营造党内民主讨论环境问题探析

营造党内民主讨论环境对于发展党内民主，对于党的团结统一，对于科学决策、民主决策、依法决策具有重要意义。但是当前党内仍然存在着影响党内民主讨论环境的诸多因素，对这些因素进行分析并探求营造党内民主讨论环境的对策是推进党内民主的必由之路。     

论党内民主讨论的环境

民主讨论是党内民主的基本实现形式。党内民主讨论的环境由人构成又作用于人，参与讨论者既是主体又是环境，且人人互为环境。营造党内民主讨论的环境，领导干部要提高认识、开阔胸襟；普通党员要自觉承担责任；要用制度保证党内人人能讲真话。     

二连浩特市：促进党内民主

二连浩特市积极探索扩大党内民主的有效途径和办法.进一步促进了党内民主,推进了党内和谐。一是推进党务公开,营造民主讨论环境。创新党务公开的形式,扩大党务公开的范围,积极推行阳光党务,对党内重大决策、人事任免、党员发展、创先争优等党内活动,通过宣传栏、公开栏、橱窗、媒体等多种形式进行公开,并与政务公开有机结合起来,提高党务公开的质量。营造党内民主讨论环境。二是健全完善制度,扩大党内决策     

从“北碚模式”看党内基层民主：决策·用人·监督：北碚党内民主的“三驾马车”

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主。以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位。保障党员民主权利。推进党务公开，营造党内民主讨论环境。——中共中央总书记胡锦涛十七大报告     

关于尊重党员主体地位的内涵探析

党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。深入研究和落实党员主体地位，对于深入学习实践科学发展观、永葆党的先进性，推进党建科学发展具有重要意义。     

胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。     

不得错位的两种民主运作机制

党的十七大对推进党内民主建设予以了一系列新的阐述，提出要营造党内民主讨论环境，反对和防止个人或少数人专断，推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等，为党内民主先行，以党内民主带动人民民主奠定坚实基础。十七大提出的这些举措，属于民主运作的机制问题。从规范的角度分析，有两种基本的民主运作机制，即委员会制和首长负责制。它们被运用在不同的背景下和不同的民主环节中。     

关于党内民主的重要论述

积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。     

鼓励和保护党员讲真话讲心里话

广大党员能否讲真话、讲心里话，是党内民主好坏的“晴雨表”，是党员主体意识、主体地位强弱的“风向标”。党的十七届四中全会强调，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境，是发展党内民主的关键所在，也是党的生机和活力的源泉。     

尊重党员主体地位 推进党内民主建设

党的十七大强调要"尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境"。这为积极推进党内民主建设,指明了方向。党内民主从本质上讲,就是全体党员在党内当家作主。发展党内民主就是要高度尊重党员的主体