实践监狱管理智能化——也谈监狱确保监管安全对策的创新

监狱监管安全工作的创新是近年来深化监狱管理工作的热门话题，也是监狱管理整体水平上层次的重要课题。近年来，司法部多次在电话会议通报所发生的多起全国性重大、特大恶性案件时，反复强调了监狱监管安全的重要性。把确保监狱的安全稳定定位到既是工作指标也是政治指标，事关“稳定压倒一切”和与党中央保持一致的政治高度。这样，如何在监管安全工作上下一番功夫，探索监管安全工作的创新就显得十分迫切和必要。监狱的“三防”安全历来是监管安全的重中之重。加大“三防”的防范力度和有效性，又是确保监狱监管安全的关键所在。在人防、…     

在推进平安和谐进程中阔步前进的山东省滕州监狱

山东省滕州监狱始建于1984年，常年押犯在4200人左右，是一所关押重刑犯的高等级警戒监狱．建狱24年来，滕州监狱以维护监管安全为着力点，坚持“用严明的纪律约束人，用开放的教育培养人，用优美的环境陶冶人，用自身的形象影响人”的监管改造工作理念，积极探索和实践制度健全、责任落实、监督有力、工作到位的监管安全长效机制，有效确保了监管改造场所的持续安全稳定。     

“大学习、大讨论”就是要转化成果、指导实践、推动工作

一、要以“大学习、大讨论”推动“大稳定、大和谐” 以更严的要求确保监所安全稳定、以更新的思路提高教育改造质量、以更高的水平规范监管执法行为，以监所的安全稳定支持和促进全省的大稳定、大和谐。一要着力构建“三道防线”，健全监所安全稳定长效机制。以人防为核心、物防为基础、技防为手段，进一步完善监所安全稳定防控、排查、应急处置和领导责任“四大机制”，加强对重点时段、     

抓安全促稳定

本刊乌鲁木齐讯通讯员王建成自治区劳教局人所教育支队把场所安全稳定作为当前头等大事，以深入开展“整顿队规队纪强化行为规范确保场所安全”专项整治活动为抓手，认真做到“三个强化、五个确保”，保证场所持续安全稳定、确保安全稳定工作不留死角、不留盲区、不留后患。     

加强安全生产综合监管的实践与思考

综合监管是安监部门落实我国安全生产方针的重要措施，但如果地方安监部门存在职责不清、定位不准、找不到工作切入点、工作重点不突出等问题，就不能很好地推进综合监管工作。在加强安全生产综合监管方面，山西省祁县安监局进行了有益的探索。从2002年开始，我局连续6年受到了山西省、晋中市政府的表彰，荣获安全生产工作优秀单位称号。     

试论危险性罪犯甄别体系的构建

安全是监狱工作的永恒主题。传统意义上的监狱安全包含三大安全，即监管安全、生产安全和队伍安全。存监管安全中，危险性罪犯是极大的潜在性的威胁，如掌控不力，随时都可能发生脱逃、行凶等监管安全事故。从罪犯群体来说，危险性罪犯是整体监管安全这个“木桶”的其中一块“短板”。如何甄别危险性罪犯，足当前监狱安全工作中的一个突出难点问题。     

以安全稳定为先导 促进监狱科学发展

监狱良好的安全稳定秩序是实现监狱科学发展的关键，是促进社会和谐的保障。中央领导同志指出：“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。因此，深人贯彻落实首要标准，和司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》的要求，不断提高罪犯改造质量，保持监狱持续安全稳定水平，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱运行机制，从而实现科学发展是新形势下摆在监狱面前的新的任务和要求。     

构建监狱安全稳定长效机制的思考

监狱的安全是监狱工作的基础，是监管改造的前提条件。预防安全事故不能只着眼于一事，一时的“严防死守”而应树立全面、整体的安全观，建立和完善监狱安全稳定的长效机制，确保监狱的安全、稳定。     

江苏省监狱全面开展“规范化管理年”活动

江苏省监狱以“规范化管理年”活动为抓手，着力提升监管水平，提高队伍综合素质，切实推动监管工作创新发展。     

数据库

2012年以来，社区矫正工作紧紧围绕加强社会建设、创新社会管理，以贯彻执行“两院两部”《社区矫正实施办法》为抓手，以提高教育矫正质量为核心，以确保社区矫正安全稳定为目标，不断加强社区矫正工作体系建设，取得了重要进展。     

抓好学校安全防控体系建设积极创建安全文明校园——记河北省邢台市金华中学

河北省邢台市第十九中学（金华中学）始终坚持“全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展”的办学宗旨，在大力抓好教育教学工作，不断提高教学质量的同时，狠抓安全稳定工作，牢固树立了“安全大于天，责任重于泰山”的思想。提出了以确保师生人身财产安全为首要的工作目标，以建立健全学校安全防控体系为措施的一整套加强学校安全工作的新思路、新措施，     

监狱构筑“横纵心防”工程的实践与思考

监管安全重于泰山，监管安全是监狱的第一责任，全力维护监管安全是全体监狱民警必须树立的首位意识。随着和谐社会建设和“十二五”规划的不断推进落实，党、国家和全社会对监狱工作的要求越来越高，对监管安全的标准越来越严，特别是在全面贯彻“首要标准”、政法三项重点工作和“8511”制的形势下，监管安全作为开展监狱工作和教育改造的前提和基础，更容不得有任何闪失，几乎可以说上级领导和全社会群众对监管安全重大事故是抱着“零容忍”态度。     

广西监狱局调整监管改造工作目标

２００１年７月１９至 ２０ 日，广西监狱管理局在南宁召开了“全区监管改造工作座谈会”。 今年上半年，广西监管改造工作再创历史最好成绩。为发展监管改造工作的大好形势，广西监狱局审时度势。自加压力，重新调整了下半年的监管改造工作目标：在全年工作目标不变的情况下，力争全区罪犯脱逃控制在６名以内，重特大案件控制在０．１％。以内，罪犯非正常死亡控制在 ０ ２‰以内，重特大案件的破案率达１００％，罪犯改好率达９８％以上，顽危犯转化率达到５５％以上。 会上，局长梁振林同志对上半年的监管改造工作进行了全面的总结，分析…     

山西省监狱系统规范化管理年活动成效显著

2011年，山西省监狱系统把规范化管理年活动作为提升监狱管理水平，喃保持续安全稳定的重要抓手，积极构建安全稳定长效机制，扎实推进监狱管理规范化。截至目前，全系统持续安全隐定，连续5年实现了监管安全无事段。制定《监狱调犯工作暂行规定：试行）》，明确了调犯的组织形式、     

江西省莲花县开展法律进祠堂“五个一”活动

为配合中华全国人民调解员协会组织的“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动的开展，切实做好维护社会安全稳定工作，确保2008年北京奥运会的成功举办，新疆乌鲁木齐市司法局于日前决定从2008年4月30日至7月31日在全市范围内组织开展社会矛盾纠纷“百日大排查”活动。     

浅议科学地分析狱情

狱情分析是监管工作的一项核心制度，也是监管最安全防范的主动进攻措施和科学认识罪犯的具体体现。狱情分析的目的是及时掌握狱情动态，并根据狱情的变化及时采取对策，将各种违纪违法甚至是犯罪活动消灭在萌芽状态，防患于未然，确保监管秩序和安全。知己知彼，才能百战百胜。特别是象我们武汉市第三看守所这样一个代为执行监管犯改造的机构。站在惩罚和改造的前列，科学地做好狱情分析工作是稳定我们监管改造秩序的重要手段；是甄别黑白是非，观察罪犯思想倾向，针对性地开展改造对策的行动依据；是对罪犯集体、个体改造成果的总结。笔者认为，分析狱情应贯穿于监管、教育、生产劳动的始终，遇人、遇事、遇时只要是所务监管工作中存在的点滴，我们都应该进行认真地分析。     

播种平安——商南县安全生产监督管理工作纪实

地处秦、豫、鄂三省八县结合部的商南县，有3400多个生产经营单位，西合高速、西南铁路、312国道横贯县境。特殊的地理位置和相对集中的人流、物流、车流，使安全生产监管任务异常繁重而艰巨。该县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全发展总揽安全生产监管工作全局，以构建和谐社会为理念，按照“立足当前抓重点，依靠监管抓基础，髋去查处抓责任，长效机制抓根本”的工作思路，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，确保了连续三年末发生一起重特大生产安全事故，全县安全生产形势稳定好转，各项控制指标连年下降。2006年，共发生各类事故41起、死亡11人，同比分别下降9％、63％；重伤28人，下降36％；经济损失15．02万载凶，下降14％；万人死亡率控制在0．47以内，该县安监局先后被省政府、国家安全生产监管总局评为安全生产监管工作先进单位。     

探索劳教工作特色提高教育挽救质量

近年来，天津市劳教工作顺应历史潮流，针对新时期劳教人员的结构特点，以提高教育挽救质量为目的，以教育人、改造人为根本，发扬与时俱进的创新精神，全面落实“教育、感化、挽救”的劳教工作方针和“三像”指示要求，积极解决用监管改造罪犯的模式管理教育劳教人员的问题，突破陈规陋习，大胆创新，探索特色，各项工作取得了新发展，实现了新突破。一、强化管理，确保安全，“社会净化器”的作用明显———几年来，天津市劳教局以服务大局为中心，以“稳定压倒一切”为首任，一事当前想安全，领导带头抓安全，突破难点保安全，确保了收容…     

浙江的监狱工作

据《浙江监狱》2005年第1期刊登的资料，2004年。浙江省监狱系统围绕维护监狱安全稳定和提高教育改造质量．以监狱工作法制化、科学化、社会化建设为主线，以开展机关效能建设，打造“平安监狱”和“文明执法树形象”活动为载体，抓好各项业务工作，取得了明显的成效。1．落实防范措施，确保监狱安全稳定。去年全省监狱系统罪犯逃脱1名，脱逃率为0．001％，狱内案件6起，发案率为0．007％．破案率为100％；罪犯非正常死亡2名。同时，针对监狱安全工作中出现的新情况新问题，积极开展调研活动，其中有关袭警的专报信息，引起了中央、省委省政府和司法部领导的关注。     

以科学发展观为指导 努力构建监管安全长效机制

党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本、全面协调可持续的发展观”(简称科学发展观),“是指导发展的世界观和方法论的集中体现”。如何以科学发展观为指导,通过标本兼治、综合治理,整合各种资源,构建起理念领先、运转高效的监管安全长效机制,确保监狱事业的科学发展,是当前以及今后一个时期监狱工作的重中之重,更是我们每一个监狱管理者所必须面对的重要课题。一、构建监管安全长效机制的意义(一)构建监管安全长效机制是监狱机关履行职责的需要。作为国家刑罚执行机关,维护监管场所的安全稳定,是我们贯彻落实党的监狱工作方针、政策和《…