深化行政管理体制改革的学术力作

最近,由国家行政学院出版社推出的《深化行政管理体制改革》一书,引起了理论界和社会的普遍关注。该书是国家社会科学基金重点项目《中国公共管理的重大理论问题与政府管理创新的对策研究》的阶段性成果,由课题负责人唐铁汉研究员等著述。该书紧密结合我国行政管理体制改革的实践,科学借鉴国外公共行政改革的经验,紧紧抓住深化我国行政管理体制改革的重点和难点问题,进行了深入系统的研究和思考,提出了行政管理体制改革的总体思路、系统理论和有针对性的对策与建议,是一部既有理论建树又有实践价值的学术力作。该书认真总结了改革开放以来我…     

深化行政管理体制改革的理论与实践

党的十六大报告提出了进一步深化行政改革的目标、重点和主要内容 ,表明了我国的行政管理体制改革将在更深层次展开。在推进改革的过程中 ,加强理论与实践研究 ,借鉴国外经验 ,总结我国行政改革的经验教训 ,将有助于我们开拓视野 ,坚定信心 ,选准路径 ,稳步前进 ,更好地实现十六大提出的行政改革目标。一、国外行政改革的理论与实践2 0世纪 80年代以来 ,行政改革运动波及全球。西方发达国家、新兴工业国家、前苏联东欧国家及发展中国家 ,都卷入了改革浪潮中 ,形成了世界范围的行政改革潮流。这次改革打破了传统理论和管理模式的束缚 ,尝试用…     

邓小平行政改革理论与我国行政体制改革

邓小平行政改革理论 ,是邓小平在长期从事领导和行政管理实践中 ,不断探索行政管理问题而形成的理论体系 ,是指导我国行政体制改革的思想武器。在这一科学理论的指导下 ,经过多年的努力 ,我国行政体制改革已经取得重大突破 ,但改革的任务远未完成。因此我国行政体制改革必须坚持以邓小平行政改革理论为指导 ,继续把改革不断推向前进。     

当代中国行政文化与行政改革的相关性分析

改革开放之后,中国学者对中国传统行政文化及中国行政改革进行了大量研究,对当代中国行政文化进行的研究较少,部分学者对当代中国行政文化的定义、分类和发展趋向等进行了研究,极少有学者关注过＂当代中国行政文化与行政改革的相关性＂这一问题。实际上,当代中国的行政改革对中国行政文化产生了重大影响,在行政改革开展了30余年的今天,对中国行政改革方向和具体措施影响力最大的行政文化是集权型和分权型行政文化,这两种行政文化在行政改革进程中相互博弈——主要发生于中国政界和学界内四类持不同行政文化观的群体之中,这种博弈将促使中国的行政改革和行政文化朝着在＂适度分权＂和＂适度集权＂之间＂摆动＂的方向发展。     

电子政务研究领域的拓展——《电子政务行政生态学》评介

介绍了《电子政务行政生态学》一书的内容架构及其遵循的"理论—方法—实证—政策"的思路脉络,认为该书首次从行政生态学的独特视角对电子政务进行了系统研究,拓展了电子政务的研究领域。重点评述了该书对电子政务研究领域的"一个突破、两个创新、三个探索":一个突破是指建立了电子政务与行政环境互动分析的理论框架;两个创新是指在电子政务基础理论研究上有创新,也在实证和应用方面进行了创新,开发出一套可用于实证研究的、可操作的电子政务测评方法;三个探索则是指构建了电子政务发展推动"政务变革"的五阶段模型及其相匹配的阶段性策略,对当前一些主流观点进行了认真的再思考,将中国电子政务放在全球化的宏观背景和历史发展的动态演进中权衡电子政务的各种策略组合。     

行政问责的理论探讨

在当代政府行政理论和实践中,行政问责是一个极具理论和现实意义的研究内容。行政问责的内涵可以从其回应性、强制性和惩罚性、内在性和外在性、权威性和过程性的层次进行阐述。在行政问责的发展历程中,其经历了韦伯的科层制改革;市场化改革;独立问责机构和社会问责等阶段。同时行政问责面临着对象和外主体自身及问责文化的缺失三方面的困难,只有通过行政问责对象和主体的努力及合作加上政治文明的发展,公民精神的培养,才能有效的解决问责的一般困境。     

从政行二分法到行政三分制

本文从政治与行政分离理论的起源出发,论述了政治与行政分离理论的发展及其局限性,并说明了20世纪40年代以后,这一理论在行政学理论研究与行政实务上的发展情形。通过对新公共管理决策与执行分离理论的借鉴,提出了在我国实行行政体制改革,即实行决策、执行、监督相协调的构想。     

新公共服务理论视角中的行政服务中心建设

行政服务中心是在我国行政审批制度改革进程中出现的新兴组织。经过几年的运行,行政服务中心取得了较好的效果,但也出现了一定的问题。现有关注行政服务中心的论著及相关实践经验总结都集中于从新公共管理理论的视角来阐述其理论意义和实践价值。然而,它们都没有提出解除行政服务中心建设和发展过程中面临困境的有效途径,因此有必要转换研究视角以为行政服务中心的建设和发展提供可行的理论支持。一、行政服务中心的产生及其困境行政服务中心的产生首先缘于政府改革的现实需要。政府改革的目标在于效率和公平,行政服务中心在一定程度上既提…     

行政学中国化与行政发展观辨析

行政学中国化也是一种行政发展观。行政发展观是行政观和发展观的有机统一,是指对行政发展的基本认识和基本看法。行政学中国化与行政发展是行政理论与实践互动过程的两个方面,行政学中国化既是中国行政发展的理论指引,也是中国行政发展的客观要求与必然结果。在学理层面上,行政学中国化与行政发展观是互为表里的,行政的自觉主导性和可持续发展是其共同的逻辑聚焦点。     

行政补偿:中国制度建设的一块洼地

与发达国家相比,我国行政补偿制度在理论研究和制度建设方面都是洼地。在当今民主法治理念发展的牵引下,政府日益重视对公民权利的保护,尽快完善行政补偿制度刻不容缓。应从增强宪法意识、构建行政补偿制度的基本框架、确定行政补偿程序、明确规定行政补偿方式、建立和完善行政补偿救济制度等方面加快行政补偿制度改革。     

行政审批制度改革与权力清单

正行政审批制度改革既是一个重大的实践课题,同时,也是一个亟待深入研究的理论课题。本次研讨会以"深化行政审批制度改革:理论与实践对话"为题,很有针对性,很有意义。而且,邀请了实践部门的同志和理论工作者共同探讨这一问题,实现了实践与理论的无障碍对接,对双方而言,都是一个学习交流的大好机会。行政审批制度改革问题本质上是一个行政权力的设定和配置问题,也就是适应经济社会发展的需要,不断调整行政审批权力的作用范围和边     

论学习借鉴西方行政改革经验

学习借鉴西方行政改革经验,必须有正确的立场、目的和方法。在改革的总体要求方面,要创新行政理论,创立新的理论范式和实践模式。在改革的内容方面,我国仍应把调整政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系作为重点,同时注重政府自身的改革和建设,注重对社会公共部门实行改革。在改革的组织领导方面,要持续推进行政改革,推进地方政府改革,行政首长要亲自抓改革,要建立领导或监督评估改革或绩效的机构。     

行政研究中应当重视的一些问题

《重庆行政》杂志向国内外公开发行,实在可喜可贺!这是又一块加强行政研究,促进行政改革的崭新园地,我们热烈欢迎她! 行政工作在一个国家、地区或城市发展中的重要作用,是不可低估和不容忽视的。加强行政研究并非为加强而加强,也不是为研究而研究,而是针对行政改革和发展中的重点、难点和热点等问题加大力度去进行研究,将研究成果用于解决问题和促进行政改革及发展。也就是说,行政研究必须服从和服务于行政改革和发展的实际需要。     

私人行政的涵义、规制与未来走向——评《私人行政——法的统制的比较研究》

对于我国的行政法理论而言,并没有私人行政这一概念,然而近年来,有学者提出私人应当成为行政主体。私人行政究竟含义为何？日本行政法学者米丸恒治所著的《私人行政——法的统制的比较研究》一书对此问题进行专题性研究,对该书的研读有助于我们拓宽行政主体理论,从比较法的视角对比日本、德国以及我国的行政主体之含义,研究对行政主体规制的制度模式,将会对转型时期中国行政法治实践起到一定的借鉴作用。     

行政审批制度改革（笔谈）——行政审批改革的逻辑：合理、高效与低成本

按照党的十八大关于深化行政审批制度改革推进简政放权的精神和国务院本届政府行政审批事项减少三分之一以上的要求．吉林省扎实推进行政审批制度改革．取得了积极成效。2013年5月至6月、2013年12月至2014年3月，先后进行了两次行政审批事项清理工作．省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，共减少了358项，减少60．5％。为有针对性地破解吉林省在行政审批制度改革中遇到的有关问题，做好决策咨询工作．吉林省行政管理学会与吉林省人民政府政务公开协调办公室于2014年6月20日在长春联合召开“深化行政审批制度改革：理论与实践对话”研讨会，与会人员进行了深入交流。我们摘录部分发言以笔谈形式予以刊发，以期推动行政审批制度改革实践的创新发展和理论研究的持续深入。     

发展行政学要重视加强行政哲学研究

在某种意义上 ,行政学的理论研究本身就属于行政哲学的范畴 ,在这十多年中 ,我国关于行政学研究的大量成果都属于行政哲学方面的研究成果。这一点是中国行政学不同于其他国家的特色 ,它表明我们走了一条中国特色的行政学发展道路。我们也需要看到 ,虽然中国的行政学发展有着浓重的行政哲学特色 ,但是 ,行政哲学的理念并没有被突出出来 ,行政学研究中的“行政哲学意识”还比较薄弱 ,行政学理论研究中的哲学意蕴更多地包含在不自觉的理论建构中 ,这可能会成为中国行政学进一步发展的“瓶颈”。所以 ,现在提出行政哲学研究的问题 ,自觉地在行政…     

行政民主理论视角下的政务透明和公众参与关系研究

20世纪70年代以来,随着世界各国公共行政改革实践的不断深入,行政民主理论迅猛发展,其地位和作用日益凸显。而政务透明和公众参与作为行政民主理论的两翼,都是政治民主发展的必然产物。二者相互联系,密不可分。因此,基于行政民主理论这一视角,结合我国政治和行政改革的实际,对二者之间的关系进行研究,就具有较大的理论价值和现实意义。     

江泽民同志对马克思主义行政管理理论的新贡献

江泽民同志对马克思主义行政管理理论的新贡献主要是：发展了马克思主义的国家学说和社会主义改革理论，坚持行政管理体制改革的社会主义方向；发展了马克思主义关于行政管理法制化的理论，坚持依法治国与以德治国相结合；发展了马克思主义关于反对官僚主义和建设服务型政府的思想，坚持推进机制改革，转变政府职能；发展了马克思主义关于领袖、政党、阶级、群众相互关系的学说，坚持建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍。     

我国行政改革的回顾与展望

人类行政活动与社会发展之间有着明显的互动关系.积极推进行政体制改革既是社会发展的客观要求,也是人类促进社会进步的重要方式和手段.本文通过对我国历次行政改革的系统回顾,比较了改革开放前后两个时期的行政改革,试图理清中国行政改革的内在逻辑,并结合中国当前改革实践和西方行政改革理论成果和实践经验,提出了中国行政改革的未来发展的三个趋向,即权力配置上的分散化、组织形态上的灵活化、行政理念上的顾客导向趋势.     

《重庆行政》变更刊期启事

正为集中精力办好《重庆行政》,更好地推动期刊可持续发展,经重庆行政学院研究并报重庆市文化和旅游发展委员会批准,同意《重庆行政》自2019年1月起由月刊调整为双月刊。一、变更刊期后,《重庆行政》将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委市府中心工作,反映行政改革和公共管理经验与成果,传递政务信息,服务政府决策,推进行政工作理论研究和实践创新为宗旨,为广大读者、作者服务,为重庆经济社会发展服务。感谢社会各界尤其是广大读者、作者