行政介入的形态

序本文主要针对行政作用法的总论展开论述,探讨有关行政立法、行政计划、行政行为(行政处分)、行政契约、行政指导、行政上的诱导在行政作用法体系中的定位问题。另外,上述诸种行政活动方式作为行政介入私人经济活动与社会生活的主要手段,在应用过程中存在哪些利弊得失?如何进行合理的选择适用?本文对此也将进行概括性讨论。实际上,关于行政作用法的体系问题学界已经存在诸多讨论,笔者在此并不是要提出一种独     

权力透明应是“最好政府”的追求

法律、法规授予市政府各部门哪些权力和责任?行政机关有没有超出行政权力范围?2月13日,成都市加强机关行政效能建设电视电话会议上传出消息:今年,成都市将进一步推进权力公开透明运行,让权力接受监督.政府将编制优化权力运行流程图.将权力清单和运行流程图在政府门户网站、网上政务大厅和部门门户网站同步公开.推行行政权力网上公开运行.(2月14日<成都商撮>)     

我国行政程序立法模式选择

民主政治要求政府依法行政,依法行政必须有规范政府行为的行政程序法。我国目前行政程序法的状况怎样?如何加强、完善我国行政程序立法?我国行政程序立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度?本文作者就这些问题阐述了有关看法和主张。     

行政机关可以成为行政诉讼第三人——由一个案例引发的思考

一个真实的案例反映了现实中一个常见的现象在行政管理活动中,两个以上行政机关就同一事实作出两个以上不同决定时,其中一个行政机关作出的具体行政行为被起诉,其他行政机关是否可以作为行政诉讼第三人参加诉讼?由此推而广之,行政机关能否作为行政诉讼第三人,在哪些情形下可以成为行政诉讼第三人?本文将行政机关分为具有民事主体身份的行政机关和具有行政主体身份的行政机关两种情况,阐释了行政机关成为行政诉讼第三人的原因,并对行政机关成为行政诉讼第三人的具体情态进行了探讨.     

依法治市结硕果

普法依法治理工作作为依法治国的重要基础和前提,不仅是司法行政工作的重要内容,也是各项工作的重头戏。呼和浩特市司法局在总结了多年来司法行政工作的改革和发展的同时,突出了“抓班子、带队伍、促工作、上台阶”的工作思路,将普法工作置于广阔的舞台上。一、干部带好头,普法工作不发愁呼和浩特市司法局把普法、依法治理作为司法行政工作的重要内容放在首位,在全区率先成立了以自治区党委常委、市委书记、市人大主任为组长的市普法依法治市领导小组,办公室设在市司法局,并且紧紧抓住领导干部学法用法和党政机关依法管理、依法行政…     

"执行难"如何破解

2005年12月24日,随着《行政强制法》草案正式提交全国人大常委会一审,中国在依法行政、建设法治政府的道路上,再次迈出了历史性的一步。在行政管理事务日趋复杂、公民权利意识日益高涨的现实态势下,如何合理规制最有效、最严厉、同时也是最危险的行政强制权?如何在保证政府权威与保护公民权利之间达到平衡?在构建和谐社会的时代语境下,行政强制立法如何表达对弱势群体的特别关爱?如何植入应有的人文关怀和人性光芒……本专题从不同角度对《行政强制法》予以解读。     

两大法系中的行政法治与司法的作用

引　言国家及其官僚机构已大大地扩张了它们的权力 ,尤其是在 2 0世纪。私人对国家公务员的依赖性越来越大 ,因为他们能够就涉及个人现在和将来的重大事务作出决定。为了限制行政机关的权力 ,防止行政机关基于公务员的臆断和狂想对私人的命运作出决定 ,奉行法治原则的国家的立法机关确已找到了一些保护私人免受行政机关滥用权力之害的工具。如果一个人想要知道行政法治的内容 ,他就应当思考以下问题 :1 .法律和司法的基础是什么 ?2 .什么样的法院才能保护私人免受行政机关非法及专横行为之害 ?3 .私人可以通过哪些方式和途径将行政机关的所…     

平安昆明:打造和谐宜居城市——访昆明市副市长、公安局长杜敏

昆明市是全国第二批科技强警示范城市之一,也是云南省唯一科技强警示范城市。那么,近年昆明科技强警和城市报警与监控系统建设都取得了哪些成绩?其经验对云南其他市、州都有哪些示范意义?     

"大部制"改革的难点和条件

我们要冷静地看待"大部制"改革,尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验,但在我国现行的体制下,究竟能不能十分有效,建立的过程中可能遇到哪些阻力,都值得我们关注.如,实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,不重复、不重叠?还比如,在"大部制"管理模式下,作为国家权力机关的人大应该在机构的建设方面,如何加强对大部权力的监督和控制?在具体推进的过程中,"大部制"改革是一步到位,还是逐步改革,首先选择在哪些领域改革?等等,所有这些问题,都是我们需要认真思考的.……     

一位市委书记的“没想到”——江西省新余市委书记洪礼和的感慨与希望

本期的评点话题,我们要向广大读者推荐的是《一位市委书记的“没想到”》和《一家律师事务所的“做得到”》,然后还要推出一篇编后评论《不变为本 求变为新——兼议中国律师业的变与不变》。市委书记视察律师事务所并以“三个没想到”对律师事务所的工作进行了肯定,而律师事务所又以“三个变与不变”向市领导做了一次漂亮的汇报。不要小看这篇市委书记的即席讲话,也不要忽视这篇律师事务所的工作汇报,他们折射出了中国律师业的发展战略和改革思路。建议大家读后共同思考一下:我国律师业哪些该变、哪些不能变、怎样变、变到什么程度、为什么应该变、为什么不变。如果这些问题解决了,律师业的改革与发展就会再上一个台阶。我们的社会、我们的生活每一天都在发生着“变化”,关键是我们需要什么样的“变化”,需要什么“不变”。     

我们选择了"一步到位"

调查摸底 心中有数 重庆市的公证改革在2000年6月就开始了调查摸底,8月就初步形成了改革的基本思路:公证机构由行政改为事业编制;近郊区县(市)公证处与财政脱钩,经济上完全独立,实行自收自支的经费管理模式.     

"书壳"风波

《官运》叙述了主人公高志强从临紫市委副书记升迁为市委书记,再到挂冠而去的全程故事。处于社会转型期的临紫市,像别的地方一样,充满着机遇、躁动和不安。作为一地权力核心人物高志强,不可避免地要面对这样那样的遭遇和诱惑。但高志强还是顶住各种挑战,抓住改革开放的大好时机,为官一任,造福一方,为临紫市的经济建设立下了汗马功劳,得到一地民众的爱戴。小说以地市级这个承上启下的政治平台为背景,用写实的手法,正面叙述了活跃在这个平台上各色人物的政治命运和人生轨迹,故事饱满丰沛,情节起伏跌宕,语言朴实流畅。本文摘选其中的一个片段,以飨读者。(题目系编者所加)《官运》叙述了主人公高志强从临紫市委副书记升迁为市委书记再到挂冠而去的全程故事。处于社会转型期的临紫市,像别的地方一样,充满着机遇、躁动和不安。作为一地权力核心人物高志强,不可避免地要面对这样那样的遭遇和诱惑。但高志强还是顶住各种挑战抓住改革开放的大好时机,为官一任,造福一方,为临紫市的经济建设立下了汗马功劳,得到一地民众的爱戴。小说以地市级这个承上启下的政治平台为背景,用写实的手法,正面叙述了活跃在这个平台上各色人物的政治命运和人生轨迹故事饱满丰沛,情节起伏跌宕,言朴实流畅。本文摘选其中的一个片段,飨读者。(题目系编者所加)《官运》叙述了主人公高志强临紫市委副书记升迁为市委书记再到挂冠而去的全程故事。处于会转型期的临紫市,像别的地方样,充满着机遇、躁动和不安。作一地权力核心人物高志强,不可免地要面对这样那样的遭遇和惑。但高志强还是顶住各种挑战抓住改革开放的大好时机,为官任,造福一方,为临紫市的经济设立下了汗马功劳,得到一地民的爱戴。小说以地市级这个承上启的政治平台为背景,用写实的法,正面叙述了活跃在这个平台各色人物的政治命运和人生轨故事饱满丰沛,情节起伏跌宕言朴实流畅。本文摘选其中的一个片段飨读者。(题目系编者所加)     

“淘宝式”行政服务能走多远

青岛车管所实名认证"青岛车管淘帮办"淘宝店铺,降低群众办理补领机动车行驶证、补办机动车号牌、补办驾驶证等业务成本,此创新举措瞬时得到了广大网友的关注与肯定。然而,"淘宝式"行政服务模式能走多远?政务网店与普通网店又有何区别?"青岛车管淘帮办"的行政服务模式能否在其他行政机关中大范围推广适用?运用这种方式又隐藏哪些法律风险?     

王某的行为应如何定性

案情简介王某,中共党员,1999年5月,王某在任某局副局长期间,因违反规定参与用公款支付的高消费娱乐活动,受到行政警告处分。1999年11月,该局拟选拔一名同志担任局长,同为该局副局长的李某成为重点考察对象。王某为发泄对揭发其问题的李某的不满,多次向市纪委写匿名信举报李某“吃喝嫖赌不务正业,贪污受贿,经商办企业,为使自己成功当上局长利用职权向一国有企业索贿10万元送给市委书记”。经调查组调查,未发现李某有违法违纪的问题,其中所反映的李某向市委书记行贿10万元的问题,因该市委书记已去世而无法查证。分歧意见对王某的行为应如何定…     

贪官的不明财产其实很"明"

近日,湖南省纪委公开通报了该省2006年以来查办的大案要案,其中被首次公布的郴州市原市委书记李大伦,郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春腐败案件备受关注。据悉,担任郴州市委书记7年的李大伦涉嫌受贿1434万元,另有1765万元不能说明来源。曾锦春目前已初步查明受贿高达3000余万元,不明财产5000万元。     

行政机关可以成为行政诉讼第三人——由一个案例引发的思考

一个真实的案例反映了现实中一个常见的现象:在行政管理活动中,两个以上行政机关就同一事实作出两个以上不同决定时,其中一个行政机关作出的具体行政行为被起诉,其他行政机关是否可以作为行政诉讼第三人参加诉讼?由此推而广之,行政机关能否作为行政诉讼第三人,在哪些情形下可以成为行政诉讼第三人?本文将行政机关分为具有民事主体身份的行政机关和具有行政主体身份的行政机关两种情况,阐释了行政机关成为行政诉讼第三人的原因,并对行政机关成为行政诉讼第三人的具体情态进行了探讨。     

行政公益诉讼若干热点问题探讨

就建立行政公益诉讼制度来讲,目前尚有大量的问题需要进一步地探讨和规范。我国现行行政诉讼制度是否具有行政公益诉讼机制、行政公益诉讼的原告有哪些、检察机关何以发挥其行政公益诉讼的功能、行政公益诉讼的范围具体包括哪些事项、如何防止因行政公益诉讼而产生滥诉、如何对待行政公益诉讼中的举证责任、如何界定行政公益诉讼中的公益等,是当前迫切需要解决的几个主要热点问题。     

高中生叫板人事局:还我平等劳动"就业权"--全国首例在校生"就业权"官司纪实

"在校生"是否可以参加劳动就业?是否有自主选择就业的权利?云南省澜沧县一名在校学生,参加了该县人事和劳动社会保障局向社会公布的招工考试,并获得了较好的成绩,体检也顺利通过.然而,人事部门以其是"在校生"为由,按照惯例取消了他的录取资格.难道说,在校学生就得禁止就业?而国家的一系列法律、行政法规,都没有作过任何禁止在校生就业的规定.于是,这名学生以侵犯自己劳动就业权利为由,一纸诉状将人事局告上了法庭.2005年1月7日,思茅市中级人民法院作出终审判决,由人事部门重新作出具体行政行为,打赢了这场全国首例在校生"就业权"官司.     

试论对地方行政机关抽象行政行为的监督

一、问题的提出行政机关的抽象行政行为,是指行政主体制定行政规范的行为.根据我国1982年宪法、有关组织法和法规的规定,地方行政机关的抽象行政行为,主要是指省、自治区、直辖市人民政府,省会所在市人民政府和经国务院批准的较大的市人民政府制定行政规章;上述人民政府及其所属行政职能部门对有关法规、规章进行的解释;以及制定其他规范性文件的行政行为.地方行政机关的抽象行政行为从广义上来讲,是我国行政立法的重要延伸.我国现行法律、法规中的大量行政法律规范,通常需要通过地方行政机关的抽象行政行为,创制系统的行政规范,使之具体化,并更具有可操作性.     

本期要览

社会主义市场经济的大潮,对人民法院的行政审判工作和我国建立的行政诉讼制度,提出了严峻的挑战,有许多重要问题迫切需要司法工作者去思考、研究:行政审判工作如何发挥职能作用,为建立社会主义市场经济体制服务;在市场经济中,行政审判工作和行政诉讼制度存在哪些不相适应的地方,如何完善行政诉讼制度?《对完善行政诉讼制度的思考》一文,对这些问题进行了探讨.