总理的突围战——总理这一年

每年的全国“两会”是中国政治生活中的一件大事。2014年全国“两会”，国务院总理李克强首次向全国人民代表大会作《政府工作报告魏让我们有机会比较深入地观察新一届中央政府的施政理念、思路和操作路径。     

和谐社会呼唤责任政府

全国两会将至,中央人民政府将向全国人民代表大会报告一年来的工作。回顾这届政府的施政历程,人们不难发现,责任政府这个概念将在两会上进一步彰显。奇怪的是,当中央政府在极力宣扬责任政府的理念,而一些社会各界的代表,即使获得了能够直接向决策者进言的机会,位置上反而摆颠倒     

从总理报告看政府施政

对于掌握和运用权力的政治人物而言,最困难的事情莫过于在即时性、功利性抉择和为长远负责两者之间的权衡。前者是多变的,后者是恒定的。因此,我们应当把领导层的更替,看成是后者的接力。3月5日,温家宝代表国务院向十二届全国人大报告政府工作,总结了过去5年的施政,谈了体会,并提出了对今年政府工作的建议。这是温家宝总理第10次也是最后一次向全国人大报告政府工作。随着此次全国"两会"新一届国家机构领导人的选举产生,一个10年的政治周期宣告正式结束。对此次     

批评政府,旧瓶新酒

<正>随着公民社会的成长和社会利益的分化,以及突发事件的发生,政府总会在意想不到的情况下面对"突然"出现的公共议题。这不是靠控制就可以避免的,关键是政府要习惯于官民共同主导公共议程。全国人大十一届三次全会高票通过的《政府工作报告》最大的亮点之一是明确提出"创造条件让人民批评和监督政府"。报告一面世,这一提法就引起了舆论的广泛关注和评述。而在公民借由网络发泄对于政府施政的不满情绪,却被以诽谤名义遭到调查屡次发生的情况下,新闻媒体更是借着"两会"期间这股东风"为民请命"。比如,"两会"期间,湖北省十堰     

简政放权,影响几何?

<正>中央政府对改革路径的选择是比较务实的,就是从编制、审批、财政等源头上把政府的活动管住,倒逼政府内部积极变化的发生。梳理最近几届中央政府的施政历程可以发现,每届政府开始施政后,都会进行一定的政府机构和职能调整,以便提高效率,实现自己的施政目标。而"简政放权"这个大家都烂熟于胸的政策词汇,因其对新一届中央政府的现实重要性,在过去一年和将来一段时间内,都具有关键性作用。国务院总理李克强的《政府工作报告》在回顾2013年工作时就谈到,加快转变职能、简政放权是本届政府的"开门第一件大事"。     

决战特殊利益集团

今年的全国"两会"是十八大之前的最后一次全国"两会",人们搜寻着蛛丝马迹,想嗅出十八大的政治动向。有识之士都心知肚明,这一年将是中国决定未来道路的关键时刻,而解决所有难题的良方妙策,归结起来就是两个字:改革。     

中国改革的关头:进还是退

任何改革都会有阻力,而改革者的智慧体现在能否以恰当的方式启动改革,并逐步把改革导入一个不可逆转的政治经济过程。2012年3月,中国北京,"改革"再次成为"两会"关键词。温家宝总理的《政府工作报告》近70次出现"改革"两字。在最后一次全国"两会"后的记者招待会上,温家宝也誓言:"为了中国的改茧开放事业,只要还有一口气,我就奋斗一天。"全国"两会"期间,从政府到民间对改革的关注,恰恰说明改革出现了制度供给的不足。过去30多年,中国经济领域从制度、结构到绩效都发生了重大的变     

棚户区里等待的人们

<正>2014年,棚户区改造做得如何,将是考察中国社会变革进程的一个窗口。2014年《政府工作报告》中提到,在财政收支矛盾较大的情况下,政府依然会把民生作为工作的出发点和落脚点。本届政府要实现不断改善民生的施政目标之一,"补短板"和"兜底线"将是两大方向。这既是社会建设的现实需要,也是从经济主导向公共服务型政府转变的要求。从政府的投入规模来看,基本医疗保障已经基本覆盖全体城乡居民;教育支出占4%的目标在首提的19年后于2012年实现。下一步的"兜底"将不仅仅是"扶贫",更需要使低收入者具备创富和有尊严生活的能力。     

从效率政府到公平中国

执政党会以何种形式重构党的政治活力,重建党与社会之间的有机联系,并在此基础上推进政府的转型—这是破题的现实希望所在。总理的记者见面会是每年"两会"的"压轴大戏",也是外界直接了解中国政府施政目标和重点的难得机会。在今年这一次总理中外记者见面会上,我们迎来了一张新的面孔,这是李克强第一次以国务院总理的身份出席。面孔的改     

政府改革

2013年全国"两会",因为"搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排"这一最重要的工作,备受中外关注。此次"两会"之后,我们将正式迎来另一个政治周期。此次"两会"将审议中共中央提出的国务院机构改革和职能转变方案。与既往类似,政府改革亦成为新政治周期开始后面临的一项大考。正如中共十八届二中全会指出的,国务院机构改革和职能转变任务艰巨,事关改革发展稳定大局,事关社会主义市场经济体制完善,必须深刻认     

落马官员背后的制度难题

<正>在全国"两会"前夕,地方省级"两会"已然先行结束。在公开的新闻报道中,人们可以看到2010年的地方"两会"除了谋发展、保民生这个共同主题之外,经济发     

经济刺激政策退出平衡术

##正##既要保持货币流动性的合理充裕,又要保持利率的合理水平,同时要管好通胀预期。这种多目标实际上是一种典型的相机抉择策略,如何把握适度宽松货币政策的"适度",是一门调控大艺术。又将是扑朔迷离的一年。2010年全国"两会"3月14日结束。这一天北京天气阴沉、大雪纷飞,而次日却艳阳高照,这种剧烈的天气变化似乎在昭示今年国内外形势的复杂性与政策的不确定性。"今年‘两会'不仅是本届政府的中     

“大部制”有利于问责

对官员问责的日趋普遍是本届政府施政的显著特点之一。这是由公共服务型政府的建设目标与体制性障碍的矛盾日益突出决定的。不久前闭幕的全国住房工作会议把市县政府作为"辖区内住房保障、住房供应和房价稳定工作"责任主体,便是典型的例子。可以预计,随着中央政府对地方政府问责的进一步加强,会促使地方政府在政府机构设置上与加强社会管理和公共服务的需要相协调。中国社会管理和公共服务部门的机构设置、职能配置和人员编制比较薄弱,出现了"缺位"或"不到位"的现象。改革最大的挑战将来自于在充实社会     

我们需要什么样的城市

策划人语今年中国的"两会",被境外媒体描述为"告别GDP崇拜,缔造幸福中国",中国自1997年始"一直坚守的图腾般的经济增长目标""保八"也第一次淡出了国人视野。"十二五"期间,GDP增速被定为7%。如何让普通民众感觉更幸福成为本次"两会"的一大亮点,在"两会"热点问题中,民生问题更是占了一半。"两会"的《政府工作报告》中提出,中国希望到2015年城镇化率提高到51.5%。外媒把中国城市化进程形容为一场"世界上规模最大的城市化实验"。将承载超过中国半数人口的城市,如何让幸福感与城市化同步,缔造对百姓来说具有竞争力的城市?     

和“特殊利益集团”作战的机会

"两会"已经在望。而留给本届政府的时间已经不是很多了:任期的最后一年。正因如此,温家宝总理近日在听取各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时表示:"工作一定要善始敬终,能做的事情绝不拖延,能解决的问题绝不推脱。"     

如何由边缘进入主流?——把脉内蒙未来

2004年1月中旬,在冰天雪地中开幕的内蒙古自治区"两会",传递出的信息相当"热烈",内蒙在2003年有了3个"全国冠军":GDP为2093亿元,增速16.3％为全国第一;工业企业经济效益综合指数提高20个百分点,增速全国第一;固定资产投资完成1202亿元,城镇以上固定资产投资增速全国第一。据说,这是内蒙"七五"以来,增长速度最快的一年。但在枯燥的数字之外,真正震动全国的是,来自内蒙的以"草原概念"为核心的一批企业,以异乎寻常的高速成长,连续产生的强大冲击波。     

财政改革,棋到中盘

正收入减少压力巨大,支出需求压力增强,两相挤压之下,正是考验政府的经济调控能力和资金配置能力之时。3月16日,十二届全国人大四次会议批准了《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》,并批准了2016年中央预算。财政报告一向是每年全国"两会"的重头戏之一,是对过去一年政府的财政收支情况乃至经济运行情况的回顾,也是对接下来的一年政府收支和财政政策的具体规划。     

“两会”之上,何处安放民意?

<正>各社会阶层在全国人大政协会议上,除了数量上的失衡之外,在参政议政的影响力方面,更是不可同日而语。2010年"两会"前的一个月里,国务院总理温家宝照例做了几件事:开了5次座谈会,听取各个行业的国民代表对《政府工作报告》的意见;在新华网的聊天室与亿万网友聊天,直面网上的汹涌民情。总理的这些举动,几乎已经成为每年"两会"前的惯例。     

民生与幸福

又到全国"两会"时。近年来,民生建设一直是全国"两会"的重要议题。2011年是"十二五"规划的开局之年,民生建设作为这个规划的出发点和落脚点更将成为今年"两会"的风向标。十一届四次会议大会发言人在新闻发布会上就     

话题:中国工人品格与维护职工权益

<正>世人瞩目的2010年全国"两会"已经落下帷幕。这次全国"两会",再次吹响了发展经济与改善民生的进军号角。"两会"期间,不少全国政协委员和人大代表围绕着中国工人的品格以及职工收入分配、社会保障等问题畅所欲言、建言献策,至今余味未尽,让我们津津乐道。以下本刊编辑根据媒体报道选择了部分代表、委员观点,以飨读者——