文件与法律

一般化地谈论“文件与法 律”，往往是一个正误难 辩、内涵模糊的现实难题，但社会上确有“‘黑头’（法律）不如‘红头’（文件），‘红头’不如‘无头’（批示）”的说词。这说法并非全无根据。在中央大倡依法治国，建设法治社会的时候，一些地方以人治代替法治的怪事仍时有发生。 今年６月２日南方一家报纸刊登的一篇题为《政府文件ＶＳ法院判决》的报道：“一审胜诉，终审胜诉，行政诉讼判决再胜诉。河南省泌阳县退休老师张德三怎么也想不通：县政府的８道行政文件，就让他三次诉讼讨来的公道成了‘空文’。”张德三想不到的是，一桩事…     

构建"法德合治"体系

市场经济是法治经济，也是德治经济；市场经济需要法治，同时也需要德治。胡怀应的“构建‘法德合治’体系”一文指出：法德合治的关键是既要立法，又要立德；法、德合治的基础是确保民权，劝导公益；法、德合治的核心是权出于法，力以德行；法、德合治的实质是爱民安民，富民教民；法德合治的实践是法主德辅、法德并举；法德合治的模式是国家推进、民众推进、养德为民、以德勤政。     

论依法治国中的政府守法

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建设有中国特色的社会主义政治，就是在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。”“发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家，实现社会安定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。”这标志着中国由“人治”到“法治”的进伦。依法治国的过程中，政府守法直接关系着法治的实现，关系着国家的前途和命运。本文拟就依法治国中的政府守法作初步的探讨和研究。希望作为引玉之砖能引起大家的讨论。一、政府守法与依法治国政府守法（Govemme…     

纪宝成认为中央部属学校、省级学校应改称“国立”、“省立”

《光明日报》1月19日报道：中国人民大学校长纪宝成近日在谈到政府与学校关系时直言，“中央部属学校、省级学校应该改称‘国立大学’、‘省立大学”’，“‘属’的概念不是一个平等的概念，这个概念过时了。”     

美丽中国建设的复合治理体系探析

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。美丽中国建设需要以生态环境治理体系和治理能力现代化作保障,需要各级党委政府层层推进落实美丽中国各项目标。基于我国国情,围绕美丽中国建设已经形成一个“多层级-多领域-多主体”的复合治理体系。本文主要从“‘中央统筹、省负总责、市县落实、基层创新’的多层级互动治理”“‘降碳、减污、扩绿、增长’的多领域协同治理”和“‘党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与’的多主体和合治理”三个方面描述美丽中国建设的复合治理特征,同时对标中央关于美丽中国建设的要求,提出进一步完善这一复合治理体系的建议。     

城市老年空巢家庭近半数

对于正在公开征求意见的“社会养老服务体系建设‘十二五’规划”，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧前日评价称：“在政府责任上表述不明确。”他认为，规划应该指出，真正的养老服务体系是要建设成以非营利性为主。     

深圳建设法治城市的基本范畴分析

纵观近20年深圳法治建设历程，不难发现，当我们言及深圳法治时，许多令人费解的概念困惑着我们，比如，昨天宣称是“依法治市”，今天言必称“法治城市”；当先行先试的重任再次落在深圳人肩上时，“法治示范市”、“率先实现法治”等提法又一次迫使人们纠结“法治城市”的概念。     

政府只"掌舵"不"划桨"吗

唐代望、唐朝阳的“政府只‘掌舵’不‘划桨’吗”一文认为,政府“掌舵论”难以自圆其说。各国政府都在履行“掌舵”与“划桨”的职能。政府“掌舵”又“划桨”,是符合国情得民心的。我们应该顺应市场经济发展规律,构建“掌舵”、“划桨”优化的高效政府。     

“网格化+大数据”基层治理模式的实践与思考——以天津市东丽区为例

<正>基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。天津市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一，提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”，进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署，东丽区充分发挥“网格化+大数据”优势，推动党建引领基层治理行动落地见效。     

《党政论坛》2005年总目录(第1—12期总第238——249期)

·专论· 推进党建实践深化党建理论研究 ’‘’.‘”””‘’‘”’“”’‘’.’‘”·············……王安顺(l一4) 坚持党校姓“党”的原则永远忠诚于党的干部教育 事业········································，·…吕贵(3一4) 深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义 “‘””””’‘.”’“‘”’‘.’‘”二’··········……王安顺(4一4) 以先进性教育推进党的先进性建设 ””“”“‘.””.“’‘.“‘”’‘.“‘’·“·····……王国平(5一4) 深切缅怀…     

规范“三公消费’’：建设法治政府的必然

规范“三公消费”是目前中国政府面临的紧迫任务。依法治国的精义是依法治权而非治民，依法治权则必须给权力的行使划定清晰的界线和规矩。畸高的“三公消费”的危害性极大，大到损害党和政府的形象，因此，规范“三公消费”不仅仅是预防行政腐败的内在要求，更是建设法治政府的逻辑必然。     

推进依法行政 建设法治政府

近年来，全县紧紧围绕建市奔小康的目标，突出加快发展主题，实施依法治县，大力推进行政审批制度改革和政务公开，为经济发展营造了良好的法制环境。随着《行政许可法》的实施，如何进一步推进依法行政，建设法治政府，结合成县实际，我们重点要把握“两个根本”，树立“三种观念”，抓好“四项工作”。     

正确认识邓小平在反“左”反右问题上的思想和实践

全面正确地坚持党的基本路线，一个重要前提是必须全面正确地理解和掌握邓小平关于反“左”反右的思想，正确开展两条战线的斗争c最近几年，有人极力把邓小平的思想和实践解释为只反“左”不反右，说什么我国自改革开放以来，迄今为止，“防‘左’与反‘左’是贯穿始终的一条线索”，“反‘左’的成果是逐步建立了一套理论。包括‘解放思想，实事求是’、‘实践是检验真理的唯一标准’、‘一个中心’、‘两个基本点’、‘三个有利于’、‘中国特色’、‘初级阶段’、‘市场经济’c”“反右则是搞运动多，搞理论少，虽有不少理论家乐此不疲，…     

“将”字以后要有行

“根据绿化率严重不足的现状，Ｙ市‘将’全面实施绿化工程，市区绿化率‘将’达到３０％以上。”“针对常年遭水淹的实际，Ｘ市‘将’全面实施河堤加固工程，市民‘将’从此告别水患。”……近年来，我们不时能从领导的报告中，从新闻媒介中看到这类“将”字消息。但令人遗憾的是，在一些地方，这类令人高兴的“将”字消息往往总是只有“将”而不见“将”字以后的行动。一、两年时间过去了，绿化率还是那么个绿化率，水患还是那么个水患，真所谓“山哟还是那道山，梁哟还是那道梁”。 作为一级政府，作为有关职能部门，能从实际存在着的诸…     

偶记

读《子不语、鬼送汤圆》,哑然失笑。 王生病,“众鬼阗门塞屋,日掩天光,夜蔽灯火,或坐或立,或言或笑,聚集十余日。家中持经放焰口,毫无效验。一女鬼呼曰:‘汝家该延老僧宏道来,我辈便去。’如其言,往请宏道。甫到门,众鬼轰然散矣。 袁子曰:‘同是念经、放焰口,而有验有不验,此之谓有治人,无治法也。’” 噫嘻!靠人治,而不靠法治,不仅不易治人,且不易治鬼。     

为了让人民满意——访中共江苏省委副书记、南京市委书记李源潮

最近一段时期以来,南京在转变机关干部作风方面采取了一系列措施。“万人评议”、“末位淘汰”、“忍痛斩‘局座’”、“铁腕治吏”等抢眼的措辞屡屡见诸报端。当本刊记者专程赴南京采访市委书记李源潮时,他首先断然否定了“斩‘局’”、“铁腕”等等说法。他说,转变干部作风是一个系统工作,末位淘汰只是其中的一个环节。我们所探索的是怎样依靠人民群众的推动来建设一个好的转变干部作风的机制。     

新‘官’上任先‘拾柴’

新‘官’上任先‘拾柴’江西王水宝领导干部到了新的工作单位，想把工作干好，并干出政绩来，于是上任伊始便革新图治，方案措施频频出台。这种做法于情于理无可厚非。但也有些新“官”，上任伊始，情况还不熟悉，便盲目地烧起了不切实际的“三把火”，结果适得其反。前段...     

法治也是改革的重要保障

中共十八届三中全会的胜利召开无疑成为全国乃至全世界关注的一个焦点，尤其是在改革进入深水区和攻坚期，中国历史再一次面临重大挑战和机遇的时候，此次全会成为一次“关键性”的会议。而以习近平同志为总书记的中共中央，在充分尊重国情的基础上，本着求真务实的态度，通过认真研究问题，广泛听取人民群众意见，集思广益，针对中国的改革关键点、难点、要点作出了重大决定，相信本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。习总书记强调：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。…‘深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益”。大力推进民主法治建设将是我国新一轮民主进步、法治昌明是衡量改革成功的重要指标，全面推进依法治国已到重大历史关口。“法治不仅是改革的重要内容，也是改革的保障。”笔者作为一个从事法律工作多年的律师，尤为关注司法体制改革。下面结合笔者的实际工作，谈一谈学习心得。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度”。笔者认为普遍建立法律顾问制度对于政府制     

关心市民的“开门七件事”──上海市领导抓“菜篮子”“米袋子”等记事

关心市民的“开门七件事”──上海市领导抓“菜篮子”“米袋子”等记事丁一在近日召开的上海市人代会上，黄菊市长在政府工作报告中提出，今年要认真抓好第二轮“菜篮子工程”的建设。作为主管“菜篮子工程”的副市长孟建柱也在会上表示：“今年要集中精力抓好‘莱园子’...     

中央党校原副校长李君如谈——“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求

以习近平为总书记的党中央提出：“党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的总要求。”要开展好这次群众路线教育实践活动，就必须很好理解这个“总要求”。