基层人大工作与政治文明建设大家谈（五十四）

王希珍：以科学发展观为指导增强监督实效张掖市人大常委会副主任、党组书记王希珍撰文说，加强和改进人大常委会监督工作，应当坚持以科学发展观为指导，把增加监督实效作为监督工作的着力点和落脚点。一是科学确定监督工作重点内容，做到牢牢把握科学发展观的第一要义，把推动经济加快发展作为人大工作服务科学发展的首要职责，紧紧围绕中共张掖市委工作部署，把监督工作的基点放在推动“十大工程”顺利实施上；牢牢把握科学发展观的核心，把以人为本作为人大工作服务科学发展的本质要求，督促政府及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；牢牢把握科学发展观的基本要求，把推动经济社会全面协调可持续发展作为人大工作服务科学发展的根本着力点，推进经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展；牢牢把握科学发展观的根本方法，把统筹兼顾作为人大工作服务科学发展的基本立足点，在加强经济工作监督的同时，     

以社会主义核心价值体系指导人大工作

和谐社会，是各项建设事业得到和谐发展的社会，构建和谐社会，是全面贯彻落实科学发展观、将和谐理念贯穿于各项工作的历史进程。如何以社会主义核心价值体系指导人大工作，把人大的立法工作和监督工作推进到一个更新境界，是值得研究和探讨的话题。     

做好新时期的人大监督工作

新形势下，如何使人大工作更好地适应落实科学发展观的要求和全市改革发展稳定的大局，做好新时期的人大监督工作，应注意进一步正确把握以下四个方面：     

以科学发展观为引领创新人大工作

2009年，是深入学习贯彻科学发展观的重要一年，做好今年人大各项工作，对于推进科学发展观的贯彻落实至关重要。人大工作是在宪法和法律的规定范围内进行的，具有程序化、规范化的工作特点，如果没有创新意识，工作理念易于僵化，工作方法很难有突破。人大工作如何做到顺应新形势，迎接新挑战，能动地把握人大工作的主动权，全面贯彻落实科学发展观，必须从创新人大工作机制人手，积极探索贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的人大监督的有效途径和方法，充分发挥人大自身优势和职能特点，     

增强监督实效促进科学发展

人大及其常委会要坚持以科学发展观为指导，进一步加强法律监督和工作监督，在有效履职中增强监督实效，在强化监督中促进科学发展。     

深入学习实践科学发展观努力推动人大监督工作再上新台阶

开展深入学习实践科学发展观活动，提高干部队伍的能力和素质，动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践，推动经济社会又好又快发展，是中国共产党在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是事关全局与长远、十分必要并紧迫的一件政治大事。中共云南省委就开展深入学习实践科学发展观活动提出要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。按照中共省委的目标要求，省人大常委会在深入学习实践科学发展观活动过程中，要进一步明确科学发展观对人大监督工作所提出的要求、处理好立法与监督的关系、把握监督的重点内容、充分运用并创新各种监督方式，督促支持“一府两院”依法履职，督促推进以改善民生为重点的社会建设，共同努力解决影响我省科学发展的突出矛盾和问题，推动人大监督工作再上新台阶。     

加强监督工作促进津南发展

监督法的颁布实施，使人大监督工作走上了规范有序的轨道。在依法开展监督工作的前提下，如何解放思想、与时俱进，使人大监督工作更加符合时代要求，取得人民群众满意的成效，是人大工作面临的重大课题。要推动人大监督工作的创新发展，就必须深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、和谐发展、率先发展，深入开展监督工作，在促进津南的科学发展中体现自身的价值。     

监督工作正确方向的保障——学习监督法漫谈之一

监督法，是国家就人大监督工作进行专项立法的第一部法律。这部法律，虽然在调整范围和监督内容上没有涵盖人大监督制度的全面内容，但它明确了人大监督的指导思想和基本原则，规定了宪法和法律确定的监督形式、监督手段的运作程序，解决了人大监督的机制问题。这对新形势下强化和规范人大监督工作，提高监督质量，有着十分重要的意义。这部法律，同宪法和其他法律关于人大监督的规定一起，已构成了我国人大监督制度的框架。     

把握科学定位 突出发展主题

近年来，禄劝彝族苗族自治县人大常委会以开展解放思想大讨论活动为契机，牢固树立科学发展观，围绕构建和谐禄劝，准确把握科学发展观对人大工作提出的新要求，勇于探索创新，充分发挥国家权力机关监督、决定、任免三大职能作用，推动人大工作迈上了新的台阶。     

把握监督重点 突出监督实效

地方人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，突出监督工作的重心，增强监督实效。 把握监督重点。监督法要求人大监督的重点是直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。地方人大常委会要以科学发展观为指导，体现抓大事、议大事的原则，依法加强对重大事项的监督，积极为经济和社会发展服务。一要紧紧围绕地方党委大局工作和各个时期中心任务，集中力量、突出重点，凝聚人心、积聚力量，将党委意图通过法律程序化为人民群众共同意志，使人大成为推进党委中心工作的重要力量。     

创新监督方式方法增强监督刚性实效

近年来，广州市人大常委会立足经济社会发展实际，积极顺应市民和社会各方面对人大工作的新期待和新要求，着力探索创新人大监督的方式方法，深化细化监督措施，进一步增强人大监督的刚性和实效。     

地方人大财经工作应拓展新视角

地方人大财经工作是地方人大工作的重要组成部分，在新的形势下，应以科学发展观为指导，拓展新视角，按照围绕中心、服务大局、依法履职这一要求，在“创新、实效、素质”三个关键词上下功夫。     

用科学发展观创新人大工作

作为一名基层人大干部。深刻理解科学发展观的内涵，并正确运用它指导人大工作的实践，不断创新人大工作，是一项艰巨的任务。     

人大工作还有很大空间——代表审议人大常委会工作报告聚焦“创新”“深化”“实效”

在刚刚闭幕的今年全国人代会上，上海代表团对全国人大常委会工作报告的审议，把立法、监督、代表工作放在突出位置，在坚持和完善人大制度的前提下，要求人大工作有所创新、不断深化，增强实效，进一步提高人大权力机关的影响力和实效性。     

人大信访工作的定位

基于人大信访工作是为人大及其常委会履行立法、监督、讨论决定重大事项等职权服务的一项基础性工作，也是人大常委会监督工作的重要内容这样一个定位，当前人大信访工作实务中的难点主要就在于如何创新工作的方法和机制。     

牢率抓住第一要务些致力构建和谐朝阳

以科学发展观为指导，构建和谐朝阳．为人大工作提供了新机遇、新挑战和新课题。作为经济欠发达地区，地方人大在构建和谐朝阳中负有更重要的历史使命和更艰巨的历史任务。     

坚持方向 完善制度——肖永安：“六个坚持”做好人大工作

省十一届人大常委会围绕贯彻落实科学发展观，立足全省改革开放发展稳定大局，积极履行法定职责，着力开展好各项工作，地方立法、监督、代表工作和自身建设都取得了长足进步。今年八月，为了贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，开创新时期人大工作新局面，省人大常委会副主任肖永安、林明达、顾久到部分市、自治州、县市和乡村，通过走访干部群众、人大代表、召开座谈会等形式，亲临一线视察调研。并就进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用、地方立法等问题，发表了重要观点，本刊择要登载，以期对全省各级人大的相关工作，起到一定的指导作用。     

加强社会领域立法的几个主要问题

近年来，党和国家对社会领域立法高度重视。胡锦涛总书记和吴邦国委员长多次就加强社会领域立法提出重要指导意见和要求，为当前我们的立法工作特别是人大的社会立法指明了方向。本文就加强社会领域地方立法谈几点认识。     

找准人大工作的立足点和着力点

在新形势下，如何使人大工作更好地适应落实科学发展观的要求和全市改革发展稳定的大局，如何更好地适应人民群众对人大工作的新期待、新要求，如何有效行使权力，充分发挥作用，需要我们在实践中不断地探索和总结，找准工作的立足点和着力点，通过各项具体有效的工作体现人大工作的权威性。     

践行科学发展观 力求实现新作为

贯彻落实科学发展观,对坚持和完善人民代表大会制度,进一步做好人大工作,提出了新的更高要求。笔者认为,县级人大及其常委会应当自觉以党的十七大精神为指导,从人大工作定位和特点出发,在深入学习实践科学发展观的过程