地方法治发展年度报告（2013）

近年来，中国大多省（自治区、直辖市）相继出台了推动地方法治建设的‘决定’、‘规划’、‘纲要’或‘意见’，并在国家法制统一的大框架下展开了大量具有鲜明地方特色的实践探索。‘法治湖南’、‘法治广东’、‘法治浙江’等已经成为人们耳熟能详的热门词汇。     

卷首语

2013年的春天，随着‘两会’闭幕，‘中国梦’号的大船正式启航。在我们看来，承载着国家愿景的‘中国梦’号大船需要法治为改善民生、推进城镇化建设保驾护航。     

人身损害赔偿司法解释第35条存在的缺陷及其修正意见

《最高人民法院（关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释）》第35条规定：“本解释所称‘城镇居民人均可支配收入’、‘农村居民人均纯收入’、‘城镇居民人均消费性支出’、‘农村居民人均年生活消费支出’、‘职工平均工资’，     

议大事催生大变化——阜阳市颍州区人大常委会积极行使重大事项决定权

“区政府《农田水利综合规划》（报批稿）摸清了全区农田水利的‘家底’，明确了全区农田水利的发展目标和建设任务”，“要从制度上、机制上全面规范和把握县域农田水利建设”，“要协调相关部门，整合涉水项目，真正用好农田水利建设范畴内各类项目资金，提高资金的使用效率，     

“赋诗一首赠大会”

“我姓‘先’名‘锋’．就是‘革命路上打先锋’那‘先锋’二字。”1月18日下午．在省十一届人大西次会议分组审议会场上，省人大代表、日立建机（中国）有限公司常务副总经理先锋发言的第一句话，就充满着智慧和幽默。     

河曲农信联社惠农工程亮点纷呈

2008年上半年，山西省河曲县农村信用合作联社根据省、市联社的全年工作安排，以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照“全心全意为‘三农’服务，一心一意谋‘信合’发展”的总要求，继续深化改革，加强内控制度建设、合规文化建设，举办了“求和谐、树形象、创佳绩”主题竞赛活动；全面创建“学习型”联社，深入开展“管理年”活动；     

食品安全红黑名单要“抓大不放小”

“今后，我们将会同食药监总局等部门，定期向社会发布食品诚信企业‘红名单’和失信企业‘黑名单’，将制售假冒伪劣、有毒有害食品的不法分子公之于众。”6月10日，中央精神文明建设指导委员会办公室专职副主任徐令义表示。当日，由国务院食品安全办、中央文明办等17个部门主办的2014年全国食品安全宣传周主场活动暨第六届中国食品安全论坛在北京举行。（6月11日新华网）     

中国‘三同时’环境法律制度需要改良

一、‘三同时’环境法律制度的发展特点 在中国众多的环境法律制度中有一项颇为独特的制度，即‘三同时’‘三同时’制度指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其他的制度如环境影响评价、排污费、排污许可证等在很大程度上是对国外类似制度的借鉴。而‘三同时’系中国原创的特有的环境法律制度。     

陕西六部门联合表彰未成年人保护公益律师

2007年12月3目，在《中华人民共和国宪法》实施25周年纪念日暨第七个全国法制宣传日之际．中共陕西省委依法治省工作领导小组办公室、陕西省预防青少年违法犯罪领导小组办公室、陕西省司法厅、陕西省教育厅、共青团陕西省委、陕西省律师协会六部门（以下简称六部门）在西安召开“全省‘知心律师进校园’活动，总结表彰未成年人保护志愿律师队伍建设工作会议”。     

铲除学术腐败需要制度保障

“对学术不端行为要像体育界反兴奋剂一样，像对待假冒伪劣产品一样‘零容忍’，实行‘一票否决’。”3月15日教育部举行高校学术风气建设座谈会，教育界官员、专家学者以及高校校长等“会诊”学术不端现象，教育部部长周济在会上作出上述表示。     

司法行政信箱

96．法律援助与司法救助有什么区别？ 问：我看到责刊发表过很多关于‘法律援助’的文章，也看到法院报刊经常有‘司法救助’的提法，这两个概念有什么区别吗？我的朋友曹某因交通事故造成伤残，家里的钱都用于治疗了，现在既没钱请律师，也没钱打官司，他能申请‘法律援助’和‘司法救助”吗？（湖北读者：周晓洁）     

“正策”与“负策”

一位老农在拒交按人头摊派的生猪屠宰税时，对乡村干部愤然说道：“中央的‘正策’（‘政策’的谐音）不是这样的，这是你们的‘负策’。”真是一语惊人。且不说这位老农的政治觉悟有多高，就说“负策”二字也够令人一阵心颤。的确，长期以来，总有那么一些人喜欢玩“上有政策，下有对策（即‘负策’）”的把戏：中央明文要求减轻农民负担，他就打“擦边球”，变着法儿地多收取钱物；中央要求保护耕地，他就把耕地档案换为荒地档案，用于建房或搞开发，谋求短时的经济效益；中央要求搞好廉政建设、制止奢侈浪费、不准公款吃喝，他就立马在单…     

“建管养”缺一不可——访省人大代表童中玉

"农村公路建设、养护和管理是改善农村基础条件,推进新农村建设的重要内容,事关经济社会发展和广大群众的切身利益!"省十一届人大代表,太湖县畜牧兽医局疫控中心副主任童中玉尤为关注农村公路的管理和养护,她欣慰地说:"从2008年开始实施农村公路‘村村通’工程以来,我省农村公路建设发展迅速,‘村村通’     

吕忠梅：“后悔权”仍待细化

正在征求意见中的《消费者权益保护法》（下称‘《消法》’）修正案（草案）二次审议稿，引发了不少争议。     

强基创优再发力 步履不停赴新程——河南省司法所建设工作扎实推进

<正>“我们扎实推进‘司法所建设强基创优三年行动’,为全面依法治省和司法行政工作高质量发展奠定了良好基础。目前,全省2460个司法所全部建成星级规范化司法所。下一步,我们将全面加强乡镇（街道）、村（居）法治化建设,积极开展乡镇综合行政执法协调监督、合法性审核等工作,以‘枫桥式司法所’创建为抓手,持续推进司法所标准化规范化建设……”在2023年4月11日召开的河南省司法所工作会议上,河南省司法厅党委书记、厅长贺振华进一步明确了全省司法所建设工作的目标和要求。     

我国遭受400余种外来生物入侵

从“中国老龄事业发展‘十一五’规划（2006—2010年）高层论坛”上获悉：“十一五”期间是中国全面建设小康社会的关键时期。我国60岁及以上老年人口将从2005年的1．47亿增加到2010年的1．74亿。同时，老龄化逐渐显现，农村老龄化问题日益突出，老年人的养老保障、医疗保健、生活照料的压力进一步加大。     

最关心村民的利益——访省人大代表王启寿

"作为一名来自农村的省人大代表,对省委、省政府着力解决农村地区群众生产生活实际问题、推进美好乡村建设的重大举措,有义不容辞的监督和支持职责"。采访中,省十二届人大代表、太湖县大石乡棠林村党支部书记王启寿坦言最关心基层群众的生活状况。"我所在的棠林村是太湖县美好乡村建设中心村之一,作为人大代表,必须要扎在群众‘堆里’,关注美好乡村建设,积极就全县乃至全省的美好乡村建设工作‘想点子’、‘出主意’。"王启寿说到做到,多次到有建     

单克隆抗体斑点ELISA法调查沈阳地区人群G2m(23)频率

人类免疫球蛋白G（IgG）的同种异型，构成人血清Gm系统。G2m（23）是IgG2分子重链恒定区上的遗传标记，在个人识别及亲子鉴定中有重要价值。为了解沈阳地区G2m（23）因子的频率，作者采用蒯应松等报导的单克隆抗体斑点ELISA法[1]对沈阳地区214例个体作了调查。材料与方法本实验采用蒯应松等报导的单克隆抗体斑点ELISA法，见参考文献[1]结果与讨论表1为沈阳地区人群GZn；（23）因子频率分布。Dp值为0．4912。沈阳地区人群GZm”’‘基因频率与成都地区人群GGZm”’‘基因频率O．5493‘’‘的差异显著（P＜0．05）。据侯一平等统计…     

“立体管理”的魅力——东营市东营区法院管理改革纪实

“管理的最高层次是自律，通过‘他律’实现‘自律’才是我们所共同期待的。”这是山东省东营市东营区人民法院刚刚编制的《制度汇编》上的一段寄语。这本三百多页的小册子，涵盖了党建队伍建设规范、审判管理规范、行政管理规范共3大类56项制度。     

创优环境再添“三板斧”

湖南省岳阳市围绕优化经济发展环境，今年重点开展了“政务服务环境治‘三为’、企业生产环境治‘三乱’、建设施工环境治‘三强”’的专项治理行动，亮出治理经济环境“三板斧”。