对营造基层干部宽松工作氛围的思考

党的十八大以来,习近平总书记就加强党的作风建设,力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期,习近平总书记专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。今年3月,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为"基层减负年"。当前,进一步加强对营造基层干部宽松工作氛围的深入研究,对贯彻落实"八项规定",反"四风",更好地为基层干部松绑减负,激励广大干部担当作为、不懈奋斗,具有重要的现实指导意义。     

切莫做自以为是的蠢事

正党中央确定2019年为"基层减负年",为基层减负取得明显成效。今年,我国发展面临的风险挑战上升,再叠加疫情影响,做好经济社会发展工作难度增大。针对这一新形势,今年4月,中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》(以下简称《通知》),为基层减负再发力。《通知》强调的一个重要发力点,就是"决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事",一语道破困扰基层的形式主义的要害。     

每一次与形式主义斗争的胜利,都会推动党的事业大发展——专访中国社科院中国廉政研究中心秘书长蒋来用

<正>2017年12月,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批示,指出纠"四风"不能止步,作风建设永远在路上。今年,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,2019年作为"基层减负年",将解决一系列困扰基层的形式主义问题。形式主义作为"四风"整治中的老大难,究竟有哪些具体表现?在对其治理过程中又应注意哪些问题?就此,廉     

为基层减负不妨从整治会海开始

正"少开会、开短会,开管用的会","未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会"……近日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为"基层减负年",对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署。可以说,这大大减轻了基层干部的压力。"不是在开会,就是在赶去开会的路上。"《人民日报》曾披露,一个乡镇干部一年开了280多     

基层减负:以实绩论英雄

正各类繁杂无效事务重压缠身,浪费大量时间精力,基层干部苦不堪言。3月初,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),决定将2019年作为"基层减负年"。力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负,是广大基层干部的共同心声和急切期盼。《通知》既出,重在落实。让"基层减负年"名副其实,     

习近平谈如何为基层减负

<正>编者:近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》指出,习近平总书记近期专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。经中央领导同志同意,决定将2019年作为"基层减负年"。减负工作如何做,我们在总书记的相关论述中找答案。     

“痕迹主义”的理论实质、不利影响与破除路径

在国内外各种因素相互交织的影响下,我国经济社会各方面存在的问题,特别需要通过基层体制机制方面的改革来寻求破解之道。为此,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,为进一步压实基层改革责任指明了方向,并针对基层部门工作开展中存在的"痕迹主义",特别提出要"着力解决文山会海、过度留痕的问题",引发广大基层干部强烈共鸣。     

力戒形式主义

正中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,指出:深化拓展基层减负工作,坚持标准不降、力度不减,紧盯老问题和新表现,全面检视、靶向治疗,加强源头治理和制度建设,进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。这是继中央明确2019年为"基层减负年"后,又一解决困扰基层的形式主义问题的有力举措。中央再次     

关于解决形式主义突出问题为基层减负的调查与思考

整治形式主义为基层减负是党中央部署的一项重要政治任务。通过调研发现,目前各地区解决形式主义突出问题为基层减负工作取得初步成效,但离基层干部群众的期盼还有距离,形式主义问题在一定程度上仍然存在。在分析问题原因的基础上,提出了治理文山会海、统筹规范督查检查考核等具体举措,加快推动基层减负工作落细落实。     

河南省委《党的生活》

正2020年5期(上)反对形式主义不能"只喊口号不发糖"近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,强调深化拓展基层减负工作,加强源头治理和制度建设。这个通知为进一步解决形式主义官僚主义问     

把对上负责与对下负责统一起来

<正>《人民日报》3月26日刊登评论部文章说,近日,中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,"把对上负责与对下负责统一起来"。《通知》中的这一明确要求,可谓切中肯綮。纵观形式主义的种种新表现,一个重要原因,就是片面理解"对上负责",甚至人为地把"对上负责"与"对下负责"对立起来,"不怕群众不答应,就怕领导不认可"。     

检查变调研,莫要换个马甲折腾基层

<正>年初中央下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年"。几个月过去了,在采访时,一些基层干部表示,相比较之前,上级要求的材料少了,而且上午通知下午就要的情况在减少,"但是上级到基层要‘检查’并未减少。"在《通知》中,明确要求"着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题",怎么考核检查并未减少呢?仔细了解才明白,原来在一些地方,面对"督查检查考核实行年度计划和审批报备"的要求,一些部门就换了名头,打着调     

进一步做好为基层减负工作

正4月9日,辽宁省委常委会召开会议,深入学习贯彻习近平总书记关于持续解决形式主义问题为基层减负工作重要指示精神,进一步研究做好辽宁省为基层减负工作。辽宁省委书记张国清主持会议。会议指出,以习近平同志为核心的党中央对持续解决形式主义问题为基层减负工作高度重视,习近平总书记多次作出重要指示。我们要进一步提高思想认识,切实抓好贯彻落实,让基层干部有更多时间和精力走进群众、为群众办事。     

中办印发《通知》 持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证

正近日,中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。全文如下:党中央确定2019年为"基层减负年",着力解决困扰基层的形式主义问题,让基层干部轻装上阵,取得明显成效。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的斗争中,各级党组织和广大党员、干部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,自觉践行初心使命,勇于担当、攻坚克难、无私奉献,充分展现出新时代共产党人的政治本色。今年我国发展面临的风险挑战上升,再叠加疫情影响,做好经济社会发展工     

绵阳：松绑减负，让“活力”回到基层

正"现在随时能找到干部,办事方便多了。"绵阳江油铜星乡五佛村贫困户苏德清说。他口中的变化,还得从绵阳市为基层干部"减负"说起。2019年以来,绵阳市集中开展形式主义、官僚主义问题专项整治,切实为基层干部"松绑",让干部"活力指数""担当指数"不断提升,也赢得了群众的一致点赞。瘦身——为干部换上轻装同一事项的检查,明明内容一样却层层开展,基层疲于应付……以查找问题为着力点,绵阳市成立7个专题调研组,广泛开展蹲点督导调研,给形式主义、官僚主义精准"画像",为整治工作树立"靶标"。出台为     

权责失衡与剩余权配置:基层减负进程中的“问责悖论”

基层减负进程中"问责悖论"的出现成为基层治理的痛点,严重掣肘了新时代经济社会的高质量发展与基层治理效能。宏观上,基层政府面临着全面问责体制下政策执行效果不确定性所带来的问责风险压力;微观上,基层政府官员面临着剩余索取权的紧缩,导致了官员政策执行不出事的避责形式主义执行。这种"问责—避责"的双重逻辑使得基层政府及官员在"干事"与"避责"之间来回钟摆。克服基层减负进程中的"问责悖论"核心在于激励机制的设置,政府如何设置合理的激励机制以实现对基层的有效监督但又不会消减问责绩效,这是政府组织治理的难题。通过构建"剩余权"与"控制权"互嵌的分析框架,探究了不同层级、部门间在控制权四个维度,即信息决策权、目标设定权、检查验收权、激励分配权中剩余控制权与剩余索取权错配下的避责形式主义执行。     

把力戒形式主义官僚主义的斗争进行到底

正今年初,根据习近平总书记重要指示精神,中央办公厅专门发文解决形式主义突出问题为基层减负;正在全党开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育,把力戒形式主义、官僚主义作为一项重要内容。分析形式主义、官僚主义的表现,深挖根源,认清危害,综合施策,对于加强党的作风建设,推动广大党员领导干部更好地履行职责使命,实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。     

是什么在“驱动”形式主义

正米博华在4月17日的《中国纪检监察报》上发表文章说,有报道说,湖北某地统一印制《工作手册》,代替不断加码的各个部门专用"日志"为基层减负。这样的新闻虽然算不上"重大",但引起不小反响。这是因为,对于有些地方花样翻新、改头换面的形式主义、官僚主义,基层干部和老百姓非常反感,提出一针见血的批评:"笔记龙飞凤舞,足迹缺泥少土,看似忙忙碌碌,多是表面文章。"     

别让整治形式主义沦为形式主义

<正>近来,在中央统一部署下,各级都深入开展了整治形式主义突出问题、为基层减负的行动,取得了明显成效。但记者在基层采访中发现,在个别地方,形式主义仍以隐蔽的形式存在。有的为了上报材料等好看,在整治中尽快出成绩,又滋生了新的形式主义。缩短会议时间,是记者到某镇采访时,一名干部津津乐道的举措。"县上、局系统、镇上、所里召开的整治工作动员会,各自平均1个多小时。"该镇国土所一名     

重庆:靶向整治形式主义官僚主义问题

"您好,我们是区纪委监委党风政风监督室的工作人员,今天来是想了解一下基层减负工作推进情况……"2019年底的一天,重庆市渝北区纪委监委党风政风监督室负责人梅锋一行来到回兴街道双湖路社区,掏出工作证后,直截了当说明来意。社区主任颜娟有点意外,回过神来后立即开始配合工作。2019年初,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,重庆市委随后出台15条具体措施落实党中央部署。