《政府信息公开条例》实施中存在的问题和对策研究

《政府信息公开条例》是我国建设法治政府、阳光政府、服务政府的一个里程碑，填补了我国政府信息公开立法的空白，但其仍然有自身的局限，我国的政府信息公开制度还存在很多问题，为此需要从思想、制度、实践、法律等方面采取措施，加快推进我国政府信息公开法制化的进程。     

政府律师的工作实践和制度确立

依法行政是依法治国的主要内容，政府律师是政府依法行政的参谋和助手，建立政府律师制度势在必行。依法行政要求具有一支专门为政府行使权力、履行职责提供全方位、全过程服务的法律专家队伍即政府律师队伍。上海市率先在浦东新区试行政府律师制度，促进国家行政机关依法行政，规范政府行为，取得显著业绩。要尽快制定规范性文件、行政规章或行政法规，明确规定政府律师的执业条件、工作机构、权利和义务、执业责任等，在全中国范围内建立和推行政府律师制度     

对政府法制宣传工作的几点思考

政府法制宣传是政府法制工作十分重要的组成部分，事关上层建筑、思想意识领域的建设，是政府法制工作的排头兵、急先锋，不可或缺，其主要的任务是传播政府法制信息，开展政府法制宣传教育．进行法制舆论监督，传承社会主义法制文化，给政府和老百姓提供必要的法律咨询服务等。     

论政府信用与信用政府——以法社会学的视角

一、政府倍用及其社会意义 政府，是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。政府信用就是国家行政机关的信用，是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断，它是政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。它既包括民众对政府整体形象的认识、情感、态度、情绪、必趣、期望和信念等，也体现为民众自愿地配合政府行政，减少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率。政府信用具有以下社会意义：     

政府形象与行政体制改革的推进

政府形象的好坏反映了政府的执政能力，政府作为行政体制改革的推动者和承载者，其言行直接影响政府的公信力、凝聚力、号召力，在当代中国行政体制改革的过程中，公众作为行政体制改革的最终承担者，其心目中的政府形象是改革成效最有力的评价，如何认识政府形象与政府行政体制改革间的内在关系，对深化我国行政体制改革具有现实意义。     

规范信用秩序与构建诚信政府

社会主义市场经济是信用经济，但在我们的社会经济生活中，信用缺失现象正严重制约着市场经济的正常运行，影响着我国对外开放的环境。由于政府信用与民间信用有着不同的意义，政府信用是社会信用的核心。因此，当前整顿和规范信用秩序，应把加强政府信用建设，构建诚信政府放在首要位置，并着重在更新观念、政府官员带头讲信用、限制政府权力、提高政府行为的透明度、以规则约束政府行为等方面作出努力。     

王崇敏：如何走出法律顾问“顾而不问”的尴尬

要实现法律顾问制度在各地各级政府的全部建立、全面覆盖，并且真正有实效地运转，确实存在诸多障碍。要消除这些障碍，首先是政府及其行政首长树立重视政府法律顾问的意识，让法律顾问能充分参与政府的决策和行为；其次是保障政府法律顾问的独立性，使其不受干涉地就政府行为发表意见；最后是规范政府法律顾问的选任，保证专业性强、业务水平高的律师进人政府法律顾问队伍。改革政府法律顾问制度，要具体解决如下问题：第一，落实经费保障。建议设立专项经费，引入政府采购制度，建立考核激励机制，以保障政府法律顾问的基本劳动报酬。     

法治政府建设道路上

法治政府作为“依法治国，建设社会主义法治国家”的重要目标，要求我们的政府改革和发展要从有限政府、责任政府和服务政府三个方面开展。对政府机构及其人员的约束是有限政府和责任政府的有机结合，是法治政府建设的重要前提之一。     

推进法治政府建设的着力点

8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，对依法行政、推进法治政府建设作出新的部署。贯彻会议精神，我想必须抓住几个关键的着力点，使政府做到责任型政府、服务型政府与效能型政府“三位一体”的有机结合，     

北京大学法学院教授姜明安 让公开制度化

“三公”经费公开，是建设法治政府的要求。法治政府的基本要素之一是公开、透明只有公开、透明，才能防止公权力滥用，防止政府官员腐败，保障政府的廉政、勤政。     

WTO：推动政府行为法治化

WTO的使命是逐步减少、消除贸易壁垒和贸易歧视，推进贸易的自由化。谁有权设置贸易壁垒?谁能够实行贸易歧视?只有政府。WTO法律义务主要是由政府承担的，比如政府要降低关税、开放国内市场、保护知识产权、按照协定对待外国投资者和进行外汇管制。在WTO争端解决机制(DSB)，提起争议的只能是政府，被提起争议的也是政府。所以WTO协定约束的对象是政府，WTO将深刻影响中国的公法制度，推动政府行为法治化。     

论“地方政府组织法”之修订

现行地方政府组织法在体例、结构上存在缺陷，内容上也有诸多欠缺，必须加以修改、完善。应制定单一的地方政府组织法典，应与国务院组织法的结构保持一致，内容上应明确地方政府的性质及与其他国家机关的关系；规定地方政府组成部门的设立；明确地方政府的职权；确立地方政府的工作方法，规定地方政府各工作部门的管理体制；统一规定地方政府编制及工资总额。     

浅析地方政府间税收竞争的法律保护

一、地方政府间税收竞争的现状 地方政府主要执行政府宏观调控、提供公共服务、进行资源有效配置等职能，它不以利益最大化为目标，不具有自由市场竞争主体的资格。然而，自然资源的差异、地理位置的差异以及历史原因沉积下来的经济文化差异等，导致不同的地方政府对外的吸引力截然不同。虽然地方政府并不具有自利的属性，但国家为了鼓励地方经济的发展而制定出的一些激励机制、人员奖励制度等，一方面刺激了地方政府的积极性，另一方面也为地方政府竞争提供了可能。地方政府间的竞争主要体现在制度竞争上，尤其是财政制度。税收制度是财政制度的核心，自然成为地方政府间财政竞争的重要工具和手段。     

“法治政府指标”深圳试水

去年年底以来，深圳试水“法治政府指标”，又一次“第一个吃螃蟹”，引发各方关注。近年来，我国加快了建设法治政府的步伐，然而究竞什么样的政府算得上法治政府，无疑要有“尺”可量。如同GDP的测算，法治政府指标正是这样一种考量，其中包含规范执法、缩减审批、强化监督等诸多方面，而纵观法治政府建设体系，关键还在于“治权”，为权力划定边界是建设法治政府的要义所在。     

我国行政问责的发展现状分析

近年来，各地区、各部门把推行行政问责制度作为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要措施，进行了积极探索。     

论政府文化的重塑

政府职能转变涉及到政府与其环境（社会、市场、公众）的基本关系，这实际上意味着政府文化的重塑。政府文化影响和制约着政府体系和国家公务员行为的方方面面。从政府的角度看，转型时期最主要的标志就是寻找政府和市场、政府和自由、政府和社会、政府与公民、集权和分权之间新的平衡点。毫无疑问，我们的政府面临着严重挑战，我们已经认识到这些挑战的一些主要方面，如经济的发展和稳定，社会的稳定和秩序，人口的控制，资源的开发和利用，等等。我国政府正在积极的回应这些挑战，并且已取得了巨大的成效。但是，同时应看到，除了这些外在…     

浅论入世后我国政府形象建设

加入世贸组织，面临最大挑战的将是我国政府。政府形象建设十分重要，入世后政府必需改变执政方式，即由全能的政府转变为有限的政府，由神秘的政府转变为透明的政府，由“任性”政府转变为诚信政府，由权力政府转变为责任政府，由公文旅行的政府转变为高效的程序政府，由带有某些倾向的政府转变为公正的政府，由人治型政府转变为法治型政府。因此，要与时俱进强化政府形象建设。     

30年奠定法治政府的基石

改革开放30年来，我国整个社会始终处于深刻转型和快速发展之中，不仅基本实现了从计划经济向社会主义市场经济的经济转型，而且逐步实现了从全能政府、管制政府向有限政府、服务政府的政府转型。     

浅析我国政府执行力的建构

政府效率的高低关键要看政府的执行力度，因此，构建我国政府执行力是一个重要的课题。鉴于政府执行力低、行政理念落后等一系列现存问题，应该理清政府执行力的各个层面，遵循行政逻辑思路来构建我国的政府执行力。     

政府法制宣传创新研究

法制宣传是政府法制工作的重要组成部分，在推进依法行政、建设法治政府进程中起着普及法律知识、把握舆论导向、推动社会发展的作用。当前，山西省正处于转型发展、跨越发展的关键期、攻坚期，全省各级政府法制机构、广大政府法制工作者正在围绕省委省政府工作大局，积极深入开展调查研究，充分发挥政府法制机构在全面推进依法行政中的统筹规划、综合协调、督促指导作用，以求在建设法治政府上迈出新步伐，在推进转型发展、跨越发展上有大作为。