当前我国地方行政体制改革综述与前瞻

我国的地方行政体制改革在过去的实践中有了很大的突破和创新，并取得了一些成效和经验。此次改革历时长、涉及面广、力度大，权力被下放，部门合小成大，政府职能不断优化，各地的创新层出不穷。当前地方行政体制改革的主要做法包括：省直管县、乡财县管、扩权强镇、“大部制”改革、“行政三分制”改革等。但目前改革依然面临着不少问题，改革的阻力还很大。在未来的改革中，必须明确改革的主导者，将改革纳入法治化轨道，规范改革的程序，合理配置权力，以职能定机构。     

如何理顺县乡(镇)政府关系之我见

<正>社会主义市场经济体制的建立,给地方政府的管理提出了更高更新的要求。作为县、乡(镇)两级政府无疑要调整好原有的机制,理顺县、乡(镇)两级政府关系,适应市场经济发展的需要,建立高效、廉洁、灵活有序的行政机制。但是,随着县、乡(镇)两级行政机构改革的深化,乡镇政府管理存在的问题与矛盾也日益显露出来。如何理顺和解决两级政府的关系和存在的问题,更好地担负起管理经济和社会事务的职责是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。作为一个从事乡镇地方政府管理的基层领导,我认为应该从分析两级政府的管理现状入手,从中找出解决问题的办法。 一、目前县、乡(镇)两级政府在行政管理方面存在的问题     

浅议乡(镇)党委书记的领导艺术

乡(镇)是我国最基层的行政机构,担负着具体贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的重任。党委书记是乡(镇)党委的主要负责人,作为“班长”,其工作好坏直接影响全乡(镇)工作的优劣。因此,乡(镇)党委书记在日常工作中的领导艺术显得尤为重要。 首先,要注意处理好书记与乡(镇)长意见不统一,看法不一致而引发矛盾的问题。 在乡(镇)机关中,由于其工作任务,工作对象,工作人员等特殊性,不可能党政两班人马阵线分明,就目前乡(镇)所担负的经济、计划生育、社会治安综合治理、党建、精神文明建设等各项工作来说,都采取     

税费改革对农村某些工作的影响及对策

税费改革是解决农民负担过重问题的治本之策。税费改革是一项复杂的系统工程 ,必须采取标本兼治的方法 ,进行综合配套改革 ,一是清理、整顿乡 (镇 )村债务 ,坚持减负与减债两手抓 ;二是深入进行乡 (镇 )村行政体制改革 ;三是深化乡村教育体制改革 ;四是推进农村基层民主建设 ,规范收入分配。     

找准乡镇管理体制改革的着力点

剖析“三农”问题实质，体制不畅是最大障碍。避免将“三农”口号化，最有益的方法莫过于直接服务“三农”。健全直接面向“三农”的乡镇政府职能，改革乡镇机构管理体制，建立乡镇财政，适度改乡设镇，充分发挥乡镇最基层政权组织职能作用是现实选择。     

关于通州区农村派出所实施社区警务战略的思考

农村派出所能否引入社区警务理念?利用北京市通州区机构改革、撤乡并镇的有利时机,通州公安分局调研组对农村派出所警务机制改革提出构想:在合并的两镇中心地带建立中心派出所,负责户籍、治安和警区的日常管理、协调工作;原有的两个派出所不撤,以警区称呼,负责处理突发事件、110接处警和社区民警的日常管理。社区民警在各自所属警区办公。在社区民警办公地点安排上,根据各自然村的实际情况,条件好的单独修建警务办公室;条件差的村,社区民警可与村委会的保卫干部合署办公。在警区内,社区民警除做好基础工作外也协助治安警查处案件,治安警也协助社区民警工作。     

进一步完善我省农村政权建设

当前,全省各地正在开展撤区建乡(镇)的试点工作,这是完善我省农村基层政权建设的重要任务,也是我省农村行政管理制度的重大改革。一建国以来,我国农村乡(镇)政权经历了很大的变化。建国初期,普遍建立了乡农民协会(简称“农会”),由它行使乡人民政府的职能。土地改革后,各地普遍建立了乡人民政府委员会,它是乡人民代表会议选举产生的乡政权机构。从1953年下半年到1954年上半年,广大农村又建立了乡人民委员会,它是经过普选,由乡人民代表大会选     

我国乡村负债问题的成因及其化解

当前 ,我国乡 (镇 )政府和村级组织的债务负担 ,成为我国农村经济在改革和发展中的较为突出的问题。本文分析了乡村组织负债问题的成因、特点及其影响 ,并就乡村债务的化解进行了探讨。     

浅议乡（镇）行政机构的设置原则

在国家的五级政府中，乡（镇）政府是最低层级的基层政府。这一级政府的机构设置，应遵循执行性原则，把握灵活性原则，体现政策性原则和明确性原则。     

称多县乡（镇）人大工作扎实有效

为了进一步规范乡（镇）人大工作，提高乡级人大工作质量和办事效率，称多县各乡（镇）人大积极组织乡（镇）人大代表认真学习有关法律法规和人大工作业务知识，乡（镇）人大代表的整体素质得到明显提高，代表作用得到进一步发挥。拉布乡人大按照法定程序的要求，     

深化农业科技体制改革推动农业科技创新

(一)农业科研推广体系基本形成。全省已建立省、地两级农业科研所59个，其中省级22个，地州市级37个；省、地、县及绝大部分乡(镇)已建立了农业、林业、农机、畜牧、水产等农业技术推广服务机构。     

新型城镇化进程中“镇改办”的改革路径分析——以济南市W街道办事处为例

随着“乡派式”改革和大城市辐射面式城镇化的双重驱动，“镇改办”成为乡镇改革的重要方向。然而，受权责不一、街居关系、人员重组、“单位制”以及公共服务提供等方面的影响，“镇改办”后的街道办事处在运行中面临着一些难题，影响了“镇改办”效果的发挥。因此，基层政府应在以人为本、循序渐进、提高效能和配套改革的原则指导下，以建立和完善基层公共服务职能、加强社会管理创新为目标，明确职能定位、理顺责权关系、提高服务水平。     

全面开展人力资源调查

本刊讯(通讯员李震洪)从1月5日开始,来宾市武宣县对具有武宣户籍的所有人员开展人力资源调查活动。调查主要内容有个人基本情况、就业情况与愿望、技能状况与培训愿望、参加社会保险情况等,采取一户一表、一村一册、一乡(镇)一合的方式,调查为期1个月。     

慎言“取消乡镇”

近 几 年 ,关 于 乡 镇 政 府 改 革 的 议 论 越 来 越 多 ,几 成 焦 点 问题,对基 层工 作 带来 一定 影 响。学术 界 有人 认为 ,乡 镇政 府 是增加 农民 负 担 的 罪魁 祸 首 ,必 须 坚 决取 消 ,实 行“ 乡 派 ”或 者“ 乡 村自治 ”。 社会 上 也是 议论 纷 纷,莫衷 一是 。 中 国到 底要 不 要乡 镇这 一 建制?带着 这 个问 题,笔者 走访 了烟 台市 的 一 些 县、乡 、村 干 部 和 农 民 群 众 ,征 询 他 们 对 这 个 问 题的 看法 。 说 法 虽不 尽 一 致 ,但 大 多 数 人 的 意 见 是 :乡 镇 建 制 ,慎言取 消 。理 由是 : 首 先…     

从健全社会主义法制、改革现行法制体系看司法行政机关应有的职能

为了适应社会主义法制建设的需要,1979年9月,五届全国人大常委会第十一次会议决定:加强司法行政工作,设立司法部。同年10月,根据中共中央和国务院《关于迅速建立地方司法行政机构的通知》,自上而下地建立了各级司法行政机关,并在乡、镇基层政权设置了司法助理员。司法行政机关的重建,从组织机构上完善了司法侦查、司法检察、司法审判和司法行政的社会主义司法体制,在健全社会主义法制方面,迈出了具有重要意义的一步。     

兴林富民强县

云南省武定县集体林权制度改革工作涉及全县11个乡（镇）128个村委会，1569个村民小组，60935户农户，全县林业用地面积272.25万亩，公益林面积136.13万亩。商品林面积136.12万亩，商品林部分属于这次改革的重点，户均占有22.34亩。     

玉树县举办乡镇人大负责人培训班

近日,玉树县人大常委会举办了全县乡（镇）人大负责人培训班,来自全县九个乡（镇）的人大主席、副主席参加了培训。期间,所有学员集中精力、认真学习。达到了统一思想、提高认识、坚定信心、鼓舞干劲的目的。通过学习与交流。大家对坚持和完善人民代表大会制度有了更高的认识．对法律法规有了更深的理解,对乡（镇）人大工作的地位、作用、职责的认识更加明确。政治思想和业务水平有了新的提高。     

《海南省村镇规划建设管理条例(草案)》二次提交审议

农户建房有望获免费设计本刊讯(晓英)在今天召开的省五届人大常委会第五次会议上,《海南省村镇规划建设管理条例(草案)》二次提交审议,我省拟以立法形式推进特色风情小镇、村镇新型社区、文明生态村镇和特色旅游村镇建设,鼓励社会上的单位和个人投资村镇基础设施建设,对农民自建房行为提出了较为清晰的规范。村庄规划须经村民会议讨论条例草案提出,村镇规划包括镇规划、乡规划和村庄规划,镇、乡总体规划的规划期限一般为20年,村庄规划为10至20年。镇、乡控制性详细规划由乡镇人民政府     

海口换届选举进入召开人代会阶段

本刊讯(杨勇宏)经过各级党委、人大、政府的共同努力和广大选民的积极参与,海口市各区乡(镇)人大代表选举工作基本结束。目前,已进入新一届人代会的筹备和召开阶段。海口市四个区23个乡镇人大代表投票选举工作依法有序开展,全市各区、乡(镇)共近100多万余名选民在选举日依法进行了投票选举,截止到10月12日,海口市各区、乡(镇)圆满完成了区、乡(镇)人大代表投票选举工作,共选举产生区代表781名,乡镇代表1375名。海口市换届选举领导小组、选举委员会充分发扬民主、严格依法办事,各司其职,各负其责,按照法定时间和程序有条不紊地开展选举工作。…     

楚雄市：突出“五抓五着力”

楚雄市地处滇中腹地，是楚雄彝族自治州州府所在地。国土面积4433平方公里，辖15个乡（镇），152个村（居）委会，2829个村（居）民小组。其中，山区乡（镇）8个，坝区乡（镇）7个，地势复杂，农村人口居住分散，是一个典型的农业县级市。在“四群”教育工作中，楚雄市采取“五抓五着力”措施，努力做好新时期群众工作。