相对集中行政处罚权：“大部制”的先行试验——以武汉市城市管理执法局为例

武汉市城市管理执法局相对集中行使行政处罚权，有效地解决了执法机构臃肿、职能交叉重叠、职责不清、协调困难、执法效率低下、执法成本不断攀升等问题，契合了“大部制”改革的初衷，效果显著。借鉴其改革经验，探索武汉市城市管理尚存问题的解决方法，对于克服“大部制”面临的困境和进一步深化行政管理体制改革具有极其重要的意义。     

“数字执法”在城市管理中的应用及绩效

“数字执法”是杭州市为了破解城市执法中面临的全局性难题而提出的一项创新课题，是一个集资源共享、管理、监控、服务为一体的综合性网络业务平台。该项目自实施以来，在保障信息畅通，提高办案效率；促进有效执法，降低总体成本；规范执法流程，促进执法公正；强化监管力度，提升队伍形象；提高服务水平，争创满意单位；实现数据共享，减少重复投资；增强部门协作，形成互助机制；创新执法手段，提升城市品位等方面充分体现出优势，已经产生了较好的行政管理效益、社会效益和经济效益。     

城管暴力执法问题的原因及对策探析

随着经济的快速发展，城市化进程的进一步推进，城市管理的作用也越来越突出。中国城管队伍即是战斗在城市管理第一线的卫士，他们肩负着城市管理的使命，改善着市容市貌，维护着城市社会稳定，保护着城市形象与国家的形象，本应得到人们的理解与支持、尊重与赞扬，然而现如今，“城管”这个词却往往更多地出现在一些负面新闻中。与此同时，暴力抗拒执法问题也屡见不鲜，这些事件不是发生在同一城市，但却反映出共同的问题，即城管暴力执法问题已经造成非常恶劣的影响，激起了极大的民怨、民愤，损害了政府形象，威胁着社会的和谐与稳定，消除城管暴力执法已成为亟待解决的课题。对此，笔者认为，应从以下几个方面入手：     

关于城市管理执法难的法制思考——以杭州市为例

《行政处罚法》确立相对集中行政处罚权之后,杭州市相继成立了城市管理行政执法局和杭州市人民政府城市管理办公室,形成了管理与执法分立的城市管理体制。在这个体制下杭州市的城市管理取得了长足的进步。但是,由于缺少更具权威、更有统一性的城市管理方面的立法,城市管理执法仍然遭遇一些执法难题,就这些难题进行法制原因的剖析和对策的思考是依法行政与行政效能相统一的要求。     

西方街头官僚理论与我国基层行政执法公务员的自由裁量权

《中华人民共和国公务员法》已于2006年1月1日起实施，其中一个新亮点就是：创设行政执法类职位。行政执法类职位是指政府部门中直接履行行政监管，行政处罚，行政强制，行政稽查等现场执法职责的职位。国家将行政执法类职位区分出来，有利于更好地激励和约束一线基层执法队伍，更好地适应社会管理与市场监管的需要。但从另一个侧面来看，也说明现在国家也意识到了基层行政自由裁量权可能存在滥用情况的问题，这样立法能更好地加强对一线基层执法人员的监督，落实执法责任追究制。针对此问题，笔者试从西方公共行政学的前沿理论——西方街头官僚控制理论出发，对如何控制我国基层行政执法公务员的自由裁量权进行初步探讨，以期对解决我国基层行政执法公务员的自由裁量权滥用的问题有所助益。     

构建和谐城管促进“两个最适宜”城市建设

行政综合执法,作为新型的组织形式和执法形式,是为适应我国社会主义市场经济的不断发展和社会进步的需要,在全面推进依法行政,加快法治政府建设背景下的行政执法体制改革的重要举措。对执法实践过程中存在和出现的问题进行研究,对城市管理综合执法改革和实践都具有很强的借鉴价值。本文以银川市为例,对城市管理综合执法的问题和改革进行探讨。     

我国行政执法体制弊端及其改革

我国行政执法体制存在着诸多问题：行政执法权在横向上交叉，在纵向划分上不明确，致使有些部门职责不清，上下级行政机关执法重叠问题较为突出；执法经费没有保障，执法利益化倾向严重。鉴于上述问题，完善行政执法体制改革应积极推进综合执法，逐步实现行政执法权的相对集中；健全行政执法主体资格制度，加强监督和管理；减少行政执法层次，适当下移执法重心；加强执法队伍建设，增强基层执法力量；大力推行行政执法责任制度等。     

城管“打人不见血”教材惊现网络

近日,一本名为《城管执法操作实务》的书及其内容照片火爆网络。该书是北京市城市行政管理综合执法局的培训教材,由国家行政学院出版社出版。网帖照片中提供了该书第四章的部分内容。这个章节详细介绍了城管执法在受     

提高长春市城市管理水平的对策研究

加强长春市的城市管理，提高城市管理的效率和水平，是摆在我们面前的重要课题。提高长春市城市管理水平，应根据长春市城市管理的指导思想和城市管理的实际，采取以下五大措施；一是进一步提高对城市管理重要性和紧迫性的认识；二是加强城市管理必须解放思想，更新观念；与时俱进，三是提高城管队伍素质，规范执法队伍的行政行为，四是深化城市内部管理体制改革，建立科学，合理的城市管理体制，五是进一步拓展城市管理的范围，调整城市管理的重点。     

行政执法：存在问题与解决对策——基于城市管理相对集中行政处罚权的实施

随着城市管理相对集中行政处罚权的全面实施,一定程度上克服了行政执法工作中的顽疾,维护了执法机关的公众形象。但现实执法中还存在如执法依据混乱、执法权限不清、执法人员素质较低、执法监管力度不够等问题。因此,必须加强城市管理领域相关的立法工作,确保有法可依、有法必依;着力改善执法条件,确保执法文明、执法保障有力;提高执法队伍...     

完善交通执法 打造和谐公路

公路交通法制是交通行政管理的基础,是基层交通管理执法的依据。现在基层公路交通管理的执法主要面临着两个方面的问题：一是基层公路交通管理的法制建设问题;二是基层公路交通管理的执法队伍建设问题。这两个问题关系着公路交通执法的整体质量与水平。     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为：国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度，对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前，我国公务员肩负着行政立法、宏观调控、执法监管和公共服务等重要职责，通过法制化管理保证公务员队伍“优化、廉洁、高效”，是依法治国、依法执政的必然要求，也是为社会主义市场经济发展创造法制环境和建设社会主义和谐社会的必由之路。     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

试论地方人大常委会对行政规范性文件的监督

地方政府发布的行政规范性文件在行政管理与执法过程中有着异乎寻常的作用，但由于监督不力致使行政规范性文件存在着一些违法问题。在目前法治环境下，对行政规范性文件最有力、最有效的监督应当来自地方人大常委会。地方人大常委会应当认真履行宪法和监督法赋予的对行政规范性文件进行监督审查的职责。     

行政执法中效率与民主的关系

一、行政执法中效率与民主的体现效率，一般泛指日常工作中所消耗的劳动量与所获得的劳动效果的比率。行政是一种社会活动，是国家基于公共利益对社会事务的组织与管理，这种社会活动也同样要求行政工作中所消耗的人力、物力、财力、时间与所得到的劳动效果的比率，并以此比率作为行政机关和行政机关工作人员行政管理结果的度量和评价。行政工作效率是行政管理的出发点，也是行政管理结果的反映。行政执法作为一种行政行为，其在执法活动中同样要考察效率，即在一定单位时间内消耗的劳动量与所得的劳动效果与社会效益的比率。在一定的时间范…     

宿迁市城市管理局

宿迁市城市管理局成立于2001年5月。2001年11月，经国务院法制办和省政府批准，在全国较早进行了相对集中行政处罚权试点工作，成立了宿迁市城市管理行政执法局，实行一级执法体制。面对社会转型时期城市管理工作中出现的各种矛盾，该局在管理和执法实践中，通过创新管理理念，有效破解了管理和执法中的一道道难题，取得了显著效果，得到了社会各界和广大群众的广泛赞誉，同时得到省内外同行的一致认可，被外界称为“宿迁管理模式”。     

《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》问答

正随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期,城市管理的"短板"问题亟须解决,如管理理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》近日印发,这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作作出的全面部署。问:为什么要深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作?答:《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市     

对我国城市管理“禁改限”政策的评述

国内一些城市对马路流动摊点采取的“禁改限”政策，体现了我国城市政府行政管理理念和方式的转变和进步，具有重要的意义。这必将对解决我国行政管理面临的许多类似问题提供借鉴。     

城管执法中存在的问题及对策

一、城管执法中存在的主要问题(一)行政处罚与行政管理的职责不清相对集中行政处罚权,是指将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使;行政处罚     

健全城市管理长效机制

近年来,随着凯里市经济社会快速发展,城市规模不断扩大,城市管理执法区域由原来的240平方公里,扩大到了560平方公里.城市规模的扩大带来的不仅是城市容貌与品位的提升,同时也给城市管理执法工作带来了新的挑战.在凯里市创建全国文明城市的过程中,城市管理行政执法局紧紧围绕创建工作重点、难点,健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,深入开展城市市容环境综合整治活动,推动城区市容环境面貌进一步提升.