高等学校在行政法律关系中的地位

高等学校在行政法律关系中属于法律、法规授权组织,具备行政主体资格;高等学校作为行政主体具有与一般行政主体不同的特征;高等学校在行政法律关系中的权利与义务,包括行政法规定的作为社会组织的权利与义务和教育法规定的权利与义务。     

高等学校教育管理行为辨析——以高等学校授予学位行为为例

自我国司法判例将高等学校作为行政诉讼的被告以来,关于高等学校管理行为的性质问题,在我国行政法学理论界一直存在较大争议,且在我国司法实践中对该问题的处理也不尽一致。根据我国教育法律、法规的规定,在对高等学校的公法人性质、法律法规授权等问题进行法律分析的基础上,针对学位授予行为在国内、外司法审查的实际,进一步探讨我国高等学校的教育管理行为性质的结论是:高等学校的教育管理行为不是完全的行政行为,应属于高等学校自主办学权利范畴。     

我国社会组织参与行政决策的困境及其法律对策——一个社会管理创新的视角

从社会管理创新的视角看,社会组织参与行政决策是社会管理创新的一种重要形式,具有增加公众参与行政决策的有效性、提高行政决策的社会可接受性、促进政府与社会的良性互动等社会管理创新功能.我国社会组织参与行政决策的困境主要有:社会组织作为参与主体存在合法性困境;政府信息不透明为社会组织参与行政决策设置了障碍;程序法规的缺失致使社会组织参与行政决策难以有序化.制定《社会组织法》,完善《政府信息公开条例》,制定《行政程序法》,创新社会组织参与行政决策的主体法律资格、法律信息机制、法律程序机制,是破解其困境的法律对策.     

加强和改进行政执法工作 为助推“科学发展、富民兴渝”提供执法服务

行政执法是行政机关代表国家执行法律、法规的行政行为,是使法律、法规、规章得以正确实施的保障,是行政管理过程中不可缺少的环节,也是依法治国、加强党的执政能力建设的必然要求。为掌握我市行政执法基本状况,探讨如何提高重庆市各行政机关依法行政水平,我就全市行政执法工作有关情况进行了一些调研分析,在对当前行政执法工作存在问题进行剖析的基础上,尝试提出一些改进和完善的建议。     

一个被误解和被遗忘的法律部门

(一 )　　建国三十多年来 ,伴随着国家各个方面行政管理的需要 ,国家有权部门先后制定和颁布了成千上万个行政管理法规 ,包括人事、军事、外事、民族事务、公安、民政、司法、科学、教育、文化、卫生、体育等各方面的各种行政管理法规 ,以及国家对国民经济各部门(工业、农业、商业、交通运输、基本建设、财政金融、公用事业、特区经济等各方面 )进行行政管理所制定颁布的大量经济行政管理法规。但是 ,作为所有这些法规总称的行政法这个法律部门 ,在我国 ,却是长期以来被人误解了的。许多人不知道行政法是怎样一个法律部门 ,不了解行政法在我…     

浅论强化行政执法

行政执法是行政法律中不可缺少的一个重要方面,也是我国行政法律中一个较薄弱的环节。行政执法的好坏,关系到国家行政法律、法规的具体实施,关系到社会主义民主与法制建设正确地推行。党的十三大报告指出:“应当为行政活动提供基本的规范和程序”,党的十四大报告又特别提出,应“抓紧制订与完善保障改革开放,加强宏观经济管理,规范微观经济行为的法律和法规,”根据当前改革开放的需要,我国在最近一个时期,对行政法律、法规的制定、健全和完善做了大量工作,颁布了很多行政法律和法规,缓解了社会对行政法     

行政执法中自由裁量权的行使

自由裁量权及种类自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规的原则和范围内有选择余地的处置权力,它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。根据现行行政法律、法规的规定,自由裁量权可归纳为以下几种: 在行政处罚幅度内的自由裁量权:即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时,可在法定的处罚幅度内自由选择。它     

民族法的行政执法

一、民族法行政执法的基本概念 民族法的行政执法,是指享有国家民族行政管理权的组织,把有关国家民族行政管理的法律、法规付诸实施的活动,是一个与民族立法、民族法的法律监督相对应的概念.具体的说,民族法的行政执法是指行政机关以及经合法授权、合法委托的组织行使职权,做出行政行为,使民族法律、法规、规章规定的内容在社会生活中得以具体实施的活动.     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革，但中国改革开放以来的行政实践固化了“市管县”模式，并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中，把这种管理模式制度化，合法化。因此，为支持扩权强县，必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整；在法律的事务上，对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪

组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪是妨害社会管理秩序罪中扰乱公共秩序罪的一种，指组织和利用会道门、邪教组织或利用速信破坏国家法律、行政法规实施的行为。本罪的主体是一般主体，主要是会道门、邪教组织的组织者、领导者以及搞迷信活动的人。本罪的主观方面是故意，且具有破坏国家法律、行政法规实施的目的。本罪侵犯的客体是社会管理秩序。本罪的客观方面表现为组织和利用会道门、邪教组织或利用迷信破坏国家法律、行政法规实施的行为。会道门指各种封建迷信组织。邪教组织指非法的类宗教组织。法律是由全国人民代…     

论地方人大对地方行政规范性文件的监督

地方人大对同级地方政府制定的行政规范性文件享有监督权,有权撤销或纠正地方政府制定的同宪法、法律相抵触的行政规范性文件。但在实际工作中这些规定基本处于虚置状态,人大监督流于形式,违法性行政规范性文件没有得到及时纠正。行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令[1]。行政规范性文件与法律、法规、     

试论我国行政执法的基本条件

在国家行政管理中,行政执法是有别于行政立法和行政司法的政府活动。其目的是将法律、法规和规章适用于具体人和事,使法律规范的要求在现实生活中得以贯彻,实现国家的行政管理职能。据统计,在我国占总数80％以上的法律、法规是由行政机关来执行的,因而行政执法是我国行政法制建设中的重要组成部分。行政执法的基本条件是否具备和改善对行政执法质量的     

为形成和完善中国特色社会主义法律体系努力做好立法工作

中国特色社会主义法律体系即将如期形成。多年来，全国人大及其常委会围绕党和国家的工作大局，根据经济社会发展的客观需要开展立法工作，形成了以宪法为核心，法律、行政法规和地方性法规三个层次、七大法律部门、基本覆盖社会生活各个方面的法律体系。从国际比较看，从农业社会走向现代工业社会，涉及社会生产方式、生活方式和社会秩序的调整和转型，必然伴随着现代化法律体系的形成和制度建设，     

浅议行政机关行政时程的法律问题

在行政管理中,行政机关的行政迟缓、无理拖延时有发生,但至今没有引起法律上的重视。本文拟就行政机关的行政时程的法律问题作些探讨,以期引起进一步的研究。 (一)行政时程在行政管理中的意义所谓行政时程,是指行政机关从事某一行政管理事务的时间限定。通俗地讲,就是指行政机关在核发执照、行政裁决,制定行政规章、法规等行政活动中所需要的时间。行政效率是效果与消耗之比。提高行政效率,也就是降低消耗、缩短行政时间到最合理的程度。行政时间或行政时程对于提高行政效率有两方面的社会意义。第一,就行     

论行政人执法违法和责任追究

依法文明行政是实现社会状态的有效方式,其中心环节是行政执法,据统计,我国有80%的法律、90%的地方性法规和所有的行政法规、规章都需要行政主体通过行政人执行。行政执法,对于行政人来说,既是重要的职权,也是神圣的职责。但现阶段我国行政执法的情况不是令人满意,不少管理领域中的违法现象仍然严重,有些违法行为没有得到及时有力的制止甚至蔓延开来。特别是某些基层执法部门的行政人由于缺乏法制意识,在行政执法中有法不执,执法不严,滥用职权、执法违法,使国家颁布的法律、法规走了样,群众反响比较大。究其原因,行政执法违法归责不明、追责…     

什么是行政事业性收费?

行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的总称。行政性收费是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构,在履行或代行政府职能过程中,按照法律、法规和具有法律效     

谈地方立法如何体现社会主义法制统一原则

制定地方性法规必须体现社会主义的法制统一原则。在具体操作中,如何体现这一原则,笔者认为,应着重把握好以下几个方面:——地方性法规的内容不得与宪法、法律、行政法规相抵触。这里主要有两种情况:一是宪法、法律、行政法规对某种行为已有规范或表达,地方性法规在涉及此类问题时,只能在宪法、法律、行政法规规范或表述的范围内做相应的具体规定。二是宪法、法律、行政法规对某种行为没有规范或表述,地方性法规的规定则不能与宪法、法律、行政法规的基本精神、国家的基本法律制度、法律原则相违背。在此前提下,可以结合当地实际情况,制定一些有地方特色的内容。     

行政许可立法势在必行

行政许可作为国家管理社会经济事务的一种有效公权力手段 ,对加强行政管理 ,维护公共安全和社会秩序 ,保护公民、法人和其他组织的合法权益 ,发挥了不可替代的作用。但是 ,随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善 ,现行的行政许可制度明显地存在着一系列问题。行政许可制度的设定和适用范围泛滥。近年来 ,行政许可制度发展很快 ,实行许可制度的范围逐年扩展 ,关系到国计民生的重大社会经济领域已经初步建立起比较完备的许可管理体系。据统计 ,我国现行法律、法规中有近百部法律、四百多部行政法规涉及行政许可 ,有大量的地方性法规设定了…     

依法治界的必要条件

依法治界，就是依照宪法、法律及法规治理行政区域界线，以达到维护边界地区稳定、促进依法治国和社会主义现代化建设的目的。它是全面勘界的必然结果，也是行政区划管理法制化的必然要求。随着各级行政区域界线的陆续勘定，依法治界这一全新工作已成为十分紧迫的问题。１、有法可依是前提。建国以来，我国虽在行政区域界线管理方面开展了立法工作，制订了一些法规，但这些法规涉及的只是边界线的管理，而不是全面管理的规定。这同边界地区社会经济发展和国家行政机关依法行政、规范管理的要求，还有不小的距离。边界线管理立法工作已引起了…     

社会管理创新视域下的行政检察监督

检察机关参与社会管理创新是维护社会主义市场经济秩序和社会和谐稳定的必然需求,也是检察机关作为法律监督机关的应尽职责.行政检察监督参与社会管理创新,除包括对进入诉讼领域的具体行政行为的监督,还应包括对抽象行政行为及行政执法行为的监督.目前,应将对具体行政行为的监督作为行政检察监督参与社会管理创新的切入点和着力点.