领导成员辞职制度初探

在《中华人民共和国公务员法》中,领导成员辞职有四种形式:因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。每种形式与问责都有不同的关系,其中自愿辞职、引咎辞职与责任的关系比较复杂。自愿辞职又可以分为无道义过错自愿辞职和道义过错自愿辞职两种形式,引咎辞职与西方语境下“引咎辞职”含义差别巨大。因此,在公务员辞职的制度化上,各种责任的明确、辞职程序的建设和后续管理上有着鲜明的中国特色。     

依法把住公务员管理三道关口

《公务员法》确立的公务员制度是我国干部人事制度的重要内容。《公务员法》既规范公务员队 伍的干部人事管理,也规范政府及其公务员的行为,推进政府勤政高效,促进公务员反腐倡廉。     

我国公务员法的十大亮点分析

最新出台的《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》相比，内容上有了很大变化，并呈现出许多亮点。本文着重从公务员的定义、范围、职位类别、权益、培训制度、工资、辞职制度、聘任制度、公开选拔与竞争上岗、任期制度等十个方面对《公务员法》的最新内容进行分析。     

《公务员法》的反腐倡廉功能

反腐倡廉作为我国目前政治体制改革中的一个重点工程首先对我国公务员的规范化管理提出了要求。2005年4月通过并于2006年1月1日起正式施行的《中华人民共和国公务员法》正适应了这种要求。作为我国首部干部人事管理的综合性法律,《公务员法》将“勤政廉政”作为主要的制度设计理念纳入总则并贯通全篇。在这种理念指导下,《公务员法》针对我国公务员队伍中目前所存在的“职业道德缺失”“以权谋私”等问题,从公务员管理的各个环节建立起更新、激励、保障和惩戒机制,重塑了公务员的价值体系,规范了公务员的行为,从不同的方面贯穿了“反腐倡廉”、“勤政廉政”的精神。     

行政追偿与公务员的赔偿责任

出于实现公平正义的价值理念和促进公务员依法行使职权、履行职责的考虑,现代国家普遍建立了行政追偿制度。机关先行履行赔偿义务以及公务员存在明显的主观过错是对公务员行使追偿权的前提条件。根据我国《公务员法》的有关规定,可以认为,执行上级命令不能成为免除公务员责任的绝对理由。在因公务员执行上级命令导致的行政赔偿案件中,仍应根据公务员的过错状况决定是否对其行使追偿权,而不应一概免除公务员的赔偿责任。     

试析《公务员法》的十大缺憾

《中华人民共和国公务员法》有不少创新之处,但在公务员分类、录用考试、奖励、处分、辞职辞退、公务员的退休年龄、救济渠道、聘任制和监督机制等方面留下了不少缺憾,尚需加以完善。     

我国行政法中的“免职”研究

免职是我国公务员制度中重要的用人手段,本身不带有惩戒性和贬义色彩。但随着行政问责制度的兴起,免职在我国立法和实践中逐渐成为一种问责的形式。由于缺乏程序和免职后重新任职规定,致使实践中免职反而成了被问责公务员的保护伞,从而偏离了免职的本来含义。未来的立法应该严格遵循《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)的立法精神,一方面明确免职就是一种用人方式,不是一种独立的责任方式,仅仅可能是责任的后续或结果,另一方面要细化免职的程序。     

重庆行业协会与党政机关彻底脱钩

《中华人民共和国公务员法》实施方案近日出台。实施方案提出，力争用3到5年的时间，基本建立起充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会提供人才支持和组织保证。《公务员法》实施方案包括指导思想和目标、实施范围、实施方法和步骤、配套法规建设、参照公务员法管理和组织领导等六个部分。     

中国公务员制度探源

公务员制度是现代国家普遍实行的一种人事制度。我国的公务员考试录用制度经历了封建社会的察举、征辟、九品中正制和科举制度，到建国后的《公务员暂行条例》及现行的《公务员法》，由不成熟逐渐走向了完善，并在人才选拔上体现出了不可比拟的优越性。本文拟在探寻公务员制度起源的基础上，把握这一制度发展的脉搏，以期对不断完善的公务员招录制度有所裨益。     

《公务员法》的"六大理论创新"

《公务员法》的根本目的是为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。理论上可以归纳为“六大创新”。第一大创新:明确了公务员的范围与要求;第二大创新:确立了公务员对上级的错误决定执行的责任;第三大创新:创设了职务晋升与级别晋升的“并重制”;第四大创新:设计了初任“法检官”单独公开选拔制;第五大创新:完善了监督机制;第六大创新:区分了政务类与业务类。     

公务员法解读

2005年4月27日,十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)。这是我国第一部公务员管理的法律,它的颁布实施是我国民主法制建设的一件大事,是公务员管理科学化、法制化的里程碑。公务员法对规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能具有重大意义。     

公务员法大释疑

现代公务员制度是现代国家制度的重要内容。公务员法的颁布实施,填补了我国法律体系的一个空白,将促进干部人事管理的科学化、民主化、法制化,促进公务员队伍建设和各级政权建设。将有力推进建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化的公务员队伍。     

认真贯彻落实《公务员法》 大力开发公务员人才资源

2006年1月1日，《中华人民共和国公务员法》已正式实施。《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法律。它的颁布实施，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了依据，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力，深化干部人事制度改革，建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高索质专业化公务员队伍提供了重要保障。“徒法不能自行。”我们应当在认真学习和准确把握《公务员法》基本精神和内容的基础上，努力做好贯彻实施工作，积极开发公务员人才资源。     

试析我国公务员范围的界定

2005年4月27日,我国首部《公务员法》已经全国人大通过,即将实施。但是,公务员法中,需要进一步深入研究和完善的问题还很多,公务员范围的确定就是其中的一个难点。研究公务员的范围,对之进行法理层面的分析,探讨其确定的标准、原则等各方面问题,对我国公务员制度的完善将起到不可低估的作用。     

《公务员法》：国家公务员制度“三化”建设的奠基之石

《公务员法》是我国第一部干部人事领域的法律,是实行国家公务员制度的基本法律。它的制定颁布,是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理法制化、规范化和科学化的里程碑,是国家公务员制度法制化、规范化和科学化的奠基之石,必将推动我国干部人事制度的改革和民主政治建设的进程。公务员法的产生有必然性和重大意义,体现了创新性。     

德国如何把权力关进制度的笼子

正建立严格的公务员录用和管理制度。人们想要进入公共机构任职,都必须经过严格的审查。根据《德意志联邦共和国基本法》和《公务员法》,公务员在服务期间,每年都要与所在单位签订一份"廉政合约",承诺廉洁奉公。这不仅是德国公务员与政府之间的一份合同,更是公务员对民众的一份承诺。为了防止腐败,德国实行公务员岗位风险评估,实行轮岗制度,政府官员(包括反贪工作人员)5年必须轮岗交流,对容易滋生腐败的建设、规划、医药等部门则将轮岗间     

离职公务员的行为限制规定问题探讨

当前关于离职公务员到商界任职是否导致变相的权钱交易等腐败问题受到社会的广泛关注,为此,有必要对离职公务员的行为进行限制。现行《公务员法》虽对离职公务员的行为做出了限制规定,但在限制时间、限制范围、进行处罚等方面存在一定的局限性。为此,要根据时代发展的需要,立足国情实际,同时借鉴世界上其他国家和地区一些成熟的做法和经验,有针对性地完善《公务员法》的有关规定,把离职公务员的剩余权力关进制度的笼子里,以达到遏制期权腐败的目的。     

公务员不服从行为的适度与保障

公务员法确立了公务员对上级违法的决定和命令的不服从,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义.现代法治国家公务员与国家是一种职务上的委托关系,上下级之间是法律意义上的领导与服从关系,而不是人身依附关系.在国家政治和公共管理中,公务员服从上级的决定和命令是基本要求,不服从是例外,只有对上级违法的决定和命令才可以不服从,公务员在行使不服从的权利时,应当掌握分寸与适度,同时,国家要建立与完善公务员不服从的救济制度,切实保障公务员不服从的有效实施.     

中法两国公务员考核制度比较分析

公务员考核制度在国家人事管理中处于重要地位。如何借鉴发达国家已经比较完备的公务员考核制度来完善我国的考核制度，将成为今后实施新《公务员法》的重要任务。本文从中法两国公务员考核制度的比较入手，对如何完善我国的公务员考核制度提出了一些见解。     

让人民满意是公务员精神的灵魂

在前不久召开的全国实施《公务员法》大会上，曾庆红同志提出，要在实践中培育和弘扬热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作这一具有中国特色的公务员精神。