作：     

努力建设生态、文明、平安、富裕的蓝旗

一、以发展农村牧区经济为重点,扎实推进新农村新牧区建设。以解决好“三农三牧”问题为核心,加快转变传统的农牧业生产经营方式,进一步加大农牧业投入力度,巩固农牧业的基础地位,建立工业反哺农牧业和财政支持农牧业的长效机制,积极发展生态农牧业,切实提高农牧业综合生产能力,实现农牧业增效、农牧民增收和农村牧区的繁荣和发展。继续加大农牧业结构调整力度,以牲畜的品种改良作为挖掘农牧业内部发展潜力的主线,把养殖奶牛和良种肉牛作为畜牧业的主导产业,加快建设规范化示范养殖小区,力争到2010年在全旗建起良种奶牛养殖小区25个、肉牛养…     

经济视窗

2007年我区农牧业和农村牧区工作的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,把解决好“三农三牧”问题作为全区工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农牧业、城市支持农村牧区和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,加大农牧业投入,积极发展现代农牧业,继续加强生态、水利等基础设施建设,强化农村牧区公共服务,深化农村牧区综合改革,促进农畜产品稳定增产、农牧业持续增效、农牧民继续增收、农村牧区更加和谐,确保社会主义新农村新牧区建设取得新进展,努力实现农牧业和农村牧区经…     

建设社会主义新农村与财政支农资金注入方式研究

财政支农资金是农村资金的重要来源。在过去较长一段时期里,我国财政对农村的投入显然不够,近年来有所改善,但财政资金注入和使用过程中,存在着各种各样的问题,导致其使用效益低下,对农村社会经济发展的支持力度不够。建设社会主义新农村,研究财政资金注入方式,改革财政支农资金管理体制,势在必行。     

基于VAR模型的财政支农绩效评价体系构建

采用关键绩效指标法建立我国财政支农绩效评价体系,从目标和指标的确立,到运用计量经济的VAR模型进行绩效指标的分析,最后对绩效评价体系结果的导出,得出的结果是:在我国现存财政支农支出结构中,增加农村基础设施建设投入效用最大,农业科技虽有较大潜力,但现时效果仍不明显;加强对支援农村生产资金管理力度,加大农村救济费的支出,才能从整体上优化财政支农结构。     

适应新形势要求做好财政支农工作

当前，农牧业和农村牧区经济正处在由传统农牧业向现代化农牧业转变，由自给半自给经济向商品经济转变，由温饱型向小康型转变的重要时期。在上述三个转变过程中，我区农牧业和农村牧区经济的发展出现了三种趋势：一是在价值规律的作用下，农畜产品的价格呈周期性变化，农牧业和农牧民不仅承担自然风险，而且开始承担市场风险；二是发展农牧业的任务不再单纯解决农畜产品总量短缺的问题，已经出现了稳定增加总量和调整产品结构并重的态势，开始向高产、优质、高效的方向发展，根据市场需求，靠提高品种质量来增加经济效益，已开始成为农牧业…     

突出重点全面推进实现内蒙古农牧业大发展--2003年度内蒙古农牧业经济发展战略研讨会综述

去年底 ,内蒙古自治区农牧业经济发展战略研讨会在内蒙古农业大学举办 ,这次研讨会由自治区农经学会、内蒙古农业大学经济管理学院共同主办 ,与会单位包括自治区党委政研室、政府研究室、农业厅、畜牧厅 ,社科院、财政科研所、锡盟、包头、赤峰、巴盟、鄂尔多斯市等部分盟市农牧经系统 ,以及自治区长期从事农牧业工作和农牧业经济研究的领导、专家参加研讨。研讨会围绕我区农牧业发展问题 ,就农牧民增收、农牧业产业结构调整、农村牧区经营体制改革、生态建设与农牧业可持续发展、农村牧区合作经济组织建设、提高我区农牧业竞争力等专题 ,提…     

财政惠农促增收

农业在国民经济中的基础地位与作用，决定了农业是需要财政重点支持的行业。国内外实践证明，农业的发达程度与财政的支持力度密切相关。我区农村人口3000多万，占全区总人口60％以上，是典型的农业大省（区）。没有农民的小康，就没有全区的小康。为此，我区财政部门出台支农惠农政策，不断加大对农业发展的财政支持力度，促进农业发展、农民增收。     

内蒙古自治区人民政府关于大力发展农村牧区各类中介组织和农牧民经纪人队伍的意见

近年来，随着农牧业和农村牧区经济结构的战略性调整以及农牧业产业化经营的不断推进，农村牧区各类专业合作社、农牧民协会、私营贩运大户等民间中介组织迅速兴起，经纪人队伍不断壮大，在发展农村牧区经济，特别是组织和引导农牧民进入市场、搞活农畜产品流通、促进农     

财政支农对农民收入的贡献分析

农民收入增长缓慢一直是我国农村经济发展中的突出问题，财政支农是农村经济发展的保障基础，有效的财政支农投入对农民增收具有巨大的推动作用。本文分析了我国财政支农的投资现状，就财政支农对农民收入的影响进行实证分析，并在此基础上，提出促进财政支农投资合理化的政策建议。     

财政支农投入对农民增收有效性的复合DEA评估

本文运用复合DEA方法对1995年～2004年我国财政支农的规模经济效益进行实证分析，发现其中的4年处于规模收益递减阶段，其余的6年规模收益不变。影响国家财政支农绩效最重要的投入因素是支农支出的规模，其次是农村救济费的投入。     

财政部部署今明两年财政支农七大任务

财政部4月8日明确了今明两年全国财政支农工作的七大重点任务，强调财政部门要继续完善强农惠农政策，大力支持发展现代农业。财政部8日在安徽省芜湖市召开全国农业财政工作会议，部署了今明两年财政支农丁作的七大重点任务：一是进一步落实“反哺农业”的方针政策，深化“三农”投入机制创新；二是完善各项强农惠农政策，大力支持农业和粮食生产；三是加大农村社会事业发展支持力度，推进城乡统筹发展；四是创新机制体制性措施，进一步推进支农资金整合；五是支持推进农村改革，为现代农业发展和新农村建设提供体制保障；六是牢固树立新的理财观念，不断提高科学化、精细化管理水平；七是切实加强干部队伍建设，全面提高财政支农工作水平。     

内蒙古社会主义新牧区建设调查研究之一——社会主义新牧区建设的财政对策建议

按照中国农村财政研究会部署和内蒙古自治区农村牧区财政研究会具体安排，我们于四月中、下旬深入到鄂尔多斯、阿拉善和巴彦淖尔三个盟市的草原牧区，就财政如何支持社会主义新牧区建设问题进行专题调研，实地考察了乌审、鄂托克前、鄂托克、阿拉善左、额济纳、乌拉特后及乌拉特中旗等7个牧业旗及其8个苏木镇、9个嘎查、4个生态移民新村（嘎查）、2个经济开发区和1个口岸，访问了10户牧民，并召开了有牧区各级领导、各有关部门及牧民代表参加的座谈会，广泛地听取了盟、旗、苏木镇、嘎查以及财政、牧业主管部门负责同志的意见、建议和要求。本文坚持以科学发展观为指导，着重就全区社会主义新牧区建设的形势、建设重点和对策建议综述如下：     

国务院办公厅公布《2012年政府信息公开重点工作安排》并提出要求各省要有公开“三公”经费时间表

根据国务院办公厅公布的《2012年政府信息公开重点工作安排》，今年各级政府将重点推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等信息公开。《工作安排》要求公开财政部批复的全部预算表格并细化公开到款级科目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化公开到项级科目。     

稳固农业“压舱石”财政支农工作成效显著

我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。2020年12月23日,受国务院委托,财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第二十四次会议上作财政农业农村资金分配和使用情况的报告。报告显示,2016年至2019年,全国财政一般公共预算累计安排农业农村相关支出6.07万亿元,年均增长8.8%,高于全国一般公共预算支出平均增幅。总的来看,"十三五"期间我国财政支农工作成效显著,投入力度不断加大,支出结构不断优化,资金管理水平和使用效益不断提高。     

关于增加农牧民收入的分析与建议

党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和自治区党委的贯彻意见中，都明确提出了农村牧区工作的三项目标，这就是农牧业增产、农牧民增收和农村牧区稳定，实现农牧民脱贫致富达小康。这其中，综合指标就是农牧民的收入是否增加。当前，如何贯彻落实党的十五届三中全会《决定》和自治区党委有关文件精神，进一步加快农牧业结构调整的步伐，不断增加农牧民收入，更好地实现农村牧区三项工作目标，不仅是全区各族干部群众关注的热点问题，而且也是摆在我们农牧业工作者面前的一个重大课题。一、关于我区农牧民收入状况的…     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于规范管理外省区人员流人我区从事第一产业的通知

近年来，我区按照科学发展观的要求，大力推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，着力实施“收缩转移、集中发展”战略，有效促进了农村牧区人口向城镇和第二、第三产业转移，全区呈现出城镇化率不断提高和生态环境得到有效保护的良好局面。与此同时，也出现了外省区人员流入我区农村牧区从事第一产业生产的情况。外省区人员的流入，一方面对引进农牧业先进技术和农作物新品种，带动当地农牧民转变思想观念、改进生产生活方式发挥了一定的积极作用；另一方面也存在着流人人口与当地农牧民争资源，破坏生态环境，不利于农牧业可持续发展等负面影响。为了更好地推动我区现代农牧业发展和社会主义新农村新牧区建设，加强生态环境保护，经自治区人民政府同意，现就规范管理外省区人员流入我区从事第一产业有关事宜通知如下。     

我国财政支农支出对农业劳动生产率影响的实证研究

采用VECM模型和岭回归等分析方法,实证研究了1978—2012年我国财政支农支出的规模与结构对农业劳动生产率的动态影响。结果表明:从规模影响上看,尽管财政支农支出对农业劳动生产率的当期效应未显现,但之后逐期递增的长期促进效应显著。从结构影响上看,各项财政支农支出均对农业劳动生产率有正向作用,其中科技三项经费的贡献最大,基本建设费次之,生产及事业费、农业救济费的贡献较小。主要政策含义在于,增大投入规模,优化支出结构,发挥财政杠杆效应,以促进农业劳动生产率持续增长。     

内蒙古新农村建设惠及民生的路径转化:物本到人本

20世纪60年代,舒尔茨等人的研究证明,等量的人力资本投资所创造的价值数倍于物质资本。2006年以来,内蒙古在社会主义新农村建设过程中通过财政转移、农牧业和农村牧区物质资本投资等方式极大改善了农村牧区生产和生活环境,改善了农牧民民生状况。但现代农牧业发展和农牧民民生的更大改善需要缔造现代农牧民,使惠及民生的路径由物本向人本转化,通过提升农牧民知识资本、健康资本和流动资本提高新农村建设惠及民生的程度。