专项打击涉农犯罪巫溪为惠农资金护航让基层政权回归群众

素有“九山微水一分田”的巫溪，地处大巴山南麓，幅员面积4030平方公里。但全县93％以上土地是山区，54万总人口中有80％以上为农村人口，属国家扶贫重点县、三峡库区移民县。沃土良田的极度匮乏，导致巫溪县农业经济发展步履维艰。惠农专项资金补贴对于促进当地农村经济发展，提高农民生活水平，起着至关重要的作用。然而，部分村干部却把持着集体资源的收益和分配，“绑架”农民群众，侵吞集体资源和政府渠道发放的钱物。“让利于民”的惠农政策变成了“让利于权”，村民对此深恶痛绝，群访集访不断，稳定压力较大。     

惠农资金截留之忧

近年,党中央、国务院先后出台一系列惠农政策,逐步加大对“三农”的扶持补贴力度,诸如农业税减免、粮食直补、良种补贴等。但调查显示,一些地方在贯彻落实国家惠农政策的过程中还存在不规范现象,导致部分惠农资金被截留、挤占和挪用。     

我国惠农政策的框架体系及政策执行影响因素分析

农业支持和保护政策是世界各国巩固发展农业基础地位的重要举措。改革开放以来,我国政府为解决“三农”问题出台了一系列惠农政策。从政策供给演变来看,税费改革及取消农业税后,财政资金支持和政策倾斜是惠农政策的重点,实现了国家在农村地区重资源“汲取”向“给予”的转变。在对现有惠农政策梳理基础上,从农业经济发展、农民生活保障、农村公共服务、农村基础设施、农村组织建设等五个维度,形成我国惠农政策的框架体系。文章从政策执行角度指出,政策协调性、政策宣传力度、农民政策需求调查是影响惠农政策绩效的重要因素,并提出相关建议。     

让惠农资金落到实处

融安县把全面督促落实国家强农惠农政策作为维护群众利益的重要工作来抓，通过加大政策宣传力度，坚决纠正违反惠农政策、侵害农民利益的现象，让党强农惠农的“阳光雨露”洒进群众心田。5月4日，融安县纪委检查组工作人员（左一、二）深入浮石镇浮石村叶家屯购机农户家中核对购买农机及购机补贴资料。     

惠农政策落实后的喜与忧

今年以来,党和政府为了扶助“三农”,出台了一系列惠农政策.概括起来,主要是“一免三补”,即免征农业税,对种粮农民实行粮食直补、良种补贴,以及购置农机具补贴.这些政策落实得如何？笔者最近随省人大调研组深入县、乡、村及农户进行了专题调研,感受到惠农政策落实到位,农民群众得到实惠,但存在的问题仍不容忽视.     

我国惠农户籍政策与法治一体化建设

当五个“一号文件”依然掷地有声之时，十个“三农”中央“一号文件”又连续喷薄而出，明确提出“解决好农业、农村、农民问题，必须始终作为全党工作的重中之重”。这些高度密集的惠农政策直接推动了我国社会主义新农村的现代化进程。但我国惠农政策涉及范围广，内容杂，再加上政策本身的不稳定性．很难与法治进行很好的衔接。     

“寨乐模式”初探：中学生参与惠农资金监督

背景：谁动了惠农政策的奶酪？ 近几年来，国家对农村、农民广施不取多予政策，以硬通货形式直补农民的惠农政策在农村已经演化成为一个个令人振奋的概念：农村低保金、危房改造金、合作医疗补偿金、能繁母猪补贴金、种粮直补金、综合直补金……     

为民整改,一诺千斤——内蒙古兴安盟以整改台账促进突出问题整改的长效机制纪实

4月上旬,内蒙古自治区兴安盟110万农牧民群众相继意外地收到一本《社会主义新农村新牧区建设惠农政策手册》。这本还散发着油墨香的手册成为春耕前的特殊礼物,传递着春天的信息。在第三批先进性教育活动刚开始的“万人调查问卷”中,很多群众反映“:党的三农政策真好,听起来耳熟,一较起真儿来,谁也拿不准,如果有一本这方面的资料就好了。”为此,盟、旗县市两级组织部筹集资金,与涉农部门共同编印了27万册惠农政策手册,免费发放给农牧民群众,做到了每户一册,老百姓说这是先进性教育活动带来的实惠。在第三批先进性教育活动中,内蒙古自治区兴安…     

惠农政策与计划生育奖扶政策的冲突与对策

近年来，国家加大了惠农的力度，出台了多项惠农政策，使农民得到了实惠，促进了农业、农村的发展。但是，惠农政策在实施过程中与计划生育奖扶政策产生了冲突，削弱了计划生育奖扶政策的激励与导向效果。惠农政策与计划生育政策缺乏协调机制以及惠农政策缺乏差异性是造成冲突的主要致因。     

人大代表话惠农政策

前不久,在金秋丰收季节的好日子里,大悟县人大常委会组成人员分赴全县17个乡镇,走访省、市、县、镇四级人大代表,同他们一道畅谈中央惠农政策。笔者记录了到丰店镇的情况。“免收农业税是中国几千年历史上破天荒的头一回”“今年是中央出台惠农政策最多的一年,农民得到的     

涉农职务犯罪实证分析及预防对策研究

纵观古今中外的治乱兴衰，不难发现农业、农村和农民是政权稳固和社会长治久安的基础。我们党历来重视“三农”问题，尤其是进入新世纪以来，在深入推进新农村建设的大背景下，中央先后出台众多支农惠农政策，投入巨额资金用于农民增收、农业基础设施建设和农村公共事业与社会保障发展。而涉农职务犯罪侵吞惠农支农项目资金，侵害农业发展基础，侵犯农民权益利益，损害党和政府形象，甚至会影响农村社会和谐稳定。对涉农职务犯罪进行实证分析和防治对策研究，是一个具有重要现实意义的课题。本文以甘肃省五年来的情况为基础资料，结合近几年省人大常委会对查办和预防涉农职务犯罪工作情况的调查研究，深入剖析涉农职务犯罪的社会危害、发展趋势、发生原因并提出预防对策。     

兴业“小电影”打造惠农政策宣教“大平台”

今年以来，兴业县依托公益下乡电影平台，利用电影“传播性强、观看人多、易于接受”的特点，精心制作了名为《阳光惠农暖民心》的惠农政策宣传小电影，并在每场电影播放前播放。小电影通过“寓教于乐”的方式，有效提高了政策公开透明度及农民群众对强农惠农政策的知晓率和满意度。     

精准使用惠农资金推动乡村振兴

正近年来,我省对农业农村的投入力度逐年加大,惠农资金逐年增长。但在惠农资金的使用管理上还存在着项目资金分散、使用管理不规范、监管机制不健全等问题。为此建议:一、加大惠农资金整合力度,做好惠农政策引导支持。一是重点支持区域农产品品牌创建。设立财政专项资金,     

全南县谨防农村低保资金“乱套”

江西省全南县四项措施开展农村低保资金专项清理工作。一是坚持动员部署“早”。县审计局、财政局等部门人员组成农村农村低保资金专项清理小组，召开专题会议，进行安排部署。二是坚持宣传氛围“浓”。通过报纸、电视、会议、网络等形式，宣传党的惠民政策，公示专项清理工作内容，使党员干部和人民群众了解专项清理的目的、要求和步骤，确保专项清理工作有序推进。三是坚持监督检查“实”。     

深入查办涉农犯罪 推进农村改革发展

近年来，海南省委省政府高度重视“三农”问题，支农惠农的资金大幅增加，有效地加快了建设社会主义新农村的进程，然而同时也为涉农职务犯罪提供了可乘之机。涉农职务犯罪日益严重，不但严重干扰了社会主义新农村的建设工作，也直接侵害到农民的切身利益，导致各种形式的上访不断，甚至酿成恶性群体性事件，严重妨害稳定和谐的政治局面。为此，检察机关要深入查办涉农职务犯罪，采取有针对性的反腐败措施。     

让基层政权回归群众

面朝黄土背朝天，是广大农民辛勤耕耘的写照。近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进，中央财政在“三农”方面投入力度逐年增大。从2002年安排1亿元设立良种补贴开始，中央财政涉农补贴种类不断增加，范围逐渐扩大，标准日益提高，到2012年已经形成了包含四项直接补贴、造林补贴、家电下乡补贴等在内较为完整的补贴政策体系，补贴规模达到两千多亿元，大大改变了国家与农民直接的利益分配关系。然而，在农民逐年受益的同时，涉农补贴也成了一些基层干部骗取公款的“提款机”，涉农领域犯罪呈现高发、频发态势，惠农资金止于“最后一公里”。     

惠农政策给农民带来笑声

2004年．对中国的农民来讲．最大的喜事莫过于中央“一号文件”的出台、中央对“三农”问题的重视和支持力度达到了历史新高．农村经济、农业发展、农民增收出现了近些年少有的喜人景象。近日．记者分赴各地采访．目睹了中央惠农措施给农村带来的新变化．给广大农民带来的丰收喜悦。     

抓住机遇 建设社会主义新农村

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发生了新变化，迎来了新机遇。本刊记者杜萍以新农村建设为题采访了部分地区省市主要领导，请他们谈了本地如何根据自身特点开展社会主义新农村建设的一些构想，以飨读者。     

抓住机遇 建设社会主义新农村（一）

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发生了新变化，迎来了新机遇。本刊记者杜萍以新农村建设为题采访了部分地区省市主要领导，请他们谈了本地如何根据自身特点开展社会主义新农村建设的一些构想，以飨读者。     

发挥财政职能作用推进农村改革发展

在省委、省政府的正确领导下，我省各级财政部门认真贯彻落实科学发展观和十七届三中全会精神，坚决执行中央和省支持“三农”的各项方针政策，始终把支持解决“三农”问题放在财政工作的突出位置，加大支农投入，完善财政支农惠农政策，积极创新财政支农惠农体制机制，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围和领域。整个财政支农工作取得了显著成绩。