我国集体建设用地市场化的法律分析

2005年10月1日出台的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》中明确规定，允许集体建设用地（使用权）“合法”入市。这与我国《土地管理法》第63条规定的“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设…”显然不一致。一时间，赞同者认为广东的做法是一场“新的土地革命”、“在尊重历史和承认现实的基础上的制度创新”。。但也有观点认为，广东的做法导致“国家法律的权威性将受到挑战，程序正义面临惨遭破坏的危机”。本文基于对广东立法的认识，结合目前我国集体建设用地流转的现状及弊端，分析了集体建设用地市场化的现实可行性及法律性，以期对物权法（草案）以及《土地管理法》的进一步修订有一定的帮助。     

关于征求对《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《广东省村民委员会选举办法》修订意见的启事

新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》将于今年8月前正式颁布。为使《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《广东省村民委员会选举办法》（以下简称两个《办法》）与上位法保持一致，     

十年探索结硕果——广东省召开纪念“一法两办法”颁布实施十周年座谈会

10月29日，省民政厅召开了纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《广东省村民委员会选举办法》（以下简称“一法两办法”）颁布实施十周年座谈会。     

《广东省民办社会福利机构管理规定》将促进民办社会福利机构发展

《广东省民办社会福利机构管理规定》（以下简称《规定》）自2009年5月1日起开始施行，1998年发布的《广东省民办社会福利机构管理办法》同时废止。《规定》主要是为了适应我省经济社会发展以及形势的变化，结合当前实施《珠三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，在《广东省民办社会福利机构管理办法》（以下简称《办法55）的基础上进行修订的。《规定》是我省深入学习实践科学发展观的一项转化成果。     

广东出台《城乡居民社会养老保险实施办法》

（一）建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度。《广东省城乡居民社会养老保险实施办法》（下简称《城乡居保办法》）出台后，在整合新农保和城居保两个制度的基础上，建立全省统一的城乡居民社会养老保险制度，既符合统筹推进城乡社会保障体系建设的要求，     

广东出台政策设立省级科技专项资金

最近，广东通过了《广东省专利奖励办法》（以下简称《办法》），决定将现有省级科技专项资金重新整合设置为“基础与应用基础研究（自然科学基金）”、“公益研究与能力建设”、“前沿与关键技术创新”、“产业技术创新与科技金融结合”、“协同创新与平台环境建设”五大专项资金。     

市国土房管局关于修订天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法的通知

各区、县国土分局、滨海新区规划国土局：根据《天津市行政规范性文件管理规定》，《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法》（津国土房规[2008]730号）已过有效期，按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）、《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发（2008）138号）和《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令第18号），在总结开展四批试点的实践经验基础上，对《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制审批办法》进行了重新修订，现印发给你们，请遵照执行。     

广东省建立行政机关政务信息资源共享机制

广东省决定实施《广东省政务信息资源共享管理试行办法》（以下简称《试行办法》）．以加快广东省信息技术和互联网的普及应用．推动电子政务发展．推行政务公开和提高行政效率。     

广东：鼓励实名举报 承诺限时办结

4月1日，《广东省纪检监察机关处理实名举报暂行办法》（以下简称《办法》）开始实行。《办法》规定，举报人实名向纪检监察机关检举、控告党员、党组织及行政监察对象违纪违法问题的，将得到优先办理、及时反馈以及限时办结。各级纪检监察机关对署实名举报须进行“二次反馈”：一是受理情况反馈，     

财政部民政部关于印发《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局： 为了规范和加强中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理工作，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》（财综[2012]15号）的有关规定，财政部、民政部制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

十部门联合下发《关于全面推进居家养老服务工作的意见》

新修订的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）日前发布并于即日起正式实施，我国开始对工业项目建设用地实行新的控制指标。《控制指标》明确提出，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。     

重大建设项目要接受稽察——《广西重大建设项目稽察办法》2010年1月1日起施行

为加强对重大建设项目的监督管理，规范重大建设项目稽察工作，维护国家和社会公共利益，2009年岁末，我区出台了《广西壮族自治区重大建设项目稽察办法》（以下简称《办法》），并于2010年1月1日起施行。依据《办法》，我区稽察部门将对规定内的重大项目建设实行全过程、全方位监督。     

住房城乡建设部关于印发《工程建设工法管理办法》的通知

建质[2014]103号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），有关中央企业：现将修订后的《工程建设工法管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原《工程建设工法管理办法》（建质[2005]145号）：同时废止。住房城乡建设部 2014年7月16日     

制度与管理并举 节能与绩效共建扎实推进节约型机关建设

《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》（以下简称《条例》和《办法》）颁布实施近两年来，无锡市惠山区区级机关事务管理局始终将节约型机关建设作为新时期科学发展赋予机关事务管理部门的重要职责，不折不扣地认真履行。     

河北：不得对农村劳动者设置工种限制

新华社12月初报道，针对当前对乙肝患者、进城务工人员等群体的不少就业歧视．河北省人大常委会审议并通过《河北省实施（中华人民共和国就业促进法）办法》（以下简称《办法》），自2010年1月1日起正式施行。《办法》规定：政府有责任创造公平的就业环境，并规定农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，任何部门不得对进城就业的农村劳动者设置歧视性登记项目和职业（工种）限制。     

市政府关于印发南京市集体建设用地使用权流转管理办法的通知

二○一一年四月十日宁政发[2011]79号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市集体建设用地使用权流转管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。南京市集体建设用地使用权流转管理办法第一章总则第一条为依法引导集体建设用地使用权流转,培育和规范集体土地市场,维护土地所有者和使用者的合法权益,优化土地资源配置,提高土地利用效率,促进城乡统     

教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局： 现将《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行，并就贯彻落实工作通知如下。     

土地家庭承包制是建设社会主义新农村的基础

《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定农村的土地为农民集体所有，《中华人民共和同农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》，2003年3月1日起实施）规定了农民长期的土地承包经营权，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（以下简称《办法》。2004年10月1日起实施）规定了农民承包士地的若干具体办法。两法一办法将确保我省广大大农民的土地承包经营权．调动农民的生产积极性，促进农村稳定与农业发展．为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。     

财政部 环境保护部关于印发《家电以旧换新拆解补贴办法》的通知

北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、山东省、广东省、福州市、长沙市财政、环境保护主管部门： 为规范家电以旧换新拆解补贴管理，根据《促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案》（国办发[2009]44号）和《家电以旧换新实施办法》（财建[2009]298号）有关规定，我们制定了《家电以旧换新拆解补贴办法》。现印发给你们，请遵照执行。     

全面履行职能 推进改革创新 努力建设高水平有特色的行政学院——在广东省行政学院工作座谈会上的讲话

深入贯彻落实国务院《行政学院工作条例》（以下简称《条例》）和省政府《关于进一步加强行政学院建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），总结近年来广东省行政学院工作取得的成效和经验，研究部署进一步做好新形势下的行政学院工作，这是提升广东省各级行政学院加快转型升级、建设幸福广东，推动科学发展、促进社会和谐能力水平的重要举措。下面，按照中央和省委、省政府的要求，我着重就落实国务院《条例》和省政府《若干意见》讲三点意见。