城市化进程中被征地农民权益保障研究

地方政府在主寻城市化进租中,大量征收农民集体所有土地,在一定程度上造成被征地农民土地所有权、主导权、收益权和生活保障权的损失.被征地农民权益受损的主要原因在于国家征地制度的滞后、基层政府现代执政理念的缺失和被征地农民参与决策不够.切实保障被征地农民的权益需要改革征地制度,尊重农民主体地位;落实先保后征政策,建立被征地农民社会保障体系.     

关于建立健全失地农民补偿机制的思考

我国作为一个农业大国,农业人口在总人口中占绝对多数.在城乡分割的二元体制下,土地不仅是农民重要的生产资料,而且还是农民重要的生活资料,是多数农民经济收入的重要来源,具有国家所赋予农民的社会保障的性质.因此,土地一旦被征用,对农民来讲就意味着失去了赖以生存的重要手段.然而,随着工业化和城市化的加速推进,必然造成大量农民失去土地.要从根本上解决失地农民问题,必须在"以人为本"的科学发展观的指导之下,改革征地补偿制度,建立健全被征地农民的合理补偿机制,完善失地农民发展的保障措施.     

稳定完善基本经营制度 健全规范土地管理制度

土地制度是农村的基础制度,不仅决定着农民和土地结合的具体方式,还直接决定农业生产经营的具体形式。从一定意义上讲,农村土地制度具有长期的相对稳定性,是其他相关制度的基础,对农业和农村发展有着基本制度的特征。从经济学视角来看,土地不仅是一种稀缺的自然资源,也是能够保障人类生存和发展的特殊资源,当前土地问题突出,要进一步解决好土地产权和使用权方面存在的问题,必须稳定完善农村基本经营制度。从社会经济发展全局来看,能否管好用好土地,关系国家粮食安全、维护社会稳定和社会主义现代化建设,需要进一步健全规范土地管理制度,建立健全土地流转制度。     

整顿土地市场 促进可持续发展

土地是人类赖以生存的基础，是实现可持续发展的重要保障。英国古典经济学家威廉·配弟有句深刻的比喻：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”自古以来，人类社会的发展、进步，从来也没有离开对土地资源的利用和消耗，土地资源对人类社会经济发展的价值弥足珍贵。     

政治过程视野下我国土地制度变革的路径探索

当前我国土地制度必须实现相应的变革,以实现土地领域更多的价值创造,并使价值的分配更有利于农民群体。从政治过程的视角看,土地制度安排是在一定的政治决策机制下各政治利益主体博弈的结果,其中,中央政府、地方政府、城市利益团体、农民群体各自的目标需求与实际拥有的资源决定着它们土地制度创新的方向与能力。因此,土地制度的变迁近期需要中央政府自上而下的推动,长期则必须增强农民群体的组织能力与资源,以实现政治过程中主体力量对比格局的改变。在这两个阶段,各种关键行动者都发挥着原动力的作用。     

城市化背景下失地农民问题：现状、成因、对策

城市化是人类文明进步的必然趋势,也是我国现代化的一大战略,是解决三农问题的根本出路之一。在城市化的过程中,由于基础设施建设、城市住房等非农用地需求的增加,必然造成一定数量的农民失去土地。由于征地制度的设计不合理,对被征地农民的安置办法单一、安置费用低加上社会保障制度的不健全等原因,失地农民的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。只有改革现有的土地征用制度,建立健全失地农民的社会保障制度,才能妥善解决农民失地问题。     

发展农村土地产权交易市场:当前我国农村综合改革的最大红利

我国新一轮土地制度改革,将使农民成为真正的市场主体,并使我国农业生产关系发生深刻变化。土地制度改革的关键是在土地确权的基础上实现城乡统一的土地交易市场,切实保障农民利益。建立农村土地交易平台,是实现土地价值的必经途径,也是使中国农业由传统走向现代的重要步骤。释放农村土地价值,是当前农村综合改革的最大红利。     

宁夏制度创新试析

正制度创新对一个地区长期发展具有重要的作用。制度创新本质上是制度变迁,是一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程。在人类社会经济变迁的过程中,经济的发展不仅取决于资本、劳动力和土地等生产要素投入和自然禀赋状况,制度变迁对经济的发展具有举足轻重的作用。新制度经济理论认为,制度的创新与变迁     

在农地制度和政府角色双重视角下的征地制度检讨

在中国城市化进程中,现行征地制度的重大缺陷导致土地市场失范无序、社会矛盾多重积聚.失地农民问题产生的根源是中国现行农地制度事实上否定了以家庭承包经营权为核心的土地他项权利的存在,制度环境的不成熟使得地方政府在自身利益最大化的约束条件下,在征地过程中表现出过分掠夺的行为特征,导致农户和国家利益双向受损.重新安排与土地征用相关的制度,必须改革和完善农地集体所有制;回归政府角色,改革官员考评制度,完善公共财政体制;实事求是地解决现行"公共利益"征地问题;促成农民利益集团的组织化和强大化,健全农民利益代表机制.     

英美土地发展权制度对我国土地管理的启示

土地发展权是指土地开发的权利，具有支配性、绝对性、排他性等特征。英国和美国是实施土地发展权制度较早的国家，为各国土地发展权制度的建立提供了典范。我国在保证土地资源合理配置的同时切实维护农民土地权益是亟待解决的重大课题，土地发展权是实现这一目标的重要制度保障。     

新形势下我国土地问题研究

土地是人类赖以生存和发展的根本资源。土地制度是一个国家基础性、全局性的重要制度，是构成生产关系和一切经济关系的基本要素，对农业社会文明起着决定性作用。我国5000多年的文明历史，土地问题始终与江山社稷和人民福祉息息相关，是中国封建社会朝代更替和农民革命的关键问题。所以“耕者有其田”的口号，尽管在中国断断续续地喊了几千年，然而一次又一次的农民起义都没有从根本上解决这个问题。解决这道“千年难题”的是中国共产党。     

城乡一体化视野下离地农民相关改革出路探讨

农民脱离土地是我国各种制度不断革新,社会分工不断升级,产业结构不断变化,推行城镇化建设,适应改革开放以及促进社会主义市场经济发展的一种必然现象。其原因是多方面共同作用的结果,有来自制度的,有来自产业分工结构的,还有来自现代化生产方式对传统生产方式的冲击等多个方面的原因。对于一个拥有几千年传统农业文化的大国而言,自然主义和经验主义的图式已深深影响着他们的生活习惯、价值取向和活动方式,土地是农民生计的根本,又是社会发展进步的物质动力所在,农民脱离土地的问题值得社会各界关注。因此,解决好农民离地问题、寻找新的生存途径尤为重要。     

关于中部安徽、江西和湖北三省宅基地制度改革试点的评析

农村宅基地制度改革的重点内容是多样化的。在土地制度改革试点中,不发达地区的农村宅基地制度的基本功能仍然是保障农民住有所居。目前农村宅基地制度改革的重点是,如何通过自上而下的制度和资源输入和自下而上的群众动员形成土地管理能力,其中江西余江试点把政府治理和群众动员结合起来加强农村土地管理,低成本推动闲置宅基地退出,结合政府输入资源形成了美丽乡村的显著成果。     

中国农村土地制度的历史观察:1949-2016

土地是整个中国历史中最核心的生产资料,因而土地制度作为一项制度,并非单纯的经济制度,而是决定整个社会结构的宪制安排。中国共产党之所以成功,就是因为毛泽东认识到中国革命本质上是农民革命,农民革命的本质就是土地革命。从新中国刚成立时的农民所有制到人民公社时代的集体所有集体管理制,到八十年代的家庭联产承包责任制,再到2014年中央明确提出的"所有权、承包权、经营权三权分置",其实质是土地制度的重大变革。只有在这个意义上认识农村土地制度的变革,才能理解当前农村土地制度改革实质上调整了国家、公民之间的关系,也是对中央与地方关系的重新构建。正是在宪制意义上,才能理解家庭联产承包责任制是新中国成立后数十年历史经验的总结,对于稳固国家与农民之间关系、中央与地方政府关系的价值。当前主流学术界对于中国农村土地制度的制度设计是沿着确权和自由流转的路径进行的。单纯的经济学视角,把土地制度视为一个单纯的经济要素,忽视土地制度本身具有的中国城市化的蓄水池和稳定器作用,不仅违反了当前的土地宪制安排,而且可能给正在进行的中国特色城市化建设带来戛然而止的风险。基于这种国情和党的历史经验,当代中国农村土地制度的改革应在稳定现有土地制度基础上,摒弃私有制的倾向,谨慎进行宅基地入市,在总结经验的基础上寻找出一条中国特色的农村土地制度安排。     

浅析农村土地整理

我国是一个人多地少的国家,耕地后备资源不足,人地矛盾突出.随着经济的发展,对土地资源的需求量也越来越大.如何实现土地资源的合理开发利用和可持续发展是关系到人类生存和发展的重要问题.而农村土地整理是解决农村土地问题的一项措施.在增加有效耕地面积、实现耕地总量动态平衡方面具有重要的作用.而且,通过农村土地整理可以对农村的田、水、路、林、村等进行综合整治,优化配置土地资源,充分挖掘土地的有效利用面积,以实现土地利用的社会、经济、生态效益最大化.     

邳州市国土资源局

邳州市土地总面积208513平方公里，人口160万人，耕地资源后备不足，矿产资源较丰富。近年来，邳州市国土资源局认真贯彻落实科学发展观。坚持把严格保护与合理利用土地资源放在重要位置：坚持最严格的耕地保护制度：坚持从推进资源的节约：集约利用入手．科学修编土地利用总体规划：坚持从实现城乡区域的协调发展。研究探索征地及被征地农民的合理补偿问题;     

十一届三中全会以来土地制度的变迁及政策建议

十一届三中全会以来,确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,2002年的《土地承包法》规定农民对土地的承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转,扩大了农民对土地的承包经营和使用权限。与此同时,还逐步完善了国家对农民土地的征用办法和程序以及对农民的补偿安置办法。在新的土地制度变革过程中,还应进一步确保农民对土地的产权、完善征地制度和规范土地流转。     

制度缺陷与重构：失地农民权益保障的制度经济学分析

城市化进程中失地农民的权益保障问题越来越突出,很多专家从不同角度进行了论述。一般认为,农民有职业和身份两个层次上的涵义,随着社会经济的发展,身份上的农民概念和职业上的农民概念在农村非农化的过程中出现了越来越大的差距,失地农民开始出现。在经济现实与制度跟进不对称的情况下,失地农民的权益保障成为一个突出问题。研究表明,土地产权模糊、征地补偿标准不科学以及现行土地管理制度混乱等是促成失地农民权益不能得到有效保障的重要原因,失地农民被边缘化了。为此,改革现行土地产权制度、规范征地补偿标准势在必行。     

非对称信息下的被征地农民利益流失及其防范路径

被征地农民在地方政府主导的土地征收过程中,存在补偿收益、话语权、托底保障权益和土地发展权的流失。究其原因,信息不对称贯穿于被征地农民获取信息能力的薄弱性、征地谈判程序的线性、地方政府谋取征地利益的隐蔽性及被征地农民的保障诉求与现实的反差性。重塑信息对称与防范利益流失需要构建征地信息资源平台,推行PRA监测制度,尝试农村集体经济组织小组化,建立分批征地浮动机制,普查被征地农民的生活现状,寻找城乡社会保障制度的最佳结合点。     

社会资本、产权与经济绩效

有保障的产权对经济绩效至关重要,对产权和产权运用的制度保护是持续经济增长的原因所在.有保障的产权制度是一种稀缺性制度资源,社会资本是推动形成有保障的产权的一个重要因素,社会资本在保护产权,促进经济持续增长发挥重要作用.