商圈党建:基于城市空间治理的党建新命题研究

作为一个发展中的党建新命题,商圈党建工作经历了"市场+单元",区域化党建,垂直社区、平面社区"双社"融合,商圈党建联盟四个不同发展阶段;呈现出"组织方向—行动策略方向—空间治理方向"的理论研究动态。商圈党建具有党建元问题的重大理论探索价值和实践意义,新时代城市基层党建的工作可以跳出区域化党建、网格式管理方式的路径依赖,遵循市场经济和城市成长演化规律,探索以商圈作为城市基层党建的独立轴心,重新谋划部署城市基层党建整体性工作。在推进过程中,尤其要把握商圈"空间性、经济性、弱政治性、开放性、复合性"的特征,从空间场域耦合、规划空间生产、关联区域治理、数字商圈场景构建四个方面来把握商圈党建的生产逻辑、运行机制和发展演变规律,以此推动城市基层党建工作迈入新阶段。     

党建引领：城市社区治理创新的制度优势

城市社区是城市基层治理的基本单元,也是居民生活所依托的共同体。基层党建创造性地运用富有弹性和粘合力的政党运行机制,在城市社区治理中占据重要的战略地位。党建引领机制是中国城市治理转型最重要的保障和推动机制,也是城市社区治理创新的制度优势。党建引领机制发挥作用需要党组织适应环境发展变化,完成从组织覆盖到功能覆盖的转变,并与社区治理深度融合。党建引领机制的运行是通过"条块关系"协调、区域化党建、治理技术更新等方式实现,其实质是将城市社区各治理主体有效组织起来并整合资源的过程。党建引领城市社区管理既要有现实的组织和资源的支撑,同时也要有观念和规范的保证,借助各种文化手段将自身价值诉求转变为社会公认的主流价值,从而完成价值重塑的目标。     

以网格党建推进社会治理创新的“五个一”模式

上海市浦东新区北蔡镇以"红帆引航·三力党建"为核心理念,以加强全镇基层党组织建设为重点,依托成熟的网格管理体系,将区域化党建融合于网格单元中,通过网格党建推动社区共治共建共享,逐步形成了网格党建工作的"五个一"模式。     

敦化市“四举措”绘制城市党建新蓝图

敦化市从抓体系、强机制、建队伍、塑品牌入手,激发城市基层党建新动能。抓实党建体系,支起城市基层治理的"四梁八柱"。建立市、街道、社区三级联动体系,深化街道"大工委"和社区"大党委"制,以区域化党建联盟作为城市基层治理的重要抓手,推动街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建、互联互通。健全服务机制,激活城市基层治理的"红色细胞"。     

七星关区:打造党建核心引擎 引领城市创新发展

正毕节市七星关区立足城市基层党建新变化新特点新规律,坚持把城市基层党建摆在重要位置,凸显政治属性,突出政治功能,强化政治引领,不断完善区域化党建体系和工作格局,加大基础保障力度,开辟了创新城市基层党建工作的新路径和新境界。统筹抓好区域化大党建,变"一轮明月"为"众星拱月"。街道按照5至9人标准配备城市社区工作者,注重把有发展思路、善于带动群众发展、群众公认威望高的能人选进社区"两委"班子。同时,采取"支部+党小组""支部+网格"等模式     

当好群众的“主心骨”

<正>近年来,鞍山市铁东区山南街道福康社区党委不断加强基层党建工作,着力探索加强基层党的建设引领社会治理新途径,党组织的凝聚力和感召力越来越强。2016年,福康社区入围全国"100个最美志愿服务社区"。深化党建服务,打造凝聚群众"主心骨"。创新组织设置,打造区域化党建服务品牌,将社区管理"网格化",支部建在网格上,形成社区党委——网格党总支——楼院党支部——楼栋党小组四级党组     

健全区域化党建运行机制 全面提升基层治理水平——以克拉玛依区社区建设为例

区域化党建已成为加强和创新基层治理的重要领域。克拉玛依区基层党组织在以"区域化党建"引领社区发展方面做了有益探索,以共驻共建工作为依托,按照社区网格化管理,发挥自治组织作用,整合社区内各类组织资源和人才资源优势,丰富"一管三带一联四满意"主题实践活动,深化"五百"工作机制,对实现基层治理水平的提升起到了积极作用。     

“红管家+网格员”服务治理精细化

正旅顺口区把"七携手"城市基层党建品牌推广的着力点,放在建立健全党建统领社会治理组织体系和运转机制上,形成以区委为"总指挥部",街道党工委、社区党组织为枢纽,网格党支部为基础的党建联合体,以全要素网格党建为抓手,开展了"党建统领全要素网格治理"专项行动,通过"红管家+网格员"密切联系各领域党组织和驻区单位,有效实现社会治理资源整合、网格信息共享、治理措施落实。     

“一核三网”夯实城市基层治理体系

邯郸市复兴区着力建强基层党组织领导核心,构建区域化大党建格局网,织密大党建基层治理网,铺就"红管家"服务网,为扎实推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设奠定了良好基础。构建区域大党建格局网,凝聚共驻共建新活力拓展社区大党委涵盖范围,坚持"党群共建、区企共建,纵向联动、横向联办",按照驻区单位、分包区直部门、非公企业社会组织、沿街门店等分类,将社区力量全部纳入联合大党委组织体系。     

坚持“四化”并进 构建城市基层党建工作新格局

<正>今年以来,济宁市将城市街道、社区区域化党建作为基层党建工作的重点突破领域,列为市委书记抓基层党建重点突破项目,集中力量,全力突破。坚持推行管理网格化、服务精准化、治理多元化、队伍专业化"四化"并进,着力构建城市基层党建工作新格局。网格化管理,构建全覆盖组织体系。按照有利于作用发挥、有利     

区域化党建工作的贵阳模式

区域化党建是以一定的区域为党建工作单元,按照区域统筹的理念,对区域内基层党组织设置、党的活动等通盘考虑、统筹谋划、成片推进,进而弥补传统体制下"单位党建"或社区党建工作的不足。2010年2月,贵阳市在小河区、金阳新区开展改革试点工作,积极探索加强城市基层管理的有效办法,大力推进城市基层区域化党建工作。精简管理层级:构建党建工作有效平台2011年5月,街道办事处在贵阳市小河区正式退出历史舞台。取而代之的,是新成立的8个新型社区。     

以城市基层党建带动城市基层治理创新

改革开放以来,随着社会空间逐渐变大和社会的多样性,基层党建如何带动城市基层治理创新遇到新挑战。放眼全国,上海、浙江、四川等地都以区域化党建的实践带动城市基层的治理创新探索,取得不错的成效。今后,还要在价值引领、组织协调、整合资源以及服务社区等方面发挥基层党组织作用,深化区域化党建、推动社会治理创新,激发社会活力,巩固党的执政基础。     

以城市基层党建引领城市基层治理

<正>近年来,东营市坚持党建统领、区域统筹,发挥街道社区党组织核心作用,以党建网格为单元,统筹做好服务群众、维护稳定、促进和谐的文章,以党的建设引领城市基层治理。突出组织引领,增强基层组织的聚合力。一方面,健全社区党组织体系。把街道、社区作为整体单元,优化基层党组织体系。纵向上,街道党工委下设机关党委、社区党委和"两新"综合党委,统筹谋划辖区各领域党建工作。在街道城区,按照人口规模和服务半径划分社区,社区全部成立党委,统筹抓好区域内居民区、商业区、零散"两新"组织以及驻区单位党建工作。在社     

基层信息

<正>城西区党建引领,激活基层治理"一池春水"近年来,西宁市城西区兴海路街道办事处党工委认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,突出基层治理重点,创新建立起"街道+社区+区党建‘微综合体’"三级区域化党建联席制度,吸引辖区41家区域化"五级联动"党建联盟单位、13家"两新"组织、工联妇等组织参与共建,形成党建抓联建工作合力。推行街道党工委—社区党委—小区     

“三融入三提高”推进社区党建

探索城市基层区域化党建,增强社区基层党组织凝聚力和战斗力。"看到社区越来越和谐,有大家的付出,也让大家受益。相信通过共同努力,社区未来会更美好!"观山湖区逸景社区居民李支芬的房屋纠纷在社区的帮助下得以解决后,在感激和热情中,积极参与社区建设。如何积极探索城市基层区域化党建工作,增强社区基层党组织凝聚力和战斗力,促进社区各项工作的有效开展?逸景社区将党建工作融入队伍建设,努力提高社工服务水平;融入网格化管理,努力提高居民幸福指数;融入社区组织建设,努力提高文明和谐意境,     

党建短波

正西乌旗城市基层党建互联共建西乌旗将城市党建作为基层党建工作的重中之重,积极探索城市基层党建互联共建模式,以增强城市基层治理能力。通过广泛开展机关企事业单位、国有企业、社区、非公经济组织和社会组织之间的"结对共建"活动,推动社区与驻区单位、新兴领域的党建工作     

社会治理创新背景下的上海区域化党建

上海十多年来区域化党建的实践探索不仅是城市基层党建工作自身的积极拓展,而且具有特大城市社会治理创新的重要意涵。从基层社会治理创新的角度看,上海的区域化党建实践体现出两种含义的区域化党建并存、动员和整合对象不断扩大、重心在基层、重点在街道以及社会动员与整合功能持续增强的特征。明确区域化党建平台的功能权责、理顺不同共治平台的权责关系、激发参与主体的内在动力、优化区域化党建运行机制能够进一步推进区域化党建与城市基层社会治理。     

建强“红色社区社会组织”完善基层治理体系

正石家庄市委组织部紧紧围绕省委、市委关于加强城乡社区治理的安排部署,以培育发展"红色社区社会组织"为发力点,着力破解基层治理体系不完善、治理能力不够强等问题,积极构建党建引领城市基层治理新格局,推动城市基层党建迈出坚实步伐。坚持党建引领根植"红色基因"强化街道社区党组织核心引领作用,"育"优红色基因。鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员。     

风格化管理 构建城市社区党建新格局

网格是构筑在互联网上的一种新兴技术,网格化管理来自于网格技术在管理领域中的应用。山东省借鉴网格管理的理念,把城市社区按一定标准划分成若干个网格,以网格为党建基本单元,以信息化为支撑,创新党组织设置模式、党员教育管理方式和党建工作协调机制,有效整合街道社区各类资源,构建了开放式、区域化、全覆盖的街道社区党建工作新格局。     

“复合式党建”:城市基层党建区域化体制构建的目标选择

城市基层党建区域化,是创新基层党建工作的重要趋向。新时代深入推进城市基层党建区域化,必须高屋建瓴地科学设定体制改革目标。立足国家-社会转型复合化与政党整合困境复合化的现实环境,把脉城市基层党建区域化实践的复合取向,提出以"一体五联"为内涵特征的"复合式党建"体制构建目标,即"现实空间与虚拟空间联通、政治功能与社会功能联体、政党体系与党外体系联接、垂直领导与民主嵌入联结、科层机制与社会机制联动,构建党领导的复合共同体"。这为新时代深化城市基层党建体制改革提供了一种新思路,有助于全面提高党的建设科学化水平、积极推进国家治理现代化和着力构建社会主义和谐社会。