国家公务员诚信的基本范畴与价值之维

公务员诚信是基于公务员职业本身所包含的职责与义务而形成的真诚无欺、信守然诺、实事求是的心理意识、原则规范和行为活动的总和。公务员诚信具有维护市场经济运行秩序、提高政府管理效能、坚持立党为公、执政为民等工具性价值,同时具有推进行政诚信文化建设、公民道德建设和政府作风建设的精神性价值。     

论行政伦理观

行政伦理观是一种特殊的价值观,是国家公务员和各级政府、各类行政机关等公共行政主体在公共行政领域中关于行政伦理之价值追求的总体观念。行政伦理观以其深刻的內涵体现在公共行政的各个实践领域,具有不可替代的社会实践价值;此外,行政伦理观还具有重要的行政学价值。     

公务员正义感:基本内涵与内在价值

公平正义是人类社会永恒的价值追求,而正义感则是衡量公平正义的重要尺度。强化公务员正义感是加强高素质专业化公务员队伍建设的重要手段。公务员正义感是指公务员在公共行政过程中所应具备的正义性情感、正义性反应以及给予社会公众的正义性体验,它包含行政道德正义﹑行政话语正义、行政行为正义以及行政心理正义等四个方面。构建一个优良的正义感反应系统并强化公务员正义感,有利于提高公务员队伍素质、提高党的执政能力、提高政府公信力、实现社会和谐稳定。     

构筑防治商业贿赂的长效机制——论加强行政伦理建设的途径

商业贿赂是一种“权钱交易”的亚文化现象，对我国健康的行政伦理关系形成了严峻的冲击和挑战。为了从根本上防治这种腐败行为的滋生蔓延，必须加强对各级政府及其公务员的行政伦理教育。我们要坚持公平正义的行政伦理价值观，不断促进行政伦理制度化和行政制度伦理化建设，增强政府部门及其公务员的责任意识，提高行政能力和水平，从而建立起防治商业贿赂的长效机制和体系，推动我国社会的和谐发展与文明进步。     

优化公务员的行政行为

国家公务员，是代表国家从 事社会公共事务管理，行使 行政职权，履行国家公务的人员。其行政活动直接关系政府的行政水平和行政质量，直接反映政府的形象。各级政府能否适应新形势下社会发展要求，关键取决于公务员素质和道德水平的高低。中国加入世贸组织，对我国产生巨大影响，不仅在经济领域、政治领域、法律领域，而且对公务员行政活动也提出挑战，公务员行政活动必须大力改进，具体地说，应明确增强以下三种意识：1.增强依法行政意识依法治国，首先是要依法治“官”、依法行政。依法办事应当是公务员的天职，能不能依法行政是…     

论转型时期我国行政文化的演变

作为行政体系的深层次结构，行政文化不仅是行政管理活动的灵魂，而且是公共行政领域内一个重要的理论范畴，它的演变与发展对于行政发展和发展行政而言影响甚大。20世纪70年代末起始的改革开放，使我国重新启动了现代化的历史进程，开始了一场全面而深刻的社会转型。这一转型使中国的社会生态环境发生了极大的变迁，这为行政文化的发展提供了革新的压力与动力。在经济日趋市场化、政治日益民主化、文化日益多元化的社会生态环境的作用下，转型时期我国的行政文化呈现出分权化、服务化、专业化、契约化、法治化的发展趋势。但作为一种较为稳定的价值取向，传统行政文化的积淀性和持久性难以在短期内消除，这使得转型时期中国行政文化的不稳定性大大增加。     

虚拟社会中屏幕官僚的行为逻辑与控制

当今世界,虚拟社会在各领域不断发展,互联网信息技术为政府、社会和公民生存和发展提供了机遇。政府以此为契机不断满足社会和公众的需求,促进国家治理水平的提升,而这些有赖于在公共行政领域运用互联网技术的公务员——屏幕官僚,他们决定着互联网虚拟社会中公共政策的执行,体现着政府的现代化特点和形象。分析屏幕官僚的行为属性和行为逻辑,提出法律制度的控制、伦理的约束与激励、行政文化的引导和教育培训固化等路径,有助于其更好地在虚拟社会中服务实践国家治理和"互联网+"政务服务的目标。     

行政文化中价值理性对工具理性的超越与融合——基于公共行政现代性与后现代性的视角

西方公共行政现代性是现代性在公共行政领域内的产物,工具理性行政文化是西方公共行政现代性的主要特征,它表现为公共行政的科学化、专业化、效率化以及公共行政体系的科层化、行政原理的普适化、公共行政研究的实证化。虽然工具理性行政文化给公共行政带来了一定发展,但是工具理性行政文化的过度张扬掩盖了价值理性行政文化的光辉,在社会环境的日益变化不定以及全球化的大背景下,后现代性进入历史舞台,无论是在西方国家还是在中国,在公共行政领域内呼吁价值理性行政文化的回归是我们当前面临的主题,价值理性行政文化具有积极的功能,呼唤价值理性行政文化的回归具有重大的意义。     

行政文化的特质和要素分析

行政文化是关于一切公共行政活动的行政意识观、行政价值观、行政道德观和行政心理倾向等的总和。任何一个行政组织的结构、运转程序、决策过程 ,以及行政人员的行为、作风、态度、价值观等 ,都直接或间接地受到行政文化的制约和影响。行政文化是由行政精神、行政道德、行政心理等基本要素构成的。它们相互影响、相互作用组成了一个有机整体即行政文化结构。     

行政文化的构成及其对行政管理的若干影响

南京政治学院哲学系二队马雷撰文认为 ,所谓行政文化是指行政官员或政府公务员所共同遵守的行为模式、生活方式、情感取向和价值观念。其核心是长期积淀在公务员心理结构中的行为趋向、思维模式和价值观念。它由行政精神、行政制度、行政心理三个基本要素构成。由于任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等都打上了行政文化的烙印 ,行政文化对行政系统的作用就是直接的、多方面的、具体的、巨大的。它不仅表现在对行政系统的总体影响 ,而且对行政系统诸环节也产生直接影响。行政文化的构成及其对行政…     

美国高级公务员制度的技术性回应研究

1978年的公务员改革在美国公共人事行政史上具有里程碑意义.它借鉴了新公共管理的某些实践,创建了一种完全不同于功绩制的高级公务员制度.美国高级公务员制度在提升技术性回应方面的主要实践是引入私营部门的管理方法和经验,具体在于:引入市场化竞争机制,强化激励机制,赋予各联邦机构一定的管理弹性和自主权.技术回应模式赋予了政府很强的公共行政能力,使高级公务员的行政控制技巧得到提升,但它也存在着一些根本性的缺陷:管理主义的泛化和对技术性回应的过分强调将损害政府的行政能力.救治的思路在于:要注重高级公务员的政治性回应,强调高级公务员对民选官员的责任和回应性;要大力提倡行政伦理和道德;寻找公共行政中最具根本性的人文精神的支撑.     

试析国家公务员道德

国家公务员道德是社会主义基本道德在国家公务员公共行政职业活动中的具体体现,相对于其他道德而言,有其 特定的内涵特点和多方面、多层次的内容构成体系。加强国家公务员道德建设对于完善公共行政管理、提高公共行政效率、 促成廉政建设和促进社会精神文明建设,具有重要作用。     

论现代行政新理念

自第二次世界大战以后,尤其是60年代以来,形成了各种公共行政现象,出现了美国沃尔多在《行政国家:美国行政学的政治理论研究》一书中指出的“行政国家”。因此,重构现代行政精神,树立现代行政新型行政理念,适应社会的整体发展已成为时代的主题。在新的发展时代我国政府在行政行为过程中应遵循的行政理念是:法治行政理念、责任行政理念和服务行政理念。     

西方公共行政的治理模式

当代西方政府行政的基本趋势是形成一种治理型的公共行政模式,即政府、公共组织、私人机构及社会个人协同承担公共事务。作为传统统治型公共行政的替代物,治理型公共行政是政府对经济全球化及网络科技迅猛发展的回应,又是政府管理的又一次重大突破。     

公民期待与行政文化塑造

行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂。任何一个行政体系的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等，都直接或间接地受到行政文化的影响和制约。转轨变型期，随着市场经济的发展，社会结构发生了以国家和社会、政府和公民两元分化为特征的新变化。虽然国家和政府仍在社会生活中处于主导地位，但社会和公民越来越显示其相对独立的性质，对国家和政府发挥着越来越大的制约、支配和监督作用。从社会和公民的角度来审视、评判和指导行政文化的价值、意义和塑造，有利于在更高层次促进行政文化的有机融合和全…     

努力完善初任公务员培训机制

一、问题的提出在现代国家中，公务员作为政府行为的人格化代表，其知识水平、业务素质、技能手段和工作方法，直接影响到政府行政能力的高低，关系到政府发展目标的实现。公务员培训是提升公务员素质的最佳途径，是政府人力资源开发的重要环节之一，也是政府改善绩效、提高服务质量行之有效的手段。     

推动行政发展的新方案——评《寻找公共行政的伦理视角》

在人类社会的治理体系中 ,政府是直接担负着社会治理使命的组织系统 ,政府中的公共行政状况 ,对于社会治理的质量和效率有着决定性的影响。如何提高公共行政的质量与能力的问题 ,一直是理论与实践的焦点。张康之的新著《寻找公共行政的伦理视角》(以下简称《寻找》)一书 ,通过对 2 0世纪 70年代以来的两种“后官僚制模式”替代性方案的全面剖析 ,进一步提出了伦理化的方案。一、关于新公共行政运动的理论方案2 0世纪 60年代末 70年代初 ,一批年轻的行政学家们发起了“新公共行政运动”。这一运动对主流行政学发起了挑战 ,试图清算主流行政学…     

论行政伦理建设的价值取向

行政伦理是以责、权、利的相互关联为基础,以调节个人、组织、社会之间的关系为核心的行政行为准则和规范的总和,它在现代公共行政和责任政府的建设中具有十分重要的地位和作用.当前,构建一套现实、合理、完整的行政伦理规范系统,首先必须设定其基础性前提,即行政伦理建设的基础价值取向、棱心价值取向、根本价值取向及目标的价值取向.     

公共行政的显性结构与隐性结构

公共行政体系包含双重结构:一种是显露于外的显性结构,另一种是隐藏在显性结构背后的隐性结构。每一层结构都是由诸多要素构成的,是结构化的整体。然而,在公共行政研究中,人们所关注的仅仅是其显性结构,组织设计、制度安排以及行政行为的展开,都是在显性结构的层面上做文章,行政改革也总是在公共行政的显性结构层面上寻求变革,而公共行政的隐性结构则受到忽视。可是,公共行政的隐性结构并不因为人们对它的忽视而不发挥作用,在现实的行政实践中,隐性结构及其构成要素时时刻刻都发挥影响作用。所以说,科学的公共行政研究及其实践需要在关注行政显性结构的同时,也去认识行政隐性结构,并着力把握它们之间的互动和相互转化。只有这样,才能总体性地把握公共行政体系,从而获得开展行动的科学方案。     

服务型政府构建中公共行政道德人格的塑造

行政行为的判断包含着道德标准,公共行政道德人格有两个基本价值取向:权力行使公平公正;勤政为民,廉洁自律.行政道德人格的塑造应通过道德教育,促进道德意识生成,形成基本的道德判断,并通过内省、克己、力行等方法不断完善和成就行政道德人格.服务型政府的公共行政中应建立起道德化的制度体系,以保障权力在运行中接受行政道德的规范和约束.