亳州市：创新议案交办方式

本刊讯日前，亳州市人大常委会向市政府交办了代表议案。此次交办与以往不同，原来，为进一步强化人大议案办理的实效性和针对性，毫州市人大常委会在交办代表议案前组织部分常委会组成人员、市人大代表对议案涉及工作的实施情况开展前期调研，形成调研报告后提请市人大常委会会议审议，审议后形成相关决定，     

对检察委员会办事机构有关问题的思考

1、检察委员会的“门前岗”作用没有得到发挥。检察委员会办事机构依要求建立，但其工作存在一定的随意性，缺乏办事规则的规范，议案的提起程序无规则指导，检察委员会例会制度也没有形成，“临时动议”一定程度存在，会议时间和议案内容随意性较大，不进行或不能进行议案会议前审查，导致委员经常到会不齐，对提交讨论的议案准备不充分，发言时仅凭借经验，未能达到议事、议案的目的。     

让代表满意——亳州市人大常委会完善机制促进议案办理

2013年以来，亳州市政府抓城区交通秩序整治的力度前所未有。市民欣喜地看到，城市道路拥堵现象少了，交通秩序明瞳好转。这些变化是市政府办理人大代表相关议案的结果，这也与市人大常委会创新督办方式，改进代表议案办理工作密不可分。亳州市人大常委会始终坚持工作创新．不断探索新形势下人大代表议案工作的新方式和新方法，逐步探索形成了一套行之有效的程序，     

“草根议案”进人代会的积极意义

近年来。普通百姓对人代会的关注程度越来越高，不少民众通过报刊、网络等各种形式。发表自己的见解。形成了．一种体现社会主义民主的新形式——“草根议案”。有人提议，以一种合法、合理的形式．让“草根议案”进入人代会，并建立相应处置机制。笔者以为．“草根议案”走进人代会具有重要的积极意义，值得提倡。     

时评

代表议案六成关注法律修改完善 3月9日中午12时，是十一届全国人大四次会议议案的截止时间，大会秘书处议案组共收到全国人大代表提出的议案560多件，建议和意见2960多件。据议案组组长何晔晖介绍，今年代表议案有三个明显特点：代表在会前通过专题调研、视察等方式提出议案的比例增加；代     

我提议针对“暗娼”立法

迟夙生手捧着这份未能形成议案的材料——《关于尽早出台对性从业者行为规范立法》,语气坚定地向记者表示:“明年我将继续提,直到形成议案为止。”     

浅谈代表议案的提出及处理

人大代表在参加本级人代会期间向大会提出议案，是宪法和法律赋予的一项重要权力。在实际工作中，代表如何提议案，人代会、主席团、议案审查委员会如何处理议案，仍需要不断探索。     

督办，直到代表和群众满意：旌德县：玻纤产业“弃旧迎新”

人大代表在人代会期间提出的议案和建议，是人大代表充分汇集民意、反映民声的体现，议案和建议的内容是当地群众普遍关注的问题，有的甚至事关当地的重大工程、重大事项。对议案、建议进行督办，各级人大常委会责无旁贷。 在去冬今春我省各级人大会议上，人大代表们提出了不少高质量的议案和建议，目前这些议案和建议的办理工作均告一段落。在人大常委会的督促下，议案和建议的办理结果如何？办理效果又怎样呢？本刊特推出一组反映我省各级人大常委会督办议案、建议情况的稿件。从中可以看出，我省各级人大常委会不仅采取多种举措加大对当年议案、建议的督办力度，而且跟踪督办跨年度未办结的议案和建议，推动相关问题得到顺利解决，真正做到了让人大代表满意，让人民群众满意。     

执着的代言人——杨亚达：写议案像写论文一样严谨

提出议案、建议是人大代表履行职责的重要途径，能否提出高质量的议案和建议，直接反映出人大代表的履职能力和水平。我省各级人大都有不少善于提议案、建议的代表，有些代表在提议案、建议方面积累了很好的经验，值得借鉴。本期刊登的杨亚达、王美荣和黄小妹这3位人大代表就有着各自的“议案经”：杨亚达撰写议案像写论文一样细致严谨；     

突出一个“议”字 抓好四个环节——六安市人大常委会创新议案督办方法有实效

人大代表提出议案是法律赋予代表的一项重要职权，认真办理议案是相关承办单位的法定职责。针对实践中一些地方议案办理工作不尽人意，存在重答复、轻实效的问题，如何才能全面提高议案办理工作的质量？六安市人大常委会创新工作方法．突出一个“议”字，抓好四个环节．促进议案办理工作取得显著成效。     

让人民群众满意——我省各地人大扎实督办代表议案建议——池州市：办妥百姓忧心事

池州市二届人大代表在每年的人代会上。就经济社会各方面，特别是民生方面提出了大量的议案、建议．反映了人民群众的意见和要求。市二届人大常委会始终把办理人大代表议案、建议作为提高代表工作质量的重要抓手。创新督办代表议案建议方式方法，增强办理工作实效性。每年除了及时将代表的议案、建议转交市政府及有关部门办理外，还加大议案、建议督办力度，实行主任会议成员领衔督办议案和重点建议制度，在媒体上公布议案、建议的领办、督办领导．接受社会监督。     

巢湖市：破解群众“买菜难”

在去年底今年初召开的我省各级人代会上，人大代表们提出了许多事关民生的议案和建议。如今半年时间过去了，在各地人大常委会的监督下，这些议案建议办理效果如何？本期“监督之光”栏目特选编一组有关督办和办理人大代表议案、建议的稿件，以期促进人大代表议案建议办理工作，让人民群众真正从议案、建议办理中得到实惠。     

选民审查代表议案有益于代表履职

报载，湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告．送到了驻乡县人大代表小组组长的手里，报告内容为要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求，代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式，向选区选民征集议案。随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案。在县人代会召开15日前张榜公示。根据选民的最后意见确定人大代表议案，在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

新一届县乡人大开局之年，议案建议结硕果

人大代表在人代会上提出的议案和建议是民意的集中体现，如何真正督办和办理好议案和建议，是各级人大常委会和“一府两院”一项重要的工作。2007年是我省县乡新一届人大的开局之年，随着当年代表议案和建议办理工作的结束，我们欣喜地看到，为确保议案、建议办出实效，各县乡人大采取了领导人员牵头督办、现场督办等一系列方式，加大了督办力度，促使议案、建议得到较好落实。     

议案的构成、处理及其功用

所谓议案是指被授予专门权限的机构和人员依照法律程序向国家权力机关提出的属于其职权范围的议事原案。议案的形成必须具备以下三个要素:第一,法定主体。即只有法定的机构和人员才享有提议案的权利。对此宪法、全国人大组织法和地方组织法作了明确规定。第二,法定内容。按照法律规定,议案的内容必须属于本级人大和它的常委会的职权范围。第三,法定程序。①提出议案的时间,限于举行人代会或常委会会议期间。在举行人代会时还规定议案的截止时间,超过时限的便不能作为议案处理。②议案必须以书面形式提出,人大代表或常委会组成人员提议案还须达到法定人数且必须联名。首先,由法定的机构(大会主席团、委员长会议或主任会议),对提案者所提议案是否具备议案的构成要件,是否合乎规范化     

人大代表“全天候”履职的制度保障

前不久，成都市十四届人大常委会第二十六次会议通过了《成都市人民代表大会常务委员会议案办理规定修正案》，增加了闭会期间代表提出议案的处理规定，代表议案一般在大会会议期问提出；符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。窃以为，这一重大修改，不仅扩大了代表的提议案权，使代表履职步入“全天候”的新阶段，也给代表提出了更高的要求，从制度上保证了民意随时“在场”．代表不再一闭会就玩“失踪”。     

简论提出地方性法规议案的主体

地方性法规议案，指制定地方性法规的动议。提出地方性法规议案的主体，即提出地方性法规议案的组织。地方性法规议案的提出，是地方立法程序的首要环节。而地方立法是国家立法的组成部分，属国家政治、法律制度范畴。提出地方性法规议案的主体应当具备以下条件：①人民性。地方性法规体现制定法规行政区域内全体人民的意志，法规议案的提出者，应属人民的范畴，以免法规本质发生质变，确保法规的政治方向。②代表性。人民的意志千差万别，不可能全部以法规形式体现出来，而且人民的组织千千万万，不可能由每个组织都提法规议案。因此，提出…     

为了让人民群众满意——无为县：办理满意率100％

人大代表提出议案和建议，是人大代表履行职责的重要方式。督促议案和建议的办理。则是人大常委会的重要职责。2010年各地人大常委会对人大代表提出的议案和建议进行了认真督办。推动一些群众关心的热点难点问题得以顺利解决。在今年初各地人代会召开后，对于人大代表新提出的议案和建议，     

民生议案惠农民

天长市铜城镇十六届人大一次会议确定的三件议案全是民生议案，在镇人大的监督下。这些民生议案已全部办妥——     

回眸2009：两份答卷一样情

答卷一：代表议案建议的办理。 代表在人代会上提出的议案建议是民意、民智的集中反映和具体体现，代表议案建议办理得到位与否，关系到人大代表作用的发挥，更关系到人民意愿的实现。