人民监督员制度对人大“个案监督”制度的启示

2004年以来,最高人民检察院在全国部分检察院推行了人民监督员制度,取得了良好的社会和法律效果。笔者发现该制度取得一片叫好声的同时,也遭到了一些质疑,而检察系统一年来的实践却让这种质疑逐渐转化为“有监督总比没有监督好”的喝彩声。这些质疑在一些地方人大对“两院”系统进行“个案监督”工作中也不同程度的存在。因此,如何从人民监督员制度中吸取有益的经验,将其运用到人大对“两院”的监督工作中去,甚至尝试将人大的监督和“人民监督员”的监督有机地结合起来,对新时期的人大监督工作有着重要的现实意义。一、个案监督制度和人民监…     

辨“监督就是支持”

这是人大监督工作中常说的一句话 ,也是各级领导阐述监督关系常用的指导性语言。这句话简明深刻 ,富于哲理 ,但却不能做简单的字面理解。从监督的本意来讲 ,监督不能简单地等同于支持 ,因为监督的本质是制约 ,是对“一府两院”工作存在的错误提出意见 ,促使其进行纠正 ;通过纠正错误 ,完善工作 ,从而达到支持的目的。从这个意义上说 ,监督的作用是一种支持 ,这是从辩证的角度来认识监督 ,而不是说监督只能去支持 ,不管对错都要支持。只支持不制约 ,是对监督功能的误解。由于认识的偏差 ,致使某些地方人大在监督工作中偏重于支持 ,忽略了监督…     

政务公开监督员的尴尬“下岗”

吉林省吉林市退休工程师肖龙云,2003年被政府聘为政务公开监督员,由于他敢于“较真“”挑刺”,被一些人视为“异类”,次年政府不再聘他为政务公开监督员,理由是他年龄太大,而他以个人名义继续做着义务监督员的事儿。因为敢于“较真“”挑刺”,肖龙云被政府聘为政务公开监督员,同样是因为敢于“较真“”挑刺”,一年之后肖龙云就“下岗”了,这个反差,颇是耐人寻味。从“上岗”到“下岗”,表面看起来似乎只是肖龙云个人的“沉浮”,然而透过表象看实质,这个“沉浮”却折射着政府对群众监督复杂又微妙的态度。我们很难简单地批评政府部门对群众监…     

无功即是过 无绩即是错

清代有一则寓言，说的是一个人做梦到了阎王殿，看到一个官员在阎王爷面前表白自己，说自己怎样当官不贪污，不要老百姓的钱财。阎王说：‘下贪不沾、不吃喝百姓的就是好官，那好，我在公堂上设一木偶，岂不是什么都不要，比你更好吗？”这个官员又说：“就算我没有功，但也没有过呀！”阎王说：“你只顾保全你自己，为避免嫌疑，怕把自己牵涉过去，对一些谋杀案件竟默不作声。该做的事，怕麻烦，就不去做，这岂不是负国负民吗？当官的没有功就是过。”这个官员哑口无言，挨了五十大板。这篇寓言虽然讥讽的是封建官吏，但在我们今天看来，仍…     

谋发展要同心同德

北京大学光华管理学院副院长、经济学教授张维迎最近撰文说，反腐败要“标”、“本”兼治，但釜底抽薪的办法是治本，也就是减少政府官员的权力。增加权力使用的透明度和公众监督对遏制腐败是重要的，但我们必须认识到，在任何政治制度下，权力使用的透明度和可监督性总是与权力的范围和大小成反比的。当政府官员的权力超过一定的“数”和“量”时，要做到透明是很难的。     

短评：是“街净哥”更是公民

这似乎已成为舆论规律。只要官员做了好事，无论什么官员，无论什么好事；都会招来“作秀”的质疑——一舆论多是在否定和批判的意义上使用这个词的。其实，即使真是“作秀”，也并不是坏事。如果在捡垃圾问题上，每个官员都这么作秀，每个市民也跟着作秀；那对城市卫生是大好事。     

魅力——老记们的大会日记

“听了政府工作报告，我实在太激动了，特别是报告结尾处写得真好!我在这里读一遍行吗?我们都希望，是这么写的，也这么去做!”     

贪官的“建议”

谷文昌同志在任漳州林业局长期间，妻子提出是不是去买点木制家具?谷文昌说：“林业局长家一下子添了木制家具，外人会产生误会，我们也不能写个声明贴出去：这是买的。”老谷的二女儿哲英结婚，找父亲批点木材做家具，挨了一顿批评：“我管林业，如果我做一张桌子，下面就会做几十张、几百张。我     

诚实的劳动,诚实的人——记全国理论宣讲先进个人廖逊

<正>2013年11月,廖逊被评为全国理论宣讲先进个人,获此殊荣者全国仅12人。他坦言:"这年头干我们这行的声望不高。你还没讲,听众们就‘有罪推定’上了:‘你嘴上说的,是心里想的吗?’‘你讲的,自己信吗?’‘你在台上这么说,回到台下能这么做吗?’有些老百姓简直就成了‘老不信’!这个责任在我们自己的少数官员,昨天还慷慨激昂、信誓旦旦呢,今天就     

说出来做出来走出来——访吉林省长春市残联理事长庞国忠

说出来才能做出来 记者:长春残联的工作口号是“说出来,做出来,走出来”,您能解释一下这9个字的含义吗? 庞国忠(以下简称“庞”):“说出来”是宣传工作,“做出来”是为残疾人做实事,“走出来”是让残疾人走出家门,迈入社会.残疾人走出家门,融入社会,是我们最终的理想,但要想实现这个理想,需要从教育、康复、就业、无障碍配套设施等多方面去完善,这种完善不光耍靠残联,还要靠全社会对于残疾人的理解与关怀,但如何赢得社会的理解和关怀呢?宣传到位很重要,在让残疾人知道政府存为他们做什么的同时,让社会也来了解残疾人这个群体.     

谈人大监督的程序和规则

在有些人大工作座谈会上或有关人大工作的文章中,不时能听到或看到这样一个命题——“把某监督由程序监督转变到实质监督上去”。这里的两个监督不仅是指两个不同的阶段,而且是说“实质监督”的内涵是真实到位的监督,相比之下“,程序监督”则只是形式的、走过场的虚假监督而已。显然,这是对“程序监督”不批评的批评,不否定的否定。“程序监督”错了吗?凡监督工作都离不开程序。程序监督与实质监督是道路”与“目的”的关系,程序监督是为实质监督而运作的,没有程序监督这个条件,实质监督就难以实现。为监督设计的每一道程序,都不是空洞的步…     

《朱镕基上海讲话实录》摘编(下)

<正>人大要发挥监督作用为什么现在党同群众的联系这么差?现在是党和权联系在一起。我们是执政党,我们的社会主义民主和法制还没有做到在法律面前党员和群众一律平等,总是"刑不上大夫"啊。对这个现象,人民群众非常不满。所以群众说,共产党把党员标准越来越降低了,过去说为了人民的利益而牺牲自己的利益,党员要"吃苦在前",现在变成"同甘共苦"了,甚至连同甘共苦也做不到了。这个问题,如果不突     

四川宣汉政协采取“聘”改“派”监督更规范

四川省宣汉县政协统一委派87名政协委员担任法院、检察院等29个县级执纪执法部门和窗口行业单位民主监督员,并颁发了民主监督员证。这是该县政协为加强民主监督职能的一项创新之举，也是首次将民主监督员改“聘”为“派”，促进监督工作规范的一次实践。     

当权力监督民主

民主监督?监督民主?这是一个问题。继黑龙江原省长田凤山和原省政协主席韩桂芝案之后,不久前,黑龙江省又有5位副省级和一批地市、厅局级干部纷纷落马,引发黑龙江省“政坛地震”。那么,一些”问题官员”为何都能在人大获得高票通过?接受采访的一些人大代表说,本来有些人可以在人大划票阶段被选下去,可是在韩桂芝等“问题官员”坐镇进行“权力监督”之下“,民主监督”也就形同虚设了。众所周知,民主监督是社会主义政治文明的具体体现,民主监督的重点是人民群众对领导干部的监督,也就是说,“民主监督”是监督”领导权力”的,然而,“民主监督”…     

地方政府:“攫取之手”该停了

最近网络上议论较多的宁波市官员担忧房价较低之事,笔者认为也无可厚非。为什么这么说?也许我们先要弄明白为何地方政府会把目标放在房地产上这个问题。     

经受了考验的爱情

他这一去要6个月,不算什么坏事,倩一边收拾他的小提箱,一边想。感情是需要时间的——我们才认识一年,趁此机会理清一下头绪,没什么好担心的。“没什么,倩,”克尔有一次在他们争论时说。他决定要“离开家乡科罗拉多州的博尔德,前往那个战火肆虐的非州国家索马里,做一名信贷官员。”“——那儿需要我。”“但他们杀戮美国人,他们不要我们的帮助!”“军阀不想让我们去,可是那些需要贷款买牲口     

“我要的幸福”——《尼各马科伦理学》读后

“幸福究竟是什么?”——这是一个我们不关心又时刻关心的问题。说不关心,乃在于我们往往存有这样的偏见,认为这个过于玄乎的问题更适合留给所谓哲学家去做那些空洞的讨论;说时刻关心,乃在于这样的事实,我们即便在最为平凡琐碎的日常生活中,也总是或明或暗、或假或真、或多或少地考虑着我们的幸福(或许是一顿饭、或许是一场电影、或许是一份奖金),只不过我们不曾说出来,至少不曾说的这么明白——本文对于空洞的讨论并不感兴趣,我们只是想把那些不曾说的东西说出来,把那些不曾说明白的事物努力地说明白些。     

仅盯手表是不够的

党的十八大提出了要建立健全权力运行制约和监督体系，其意义是非常深远的。就拿这些年来讲，网络舆论的监督越来越强势和犀利。如果说当年南京一局长因一包高档烟在网络曝光而导致贪腐问题败露，是网络监督的牛刀小试，那么，前些日子“表哥”、“房叔”的落马，则愈发显现了网络对官员开展监督的力量。但在这些现象背后，老慕一直在思考一个问题，那就是我们监督的重点究竟应该放在哪里？     

道光帝的本意

作家刘心武在一篇文章中讲过“皇帝补裤子”的故事，说的是道光帝喜欢穿湖绉制的裤子，有一回裤腿上破了一块，他不肯再做，便命内务府拿去补好。裤子补好送回来了，看上去天衣无缝，道光皇帝甚为欣悦，顺便问到花了多少钱，答曰：三千两白银。道光皇帝听了大怒。怒是可以理解的。就算湖绉御裤非同一般，也花不了这么多钱。但内务府官员却不慌不忙地解释道：“皇上所穿裤腿，系属有花湖绉，剪过几百匹，鲜有花头恰合者，是以如是其贵。”道光皇帝听了也无可奈何。 裤子坏了怎么办 ?有钱的扔掉重做一件，没钱的打个补钉继续穿，这是再容易不…     

辞职制:拓宽了领导干部正常退出的渠道

4月29日,省委、省政府批准对海宁“2·15”特大事故负有责任的海宁市市长引咎辞职。这是继中石油、吉林市、密云县3位负责人引咎辞职后,又一位因突发事件而引咎辞职的官员,也是我省第1位引咎辞职的县级领导干部。在短短的一个来月时间内,有这么多官员引咎辞职,震动了中国政坛。以前那种出了事找几个“直接责任人”替罪,负有领导责任的官员象征性地检讨一下的“好日子”或许一去不复返了。引咎辞职尽管姗姗来迟,但它在民主政治方面的意义却非常深远,标志着我国的政治文明又向前迈进了一步。前不久,中共中央批准下发了《党政领导干部辞职暂行…