再读《党和国家领导制度的改革》

《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。在这篇讲话中,邓小平总结了国内外社会主义国家党和政权建设的历史经验,特别是中国十年"文革"的深刻教训,分析了党和国家领导制度存在的种种弊端及其产生的原因,指出了党和国家领导制度改革的目的和路径,形成了较为系统的党和国家领导制度改革的基本思想。改革开放30多年过去了,今天重温这篇讲话,更加感到邓小平同志思想的深邃,其中有三个大的方面是值得我们今天倍加重视的:一是邓小平同志指出,权力不宜过分集中。权力过分集中,会妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实     

“公推直选”要求改革基层权力结构

梅丽红在2009年7月20日《学习时报》上载文《“公推直选”要求改革基层权力结构》认为：一、“公推直选”需要理顺基层党政职责和分工。在观念上，要廓清“党”和“政”的领导与管理关系；在制度和机制上，就要抓好基层民主决策程序的制定和集体领导制度的设计，建立党政组织的工作协调制度，实现党政之间的良性互动。二、“公推直选”要求重新分解和架设基层权力结构。从授权和责任关系的角度看，党内现有条例明文规定了党员大会与党代表，党代会与党委会，党委会与书记、副书记之间的授权关系，由此也形成了后者对前者的负责关系。但“公推直选”改变了原有的授权关系，     

有效的权力制约：法律与权力、权利和道德的有机统合

权力制约是权力监督和权力制衡的逻辑统一。以分权制度为基础的权力制约权力,在政治发展史上虽起到了一定的遏制权力滥用、防治权力腐败的作用,但总体来看,以权力为基本元素的权力制约仍有待尽善之处。法律只有将权力、权利和道德三种元素进行历史性的统合,把它们共同汇聚于法律框架的整体结构中,才能发挥它们制约权力的作用和形成制约权力的合力。     

政治观革新的六个方面

从政治社会的无序化转向法治化,需要解决"党大"、"官大"的痼疾,又要克服革命政治观中只能由党垄断政治权力的固有观念,改革政治体制结构中权力过于集中的致命弊端近代以来,世界诸国的政治发展都经历了革命的阶段,与之相适应,必然形成革命的政治观。当革命胜利后,取得政权的政     

从“三权分立”的历史演变看它是否符合我国国情

“三权分立”学说及其制度,在西方资本主义国家已有了二、三百年的发展历史。在这二、三百年中,资产阶级从当初争取国家统治权力的革命阶级,变成掌握国家政权的统治阶级;资本主义社会从自由竞争阶段,发展到垄断阶段。伴随着上述变化,资产阶级的“三权分立”学说及制度,也相应地发生了两次历史演变。     

改革前政府间纵向关系的形成与调整

改革前政府间纵向关系的发展经过了基本形成阶段和调整阶段。在基本形成阶段(1949——1956),生产资料私有制的社会主义改造引起了主要力量结构的重大转变;迅速形成的计划经济体制造成了纵向政府体制的重大变化;伴随着二者的是权力向上"流动"的集权化过程。在调整阶段(1956——1978),有权力收放、试办托拉斯、包干三种形式的权力"流动"与调整。改革前政府间纵向关系的形成与调整为当前解决这一关系上的问题提供了重要启示。     

“两大奇迹”的制度性成因

"两大奇迹"是我国制度实践结出的硕果,是坚定中国特色社会主义制度自信的最大底气。"两大奇迹"互为因果,根植于我国制度安排和制度实践。由根本制度、基本制度、重要制度等耦合形成的制度体系,使具体制度安排实现了优势集成和效能叠加。我国实践导向的制度安排所独有的开放性、创新发展性和历史继承性的统一,正是"两大奇迹"得以形成和延续的重要原因。     

党委会的制度逻辑

党委会是符合无产阶级政党本性的组织方向。为细密化动员基层,实现对基层的充分领导,共产党实行支部机制。在支部机制的基础上,同时产生了党委会制度。党委会具有既能民主又能集中的制度优势,能够最大化凝聚民众支持,并且可以贯彻政党意志。为最大化促进党委会制度优势的不断发挥,需要改善党委会的工作机制。在社会主义市场经济体制下,民主动力和集中动力同时加强,能够促进党委会制度应时完善。     

新中国警察制度现代化进程述评

新中国警察制度的演化过程及其经验是中国政治现代化的重要组成部分。第一阶段：计划经济时代,我国警学界称之为传统警务阶段;第二阶段：初步改革阶段,公安机关在保持国家专制性权力的同时,开始逐步关注基础性权力的建设问题,警察制度现代化建设进入新的历史时期;第三阶段：改革取得重要进展阶段,警察制度理性化程度明显提高。第四阶段：继续深化阶段,基本建立了适应社会主义市场经济需要的现代警察制度。中国警察制度是一个富有弹性的制度,有能力适应不断变化的国内外环境,逐步改变自己的形态。     

构建我国判例制度的法律思考——从司法解释权配置的角度出发

判例制度在我国司法实践中具有重要地位和作用,但是现行司法解释体制单纯地将司法解释权作为一种机关权力配置给最高人民法院,这导致了我国司法解释过于抽象、司法裁判过于机械等弊端,从而影响了我国案例指导制度的形成。因此,应该考虑重新配置司法解释权,将司法解释权从一种机关权力转变为法官对法律的解释权力。     

大学生党员保持纯洁性的必要性及实现途径

大学生党员是党的队伍的鲜活力量,是中华民族繁荣发展的重要后备力量,抓好大学生党员队伍纯洁性建设,是高校党的建设的基础工程,也是国家大业后继有人的根本保障。大学生党员队伍纯洁,对青年学生健康成长具有重要的带动示范作用,对和谐校园建设具有重要的引领导向作用。保持大学生党员的纯洁性要从入口抓起,规范大学生的入党程序;要进一步加强高校基层党务工作者队伍建设,提高党务工作者的素质;要加强大学生党员在校学习和工作期间的作风建设,保持大学生党员的纯洁性;要丰富大学生党员的校园文化生活,开创大学生党建的新形势。     

中国共产党人马克思主义观的发展逻辑——基于改革开放以来的分析

考察改革开放以来中国共产党人马克思主义观的发展史，可以发现党的几代领导集体对马克思主义观的传承和创新具有严密的发展逻辑：在发生学意义上，体现了必然性和应然性的统一，既有渊源深厚的思想根基和实践基础．也存在新时代新境遇的客观需求；在历史流变角度上，体现了阶段性和整体性的统一，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的提出反映了发展的阶段性，而中国特色社会主义理论体系的最终确立则展现出发展的整体性；在演化特征角度上，体现了一脉相承性和与时俱进性的统一，不仅承接“老祖宗”的“根”之脉络．还伴随时代课题的嬗变不断吐故纳新，创造性地吸纳合乎时代要求的新内容。     

中共历次党章修改对党员选举权的完善与落实

党章,是党的根本大法,是党内活动的根本准则。建党以来,从党的一大到党的十八大,随着党所面临的形势和任务的变化对其工作提出的新要求,使得党章不断的得以修正和完善,党员选举权利的理论也实现了与时俱进的发展。这一发展不仅体现了我党在不同历史时期的实践探索,而且体现了中国共产党对党员选举权利认识的深化。因此,分析历次党章对党员选举权内容的修订,以及中共历次党章修改对落实党员选举权利的推动作用,对于探索新时期保障和落实党员权利的主要途径也就显得尤为重要。     

伪科学现象之根源探析

伪科学现象泛滥有历史根源和社会根源。但是，部分党员干部在思想认识上、工作上的失误更是一 个不可忽视的原因。迷恋伪科学与我们党的理想、信念是格格不入的。支持或直接参与伪科学活动的党员干 部则是不可原谅的。     

论当代中国政党制度的现实必然性

共产党领导的多党合作和政治协商制度是适应当代中国国情的新型的社会主义政党制度。它对于当代中国的经济发展、政权稳固、社会政治稳定以及执政党和参政党的自身建设的作用是其他政党制度所不能代替的。这一政党制度不仅有其历史必然性 ,而且是当代中国现实的必然选择。     

“三型”马克思主义执政党:开拓党的建设新境界

党的十八大报告中首次提出"建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党",而且将这个党的建设总目标写入了新修改的党章。从党的建设总目标的历史探索轨迹和党的建设总布局的形成发展轨迹看,从对执政党建设的理论意义和现实意义看,要把中国共产党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党确实是一项全新的重大课题。"学习型、服务型、创新型"既是一个系统的价值整体,同时,在这个系统中,又必须凸显全心全意为人民服务的根本宗旨,紧紧围绕改进服务方式、提高服务质量来加强学习、开拓创新,惟其如此,才能真正体现马克思主义执政党作为实现、维护和发展人民群众利益的工具的本质。     

新型政党制度的政治功能及其治理优势——基于中国民主政治内在规定性的分析

国家权力来自人民是现代民主政治的核心理念。如何实现人民的选择,保障人民权利成为民主政治发展的重大关切。中国民主政治类属于人民民主,其价值理念与历史实践内在赋予了执政党以领导核心地位,并要求以民主集中制为组织原则,实现广泛、真实的民主。中国新型政党制度作为中国民主政治的一项基本制度安排,在利益代表、政治参与和民主监督等政治功能方面与民主政治的规定性要素相契合,并在实践过程中体现出政治平衡、政治稳定、政治整合的显著治理优势,为社会主义民主政治发展与国家治理体系和治理能力现代化建设奠定稳固基础。     

广西农民专业合作社党的建设成效及其基本经验

随着农民专业合作社的蓬勃发展,合作社党建成为农村基层党建的崭新领域。基于广西部分市、县的实地调查和组织部门的相关资料显示：合作社党的建设提高了农民组织化程度、增加了农民收入、扩大了党组织覆盖面、充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其基本经验是：把推进党的建设同发展农民专业合作社结合起来;合理设置党组织;将维护农民利益摆在首位,建设服务型党组织;始终保持共产党员的先进性。     

民族性与现代性的统一——中国政党制度发展的价值取向

政党制度是民主政治发展的产物,是全球化、现代化的结果。政党制度又体现为政党服从、服务于社会发展要求的过程。任何政党制度都有民族性、现代性两个方面,都是普适性与特殊性的结合。政党制度中民族性与现代性的关系由背离、疏离走向高度统一,这是政党政治发展的价值取向和内在逻辑。近代以来,中国政党制度的发展忠实地体现了这一历史逻辑,未来中国政党制度的发展更要自觉地坚持这一价值取向。     

网络教育:教育领域的一次革命

网络教育是伴随着计算机和互联网技术的发展而诞生的一种新生事物。由于它能够超越时空限制，学 生与教师可在一种虚拟的环境中进行学习和交流，从而弥补了传统教育的不足，受到世界各地人们的广为欢 迎。我国的网络教育虽然刚刚起步，但已经显示出强劲的发展势头。不久的将来，网络教育必将以其特有的魅 力在教育领域大显身手。