全面深化改革奋力打造陇西经济社会发展升级版

今年，是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划和扶贫攻坚规划的关键之年。作为国家扶贫开发重点县，陇西贯彻好三中全会精神，就是要主攻“三大重点”，致力“四大提升”，实现“五大突破”。 “三大重点”：一是主攻扶贫开发。抢抓各项政策叠加利好机遇，全力实施统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、“造血”扶贫和生态扶贫，争取各类扶贫资金4亿元、整合投入资金8亿元，下大力气帮助困难群众“换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根”，确保贫困面缩小到26.1％以下。二是主攻民生改善。     

抑机遇 抓落实 扶贫开发见成效——西吉县扶贫开发工作掠影

新一轮扶贫开发以来，西吉县以“三个代表”重要思想力指导，认真贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《宁夏农村扶贫开发规划》，按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，着力实施“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略。打造“马铃薯、劳务输出、旅游开发”三大品牌．坚持以人为本，充分利用专项扶贫资金．采取小额贷款、社会帮扶等措施．坚持走开发式、开放式和可持续发展的扶贫新路子，实行产业扶贫和项目带动战略．先后实施了百万亩基本农田建设、百万亩种草、十万户贫困户养羊、百名劳务培训和秦巴科技扶贫项目．使扶贫开发工作取得了显著的经济和社会效益。     

周边三省探求扶贫新路

四川:取消专项整合资金 据悉,过去四川省列财政扶贫资金专项有12项之多,每年投入达26260万元,约占国家每年分配全省中央财政扶贫资金总额的三分之二左右。撒“胡椒面”式分配扶贫资金,使各部门资金配套时不是做“加法”,而是做成了“减法”,特别是一些领导的“表态工程”,大大削弱了扶贫资金的使用效率。 四川省针对扶贫资金使用的问题,从今年起,分两年取消省列财政扶贫专项资金,以扶贫重点村为载体,整村推进扶贫开发工作。     

扶贫开发 成就显著

五年来，我省扶贫开发工作逐步从救济式向开发式转变，从零星分散地扶贫向有组织大规模地扶贫转变，从单项扶贫向综合配套扶贫转变，取得了历史性的成就，体现为“一个增强、三个改善”。贫困地区经济发展后劲增强各级党委和政府根据党中央、国务院的要求，因地制宜地出台了一系列加大扶贫力度的政策措施，调动全社会各方面的力量，发扬“动感情、动脑筋、动真格”的“三动精神”，形成合力扶贫攻坚，使各种形式的社会性扶贫开发工作收到了明显成效。几年来，全省每年投入上亿元扶贫资金，在贫困地区实施“绿色工程”、“温饱工程”、“高产…     

扶贫与扶志

扶贫与开发，是党中央、国务院作出的一项促进农村脱贫致富奔小康的重大战略部署。在扶贫开发工作中，我们感觉到存在一个如何处理好扶贫与扶志的关系问题。就拿我们南召县来说，前些年扶贫开发工作还是沿袭传统的思路，认为一些贫困乡村自然条件差，群众收入水平低，特别需要“上边”和“外边”给予资金和物资等方面的支持。于是，县委多次安排县直单位分别与贫困乡村挂钩，实行包村扶贫，帮助制定脱贫计划，落实扶贫项目，筹措开发资金。县委还通过几年不懈的努力，对鸭河口水库库区４０个淹没村４万多农民补贴一定的口粮，使他们的基本生…     

扶贫开发 成效显著 海原县扶贫开发办公室

自2001年以来，海原县扶贫开发工作始终坚持非均衡发展战略，以“分类扶持，连片开发，综合治理”的扶持方式，加快整村推进扶贫开发进程，通过整合资金、捆绑项目和动员社会帮扶等措施，投入3．12亿元资金用于整村推进工作，重点建设早作基本农田33．2万亩，新增灌溉面积3．9万亩，扶持农民建设养殖圈舍3．02万座。     

提高财政扶贫资金效益的探讨

以1986年5月16日国务院贫困地区经济开发领导小组的建立为标志,我国实施有计划、有组织、大规模扶贫开发已20年。这20年我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,1986年一2005年间,我国农村绝对贫困人口数量从1.25亿下降到2365万,减少了1亿多人;农村绝对贫困发生率由14.8%下降到2.5%。我国扶贫开发的成就举世瞩目,但是,扶贫资金效益不理想的情况仍在不少地方存在,本文就此问题进行探讨。我国自开展扶贫开发以来,财政扶贫资金的投入力度不断加大。2000年中央各项扶贫专项资金达到了248亿元,与1980年相比,增加了30倍。2001—2005年,中央财政累计投入…     

扶贫资金使用管理存在的问题及对策

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”．对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件，发挥了积极作用。     

努力探索扶贫开发新途径

加强扶贫开发工作是一项长期而艰巨的任务。近年来我国扶贫开发工作虽然取得了显著的成就,为促进经济发展、保持社会稳定发挥了重要作用,但仍存在着不少问题,如部分干部群众对扶贫工作的重要性认识不足,资金投入不足,扶贫机构、人员素质与工作任务不相适应,管理机制不健全等。要想使扶贫开发工作切实取得实效,必须进一步提高认识,不断拓宽扶贫资金投资渠道,着力实施对扶持对象的动态管理,大力加强扶贫机构和队伍建设,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。     

加强扶贫资金监管确保扶贫成效

素以贫困甲天下的宁南山区各县，近年来，通过实施秦巴项目、加援项目、世行项目及闽宁合作项目扶贫工程，吸纳了国家和社会各界为之投放的大量扶贫资金。这些资金已成为贫困地区群众脱贫致富的重要“助动器”。由于扶贫资金投放点多面广、使用周期长、中间环节多，加之一些地方不同程度地存在疏于监督、疏于管理的情况。造成在资金使用中出现“卡壳”现象，偏离了方向，制约了扶贫成效，     

积极开辟扶贫资金新渠道

当前,距离我们党确定的全面实现小康的时刻越来越近,脱贫攻坚已经进入收官之年.习近平总书记指出,“坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发,要积极开辟扶贫开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金.”我们要认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚中坚持加大投入,强化资金支持的重要论述,坚决打赢脱贫攻坚的最后决战,夺取脱贫攻坚的全面胜利.     

扶贫开发更要全面贯彻科学发展观

扶贫开发不仅要受自然环境和自然风险的影响，而且要受资金、技术、人才等生产要素短缺和市场风险的约束。在新形势下．如何组织新一轮扶贫开发?我认为．要按照“三个代表”重要思想的要求．以与时俱进的精神．务实肯干的作风．全面贯彻科学发展观，这样，扶贫开发工作才能达到事半功倍的效果。     

党建带扶贫 扶贫促党建

2013年以来,我省在加强基层党组织建设和农村扶贫开发工作的实践中,探索开展了扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作。按照“党建带扶贫,扶贫促党建”的思路,全省将扶贫与党建工作统一研究、统一部署、统一推动、统一监督、统一考核,坚持扶贫开发在哪里,党建工作跟进到哪里,扶贫项目在哪里开展,党员作用就在哪里发挥。不到两年时间,“双推进”的火种遍撤全省各州市,在1 16个乡镇落地生根。     

扶贫攻坚中的四大问题

一是扶贫村发展不平衡。由于扶贫单位的经济效益及领导对扶贫工作认识程度不一，导致对扶贫村投入不均。有的扶贫导让一年可给扶贫村投入资金6－10万元，有的旱使一年只能投入1000余元。这样，有的扶贫村两个文明建设就发展很快，而有的扶贫村变化不大。二来扶贫开发项目规划缺乏全局性、长远性。一些扶贫罕位存在着重当年增产增收项目，轻长期增产增收项目，没有把农民当前脱贫与长富久富结合起来。有的在扶贫开发中重量不重质，重“开”不重“管”，有的甚至掠夺式地开发，破坏7生态环境，使群众不仅不能受益，反而容易返贫。三是忽略村级…     

全面提升新一轮扶贫开发成效

近年来,盐城市紧紧围绕年收入4000元以下低收入人口脱贫目标,以提高扶贫标准、着力解决相对贫困,聚焦重点片区、着力开展整体帮扶为重点,坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,突出精准扶贫到村到户,推动扶贫开发工作不断取得新的成效。截至2013年底,全市52.02万低收入人口,已脱贫25.13万人;省定     

望谟新阶段扶贫开发结硕果

望谟是全国扶贫开发重点县之一。在新阶段扶贫开发中，县委、县政府切实贯彻落实科学发展观，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，通过国家扶贫项目、社会帮扶、自身“造血”等多重拉动，着力实施农村基础设施工程，以“市场牵龙头、龙头带基地、基地促产业、产业兴区域”的方式实施“菜一菜一稻”和“林一草一畜”综合推进的产业化扶贫工程，以及异地移民搬迁工程、“整村推进”扶贫工程、劳务输出工程、社会扶贫工程和小额贷款扶贫工程，扶贫开发取得了显著成效。     

国内速读

扶贫十年农村贫困人口减少6700万 11月16日，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府累计投入扶贫资金2043．8亿元人民币，农村贫困人口减少超过6700万。     

如何使扶贫机制更具实效——环首都贫困县扶贫机制创新研究

是否能满足各方面、各层次扶贫目标的需要是衡量扶贫机制合理与否的重要标准。前一段时间,我们对环首都贫困县进行了调研(重点是河北省的张家口地区),我们认为,当前的扶贫机制应从以下方面进一步完善与创新。一、大胆创新扶贫项目选择机制,增强扶贫开发的可持续性(一)调整项目选择权和选择标准,确保项目选择的理性、高效多年来,在我国扶贫开发的理论和实践中,一直存在“把政府的主导作用等同于由政府掌握项目选择权”、“把是否能保证扶贫资金进村入户作为衡量扶贫项目优劣的标尺”等误区,以及“项目选择权是归政府还是归贫困群众”的争议。…     

坚持以人为本在扶贫开发中落实科学发展观

新阶段扶贫开发,乐安县扶贫部门要创新工作思路,按照"建立扶贫开发新机制,树立扶贫开发新理念"的总体要求,突出一个重点:扎实稳妥实施移民扶贫工程;围绕两大目标:增加贫困群众收入,提高贫困人口素质;强化三项工作:强化资金项目监管,强化扶贫统计监测,强化重点村班子建设;落实四个结合:国家扶持与地方配套相结合,与贫困群众自力更生艰苦奋斗相结合,与部门扶贫投入相结合,与社会各界帮扶相结合;做好五篇文章:产业扶贫文章、科技扶贫文章、社会扶贫文章、跑项目争资金文章、招商引资文章,在扶贫开发中落实科学发展观.具体要抓好以下五项工作:     

对扶贫政策措施的反思

赵玉、刘传岩在2008年第1期《红旗文稿》上撰文指出：我国农村扶贫开发工作进入了新的发展阶段，在这种形势下，对我国现行扶贫政策措施进行反思，意义尤为重大。一、贫困识别机制有待完善——识别不准，扶贫错位。当前，我国的贫困识别主要存在以下问题：1．部分政策规定不够完善，落实不力；2．政策设计门槛过高，部分贫困县、贫困人口难以逾越；3．扶贫资源稀缺射发不正当竞争，干抗贫困识别；4．受客观条件制约，难以对贫困识别进行有效监督。