中外政府间财政转移支付制度比较

本文分别对中外政府的事权划分和支出范围、财权划分、财政转移支付规模、财政转移支付的形式、转移支付数额的确定等几个方面进行了比较，并在此基础上，论述了国外财政转移支付制度对我国的借鉴意义，以完善我国的财政转移支付制度     

突破“事权与财力相统一”观念，构建现代公共服务体系

以“事权与财权相对应”来解决政府间职责配置问题的思路，无法揭示转移支付所蕴含的深刻政治逻辑，已与新体制发生了明显的不协调，应适时更新为“公共服务职责与财力相匹配”。因此，本文认为应通过完善的转移支付促成各级政府公共服务职责与财力相匹配，进而发挥转移支付的控制机能。     

我国财政转移支付均衡效果及解决思路研究

1994年分税制改革以后,中央政府建立了比较规范的财政转移支付制度,各地区财政收入差异不断缩小。中央转移支付包括税收返还、财力性转移支付、专项转移支付等多个项目,各个项目均衡各地方财政收入的作用也具有差异性,其中,财力性转移支付的均衡性最强,返还性收入和专项转移支付的均衡性效果较差,对缩小各地方财政收入差距作用很小。为此,需要加大财力性转移支付的比重,尤其是一般性转移支付的比重,同时控制专项转移支付的规模,不断缩小税收返还的比重。     

发达国家财政转移支付制度的借鉴

财政转移支付制度直接影响着我国转轨时期的宏观经济运行。通过介绍发达市场经济国家财政转移支付的做法,分析目前我国现阶段财政转移支付制度的矛盾,从而探讨我国财政转移支付体制改革的方向,逐步建立起科学、规范的转移支付制度。     

成都政府转移支付支撑体系研究

作为平衡区域和群体收入的重要手段,转移支付是成都加快国家级统筹城乡综合配套改革试验区建设,推动全域成都发展的必然要求。借鉴国内外经验作法,成都的转移支付支撑体系总体框架包括建设公共财政制度、建立财政收入支撑体系、建立一般财政转移支付支撑体系、建立财政专项支撑体系、以生态补偿为主要内容的政府间横向转移支付体系和政府资金支持的非政府组织形式转移支付体系。我国政府转移支付支撑体系改革需要在政府间横向转移支付和非政府组织形式间接转移支付方面尚需要作出努力。     

转移支付在民族地区内部的财力均等化效应测量及其影响因素研究——基于19992004年县级数据的实证分析

分税制实行至今,国家不断加大对民族地区的财政转移支付规模。1999--2004年的分省（自治区）县级数据表明,转移支付后民族地区内部县际间的财力差异得到了有效控制。然而,转移支付在广西、宁夏两个自治区内部的县际间财力均等化效应并不理想。省级面板数据分析表明,转移支付的分配原则、分配规模是影响其地区内均等化效应发挥的关键性因素。民族地区应当通过采取“均等化导向”的转移支付分配原则．同时在转移支付的纵向分配上更多地向县级政府倾斜来进一步优化转移支付的地区内分配。此外,中央应特别加大对广西的转移支付力度,以避免对民族地区转移支付规模中出现“厚此薄彼”的现象。     

转移支付制度的法律完善

转移支付是中央政府支出中的一个重要组成部分 ,同时也是地方政府举足轻重的收入来源。实践中转移支付制度存在诸多问题 ,必须从法律角度入手 ,大力加强转移支付财政法规建设 ,全面完善转移支付基本制度。     

农村财政转移支付制度的法律完善

财政转移支付制度是中央支出的一个重要组成部分,同时也是地方政府举足轻重的收入来源,财政转移支付对于建设社会主义新农村具有重要的意义。实践中转移支付制度存在诸多问题,必须从法律角度入手,大力加强财政转移支付法规建设,全面完善支付基本法律制度。     

借鉴国外经验完善我国转移支付制度

国外的转移支付制度有他们的特色,文章分析美、德两国的转移支付的特点,通过比较分析找出我国转移支付存在的问题,并借鉴美、德两国的经验提出相应的措施完善我国财政转移支付制度。     

财政转移支付对县域经济的影响——基于安徽省截面数据的实证分析

转移支付对县域经济的增长可能存在某种影响,但我国目前的分税制还处在过渡时期,对县级的转移支付制度还没有完全建立起来,理论和实际还存在相当大的差距。在目前情况下,其影响程度有多大,只有通过经验检验才能得出较为可靠的结论。本文选择安徽省截面数据作为研究样本,对安徽省的61个县及县级市的数据进行实证检验。检验结果发现,财政转移支付对县域经济的影响并不显著。转移支付制度不完善、转移支付力度不足和转移支付的去向等方面是其主要原因。     

农村治安公共服务需求分析——基于河北省622农户的调查

中国的发展和稳定取决于农村的发展与稳定,而农村治安形势的好坏又直接影响农村社会的稳定。从农民对治安公共服务的需求这个角度出发,探索农民需求与现实状况之间的差距,揭示当前农村治安工作中依然存在的问题,以期完善现有的治安防范体系,满足农民对治安公共服务的需求。     

欠发达地区农村公共服务体系建设研究

党的"十七"大提出缩小区域发展差距,"必须注重实现基本公共服务均等化",为此要加大对欠发达地区公共财政转移支付力度,可通过每年的全国人民代表大会审计财政预算来保证。公共服务市场化改革,在欠发达地区拟推行"公共服务项目实名制有价证卷"的政府补贴方法。从制约因素来认识欠发达地区农村公共服务建设,就要大力发展本地区经济。欠发达地区农村公共服务体系的构建,要解决三个问题:欠发达地区农村公共服务体系的子系统中基本公共品供给;界定各种公共产品提供者的责任;落实各级政府责任的机制。     

贫困地区城乡基本公共服务均等化的困境与出路——以甘肃省定西市为例

逐步推进基本公共服务均等化是我国缩小城乡差距、维护社会公平的基本保障,也是弥补公共产品供给中市场失灵的重要制度安排。从当前现实情况来看,提升我国整体基本公共服务水平的重点在西部地区,突破口在农村。本文以甘肃省定西市为例,通过分析定西市城乡基本公共服务供给现状与存在的问题,探讨定西市城乡基本公共服务差异化的原因,提出加快推进城乡基本公共服务均等化的对策建议。     

中国农村金融体制三十年改革的回顾与评价

“三农”问题始终是影响中国经济发展和社会稳定的重大问题,而“三农”问题的解决直接或间接依赖于农村金融的支持。改革开放以来,我国农村金融体制发生了深刻的变革,农村金融在服务“三农”方面发挥了重要作用。但农村金融体制改革始终没有突破旧体制的框架,已成为制约我国农村经济发展和社会主义新农村建设的重要因素。文章在回顾三十年农村金融体制改革历史的基础上,分析了当前我国农村金融体系存在的问题,并就如何进一步深化农村金融体制改革,建立现代农村金融制度提出了相应的建议。     

论金融功能监管:金融监管核心思想--从全球金融监管新发展看中国金融监管法律变革

随着我国“入世”,民族银行业面临巨大挑战,我国金融监管更面临严峻考验。我国金融业走向混业经营已成必然,应在分析借鉴美国《金融服务现代化法》及澳、日、德、英、加等国立法与理论的基础上,建立功能监管体系,完善我国的金融监管。     

The Correlation Effect of Land Finance to Basic Public Service:An Empirical Study on Compulsory Education,Health and Social Services

Local governments are constantly disturbed by land finance about the supplying effectiveness of basic public services. With the steady deepening of the financial reform, this disturbance has reverse effect on the local government reform process. Through literature review of existing land finance and public service, this research constructs the relational theory model of land finance and product supply of basic public services, in order to theoretically interpret the relations between land finance and economic or non-economic public service products, for better distinction. With the aid of random and fixed effect model regression analysis, this paper clarifies the significant impact of land transfer and financial autonomy for the supply of basic public services. Furthermore, with the robustness test, it is found that increasing land finance basic public service provision would generate negative external tropism. Therefore, we suggest proper adjustment of the relationship between the central and local land fiscal configuration, optimizing the structure of land tax, enhancing fiscal autonomy of local governments, and promoting the reform of land finance, for the effectiveness of basic public service provision.     

贵州农村金融服务供给的特殊性及创新思路选择

文章针对贵州省农村金融服务供给的特殊性,指出了贵州农村金融服务供给存在的主要问题,提出了加强贵州农村金融服务创新的具体对策,如创新农村金融机构体系,创新农村信贷产品和服务方式,创新农村保险市场,创新农村信用担保体系等。     

理想抑或其他？地方政府公共服务均等化研究（2001--2010）

地方政府是公共服务提供的主导者,公共服务的均等化已经成为我国在新世纪的重要战略目标。10年来,地方政府公共服务支出增长速度非常快,一个地区公共服务支出总量和经济发展水平密切相关;公共服务支出占一般预算支出的比例基本变化不大,地方政府间存在模仿性策略行为;国家的转移支付,对西部地区均等化起到很好的作用,但是对于中部和东部来说,作用不明显,甚至有“劫富济贫”的倾向;从区域分析来看,四大区域公共服务均等化进一步加强,东部与东北地区公共服务优势缩小,西部地区得到改善,中部地区一直处于不利地位。因此,迫切需要建设公共服务型政府,加大公共服务投入,优化支出结构;建立以公共服务产出为导向的转移支付制度;增强中央政府公共服务供给责任,以基本需求战略为核心,建立公共服务全国最低标准;整合市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

农村公共文化服务有效供给的体制性障碍研究

当前我国农村公共文化服务供给方面存在着诸多体制性障碍因素,它们制约着农民公共文化的需求表达和文化权利的实现,并带来了农村公共文化服务供给效率低下、投入不足和结构失衡等弊端。本文从农村公共文化服务供给的现实基础,即固化的城乡二元分治结构和不合理的文化服务供给结构出发,深入失衡的结构内部,从投入产出的视角,探究了影响和制约农村公共文化服务有效供给的体制性障碍因素,即具有价值逆向性的文化管理体制;财权和事权不匹配,分权不彻底的压力型财政体制;政府垄断单一性的供给生产体制。而构建面向城乡居民文化需求和权益的服务型供给体制,是破除现有体制障碍,实现体制机制创新的方向,它不仅有助于构建和形成一个多元共治的供给体系,更能推动城乡公共文化服务均等化发展和一体化建设。