多元主体协同治理:义务教育供给侧改革的路径选择

当前我国义务教育事业发展面临的最大问题是优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的教育需求之间的矛盾,要化解这一矛盾,必须进行义务教育供给侧改革。目前我国义务教育供给侧改革面临的主要挑战是优质教育资源多元选择的短缺,而这一问题又直接受制于国家治理的整体水平。义务教育供给侧改革要克服这一挑战,就要实现政府、市场、社会、公民等多元主体的协同治理。为此,要凸显政府义务教育供给侧改革首要责任主体的地位,引入市场化的公平竞争机制和自由选择机制,发挥非政府组织、非营利性专业机构等社会自组织的积极作用,确保公民在义务教育供给侧改革中居于主动地位。     

农民工子弟学校成为义务教育供给主体的机理、问题及其解决思路——公共经济学的视角

从公共经济学的角度看，义务教育具有公共产品的属性，应该由政府保障其有效供给。然而我国农民工随迁子女的义务教育还处于边缘地位。现行属地化管理的义务教育体制使城市政府面临教育用地、财力等资源上的困境而无法满足农民工子女的义务教育需求，在此供需矛盾下，义务教育的私人产品属性使私人有动机和可能创办农民工子弟学校。尽管其在办学条件、教学质量方面远远比不上公办学校，但其更符合低收入农民工的需求，进而成为农民工子女义务教育的一大供给主体。这弥补了政府供给义务教育的不足，然而会加深教育的不公平，影响教育的公益性。在城市公办学校无法全部吸纳农民工子女的情况下。应该对农民工子弟学校给予支持并进行规范管理。     

关于县级农村义务教育财务行政问题的再思考--写于《义务教育法(修订草案)》出台之时

教育经费投入不足的问题,是包括我国在内的发展中国家在教育财政上普遍存在的问题。要想解决现有县级农村义务教育财务行政中所存在的诸多问题,要进一步深化“以县为主”的农村义务教育财政体制改革,进一步探索和完善县级教育财务行政在各级政府和各个部门间运作的有效机制。分析农村义务教育财务行政问题的本质,将有助于我们加深对《义务教育法(修订草案)》的理解,同时也可为其进一步完善提供理论参考。     

农村公共物品供给短缺的形成机理探析

我国农村公共物品供给的严重短缺,已成为制约农业、农村发展及农民负担减轻的“瓶颈”,极大地阻碍了农村经济社会的发展。当前农村基础设施落后、农村教育投入不足、农村公共医疗卫生服务缺位和农村社会保障体系不完善是我国农村公共物品供给短缺的主要表现。这一现状的形成机理是多元的,通过系统分析,可将其概括为：城乡二元分割、决策管理机制混乱、财政资金供给匮乏和政府职能角色错位等根本性因素.     

农村义务教育的政府投入

农村义务教育是准全国性的公共产品 ,其教育投入不能完全由地方政府提供 ,实行全国统一供给也是不可行的。应建立符合中国国情和发展路径的农村义务教育财政体制 ,政府投入应由中央政府和地方政府分担。     

城乡义务教育一体化面临的挑战与应对策略

城乡义务教育一体化发展是教育公平的题中之义,也是实现教育公平的根本保证。城乡义务教育一体化在新时代面临多重挑战,它与制度障碍、制度供给不足等密切相关。政府公平行使公共职能、创新制度设计成为促进城乡义务教育一体化发展之根本路径。     

农村基础教育发展的战略重点

根据我国当前的实际国情 ,农村义务教育和高中阶段教育应该是我国农村教育发展的战略重点。农村基础教育在我国农村人力资源开发和农村劳动力转移过程中将会发挥不可替代的重要作用。农村义务教育应不断完善管理体制 ,根据区域发展的特点制定相应的管理办法 ,使各级政府合理分担农村义务教育成本 ,切实保证农村义务教育发展所需的资金及时和充分到位。同时 ,还应大力促进我国农村高中阶段各类教育的发展 ,扩大农村高中的发展规模 ,并调整各类农村高中的比例结构和分布格局 ,促进农村各级各类教育的有序协调发展和城乡教育的一体化发展。     

农村教育融资问题研究

农村基础教育作为准公共品 ,具有很大的正外部性或者“邻里效应”。政府应该在全国农村保障提供满足最低标准的基础教育产品 ,市场则可以根据公民的差别需求和偏好提供同样满足最低标准的、非平均化的差别产品。从中国财政资金总量来看 ,农村义务教育问题不是财政资金供给严重不足问题 ,而是财政资金分配严重不合理问题。设计一种合理的转移支付制度可以从根本上解决农村教育融资问题。     

后农业税时代农村公共产品供给不足的对策研究

随着《中华人民共和国农业税条例》的废止,我国进入了后农业税时代。农业税的取消,在减轻农民负担、增加农民收入、缓解农村社会矛盾的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击,使得本已不足的农村公共产品供给面临着更大的危机。为此,本文就取消农业税后我国农村公共产品供给不足的一些问题进行了探讨,在揭示农村公共产品供给不足的现状的同时,指出增加农村公共产品供给的意义及对策选择,以保证向农村提供充分的公共产品,从而促进农村经济的持续发展。     

均等化视角下的农村基本公共服务:困境与出路——基于中西部四县的调研

中国城乡失衡并没有因经济的快速发展而得到遏制,在义务教育、医疗卫生、最低生活保障等基本公共服务领域表现得尤为突出.通过对中西部四县的实地调研,认为城市偏向的二元经济体制、基层政府财力与事权的非匹配、政绩导向的考核体制是导致农村基本公共服务供给不足的主要原因,并从四个方面提出完善农村基本公共服务体系,促进城乡基本公共服务均等化的政策建议.     

政府责任、分担机制及行为逻辑——对十八届五中全会“推动义务教育均衡发展”的思考

政府是义务教育均衡发展的责任主体。该责任体现在政府是义务教育政策的制定者、经费的主要承担者、师资力量的统筹调配者、均衡发展的效果评估者。农村义务教育作为一种近乎全国性的纯公共产品,中央和省级政府应共同承担发展责任。当前我国城乡义务教育供给制度和行为的逻辑缺陷而出现了失衡的现象。中共十八届五中全会提出的"提高教育质量,推动义务教育均衡发展"正是对这一现象给予的重视和政策纠偏。     

关于教育产业化问题的思考

随着我国教育大规模扩张，九年义务教育的普及，非义务教育、尤其是高等教育入学率大幅攀升，教育的供求矛盾越来越突出，有人认为增加教育的投入与供给就必须进一步改革现行的教育管理体制，方向是教育产业化，通过大幅度提高学费标准，大力发展高收费的民办学校，从根本上摆脱教育经费短缺、教育供给的困境。的确，国务院曾在《关于大力发展第三产业的决定》中明确提出教育是全局性、先导性的基础产业，并将教育列入第三产业中第三层次，属于提高科学文化水平和全民族素质的部门。但是，如果由此就简单认为教育应该市场化，学校应该企业化…     

农村义务教育财政投入可持续发展浅议

我国长期坚持优先发展义务教育的重大战略方针。发展农村义务教育,应当重视教育财政经费的投入。本文针对城镇化进程中农村义务教育财政政策所面临的问题,提出应对的措施,以期实现农村义务教育财政投入的可持续发展。     

我国农村人力资本投资的问题与对策初探

我国当前正在实施＂人才兴国＂的发展战略,文中从人力资本的一般理论出发,对我国农村人力资本投资的现状和问题进行分析,发现农村人力资本存量不足的原因表现为人力资本投资观念淡薄、教育投资不足、地区结构和供给结构不平衡以及医疗保健体系不健全等方面,并据此提出了对策。     

农村公共产品供给与缓解贫困

农村公共产品供给与缓解贫困存在密切的内在关系。我国政府高度重视农村公共产品的供给，但却长期存在供给总量不足、结构失衡的问题，文章分析产生这些问题的原因，并提出完善我国农村公共产品供给机制的对策建议。     

公平、效率与均衡——关于我国农村公共产品供给的几点思考

我国现行农村公共产品供给体制实行的是公共产品供给的制度外筹资机制和自上而下的公共产品供给决策机制,供给效率低下、供给不平衡,严重影响了农村经济和社会发展。为了纠正上述偏差、弥补不足,借鉴公共产品最优供给理论,根据我国农民的行为特征,按照兼顾效率与公平的原则,构建一个符合我国农村实际情况的公共产品供给模式已迫在眉睫。     

农村公共安全产品的设计与供给研究

当前农村公共安全需求与公共安全产品供给不足的矛盾愈发突出,严重影和制约着社会主义新农村建设的进程。正确界定农村公共安全产品类型,客观认识农村公共安全产品供给要求,多角度认识农村公共安全产品供给的影响因素,构建适合我国新农村建设和社会治安控制实际的农村公共安全产品供给体制,营造良好的农村建设安全环境,对于我国新农村建设和社会治安稳定具有十分重要的现实意义。     

农村公共产品供给问题与创新的思路

我国农村公共产品供给总量不足,结构不合理和供给体制不健全等诸多缺陷,已经严重制约城乡一体化进程。应该实行公共产品供给城乡一体化,城乡统筹;科学界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围,实行分类分层次供给;拓宽公共产品供给渠道,实现供给主体多元化;改革农村公共品供给的决策程序,完善农村公共产品需求表达机制。     

农村公共产品供给中的非均衡与制度创新

农村公共产品对于农村社会经济发展具有重要作用。长期以来，我国农村公共产品在供给方面存在着总量不足与部分过剩并存等非均衡现象，农村税费改革的实施加剧了这种状况。要实现农村公共产品供给中的均衡、提高供给效率就需要进行制度创新，重构农村公共产品供给制度。     

浅析新时期我国农村公共产品供给问题

农村公共产品是农民增收,农业和农村得以发展的前提保证。但目前我国农村公共产品供给存在着供给总量不足,供给效能低下和供给主体错位等问题。当然,导致农村公共产品供给困难的原因是多方面的,本文主要从两方面来分析,并根据这两方面原因提出了加大对农村公共产品的供给,建立农民需求表达机制,实现供给主体多元化和完善相关监督机制等解决途径。