政府创新：社会资本视角

社会资本理论是研究政府与公民、民主与信任等之间关系的一种新范式。布迪厄从微观层面上将社会资本概括为一种资源集合;科尔曼从中观层面上将社会资本概括为一种社会结构;帕特南从宏观层面上将社会资本概括为一种价值规范。从本质上讲,政府创新是一个政府与社会互动的过程,与社会资本之间存在内在的结构性关联。社会资本是政府创新的基本变量,其中的信任因素是政府创新合法性的重要来源,支持信念因素是政府创新的基本条件,参与网络因素是政府创新的重要基础。在社会资本视角下进行政府创新的途径在于加强社会制度建设,实现传统社会资本的现代转型;支持公民参与网络建设,培育公共精神和发展基层民主;培育第三部门力量,以转变政府职能和增强政府能力。     

企业社会资本与企业发展

社会资本在传递信息、构建信任、获取资源等方面具有不可替代性,对企业的生存和发展十分重要.企业社会资本从功能上分为结构性和关系性两类,结构性社会资本有助于企业获得稀缺资源,而关系性社会资本能促进企业获取信息、构建信任.随着企业不断发展,其社会资本往往会衰减、贬值,甚至表现出负功能,从而使企业利益受损.企业要实现可持续发展,必须适应新的经济社会环境,促使企业对现有社会关系进行适应性改造,提高企业外部关系网络的中心性,形成新型内部关系网络,从而再造社会资本.     

构建和谐社会需要社会资本建设

和谐社会和社会资本是中国学术界关心的热点问题.本文首先介绍社会资本的基本内涵,指出信任、规范、社会参与网络是社会资本的灵魂;然后分析社会资本对于构建和谐社会的重要意义,即社会资本有利于促进社会效率、保障社会稳定、培育社会公平;最后提出培育中国现代意义的社会资本,政府引导是前提、公民社会组织是关键.     

社会资本理论与社会公正问题

社会资本理论的兴起为社会公正实现的研究提供了新思路。社会资本与社会公正之间存在着结构性依赖和制约的关系。目前,我国的社会资本存在诸多缺陷,制约着社会公正的普遍形成。为此,通过转变政府职能、界定政府权力,加强制度整合、推动法治化进程,培育公民社会的公民意识和公共精神以及促进民间组织的健康发展,进而实现社会资本从传统到现代的转型,是实现社会公正的重要前提和题中应有之义。     

社会资本之于民主政治建设的意义——兼论中国"社会资本"和民主政治建设问题

社会资本所包括的信任、规范和网络等要素,对民主的社会基础之奠定深具意义。中国传统的“社会资本”是一种“关系资本”,不同于现代公民社会意义上的“社会资本”,不利于当代中国的民主政治建设。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,要求我们从中国实际出发,采取有效措施,促进中国传统“社会资本”向现代公民社会意义上的“社会资本”转型。     

论信任与社会和谐

信任是一种重要的社会资本,对于社会的和谐发展具有非常重要的意义。由于历史、文化传统的影响,我国的社会信任度较低,社会资本匮乏,这导致了经济发展的缓慢,阻碍了构建和谐社会的进程。消除信任危机,建立高强度社会信任是我国社会主义社会和谐发展的迫切要求。     

区域社会资本与区域应急协作

与一般的社会资本不同,区域社会资本具有复杂性和多层次性,是独具区域特色的结构性资源。其与区域应急协作存在着内在的结构性契合,前者为后者提供协作平台、制度框架、心理和社会基础。基于区域社会资本的视角,加强区域应急协作需着力发展自愿社团,建立区域应急协作网络;健全区域应急协作制度规范,整合各主体的自主行动;实现信息资源高度共享,建立区域应急协作信任机制;积极引导区域应急认知,形成区域应急协作共识。     

论社会资本如何提高政府绩效

提高政府绩效是政府的重要目标之一,社会资本作为一种具有巨大潜在功能的生产性社会资源,在政府绩效的提高中扮演着重要角色。文章在对社会资本及政府绩效的概念进行界定的基础上,从五个方面对社会资本对政府绩效的作用进行了分析。     

基于社会资本的地方治理何以可能

地方治理不仅仅要受外在显性因素的影响,还同其社会基础密不可分。因而,作为一种方兴未艾和具有现实生命力的理论和方法,社会资本理论可以成为地方治理研究的一个重要视角。但是,对社会资本之于地方治理的研究,不能三步并成两步走。忽略对社会资本对于地方治理重要价值的分析,而直接开出所谓的社会资本培育"药方",未必管用有效。社会资本对于地方治理的重要价值体现在三个层面:它为地方治理培育理性的参与主体、提供基本的运行机制、构建必备的参与网络。不过,在明晰社会资本之于地方治理具有重要意义的同时,不能被所谓中国式的"社会资本"所误导。对于当前中国的地方治理而言,需要的不是"关系资本",而是需要崇尚信任、尊崇规范和注重公共参与网络的"社会资本"。     

社会资本理论探析

社会资本是在公民参与网络中、在普遍互惠规范下形成的信任关系.网络、规范和信任是社会资本的灵魂.社会资本具有生产性、不完全代替性、公共物品性、不可转让与个人物质依赖性和投资收益不确定性等.社会资本能够克服集体行动困境,达到理想状态.社会资本的功效存在着微观和宏观两个层次.对社会资本投资的总体思路是加强网络的闭合性,促进社会结构的稳定性,达到一种普遍的互惠,完善社会资本的表现形式,保持社会资本的有效性.     

社会资本视野下的服务型政府建构

社会资本是一种广泛而有效的社会资源,主要体现在社会资本理论中公民的信任与合作、有序的公民参与网络和公平正义的社会规范基础上.充分发挥这种资源的作用对建立社会主义服务型政府具有重大意义:一方面,服务型政府的建构依赖于公民的信任与合作;另一方面,服务型政府的实现离不开有序的公民参与网络;再者,服务型政府的运行依从于公平正义的社会规范及其价值理念.因此,必须大力培育以信任与合作为基础的社会资本,促进公民参与网络的建设,贯彻落实公平正义的社会规范,为建构社会主义服务型政府创造条件.     

乡村精英：农村社会资本内生性增长点

当前农村社会资本不足是新农村建设中的一个重要瓶颈。而农村社区精英资源丰厚、能力较强,有志于增进社区利益。精英是农民组织化的凝结点,是社会规范的维护者,是现代观念的弘扬者和社会关系网络的连接者,是农村社会资本内在的增长极。     

社会资本在政策过程中的效应及重构

社会资本是一种以信任为核心,以公民参与的网络为载体,以互利互惠的规范为运行规则的资源形式。充裕的社会资本储备往往产生凝聚力强的公民社会,这是公民积极参与制定、执行和评估公共政策的良好社会生态环境,也是现代自由民主制度产生的必要条件。通过公民参与社会网络培育公民个体之间或团体之间以及政府与公民之间的互信互惠机制,增强公共政策的合法性。然而中国一方面是以利益为纽带维系的深度信任的社会资本呈现出过剩的态势,另一方面以非营利组织为主要形式的“浅度信任”的社会资本不足,造成公共政策过程中出现“寻租”和腐败,政策变得专横和迟钝。因此必须重构社会资本,以实现社会资本与公共政策的良性互动。     

社会资本对社会各阶层政治距离的影响

中国的经济结构与社会结构总体呈现出不平衡、不协调的特点已引起一系列的结构性社会问题.社会结构的深层次矛盾表现在政治结构上就是政治距离.政治距离影响了社会各阶层对政治生活的关心度、对政府的信任度和各阶层获取敢治资源能力.从社会资本视角切入,社会资本对各阶层政治距离的影响因素表现为:信息交流与获取决定了各阶层间的流动性,高阶层的影响决定了各阶层间的政治距离,阶层社会信用决定了阶层之间的政治距离,阶层间的政治距离强化了身份和认同感.     

国家角色与社会资本建构的双重效应

以帕特南为代表的社会资本理论通过参与、互惠以及信任的相互促进模型,建构了“去国家中心化”的多中心社会治理模式,从而削弱了国家在社会治理和社会控制过程中的唯一合理性和唯一权威。这类社会资本理论强调了社会资本的积极效应,而忽视了社会资本建构的结构性因素所导致的一些负面效应。同时,国家是一种拥有合法强制力量的特殊制度形式,能够通过营造多元化的制度和政策环境缓解社会资本建构引发的负面问题。     

社会资本:公共政策过程的变量

社会资本作为一种资本形式和新的解释范式,对当下社会科学界产生着深远影响,但目前各种社会资本的概念界定和理论运用不乏混乱和矛盾,本文视之为以信任的核心、以公民参与网络和互利互惠规范为来源的一种资源;然后表明社会资本与公共政策过程有着内在的逻辑关联,社会资本的正负效应无不影响着公共政策的制定和执行,公共政策的有效制定和执行与社会资本的储量也息息相关,因此政府在公共决策过程中必须考虑社会资本这个变量,以形成社会资本和公共政策过程之间的良性互动关系,从而有利于维持公共政策的公共利益的价值取向。     

社会进步衡量标准的人本透析

人类社会的发展是一种自然的历史过程，社会的发展离不开人的作用，社会是由人组成的，人是社会的主体，社会和自然各种因素作用的发挥离不开入的存在和活动。人是生产过程的首要条件，人力资源在经济发展中居于重要地位，是经济资源中的核心资源，是积累和创造物质资本、开发利用自然资源的最活跃最积极的生产力要素，是推动和促进社会变革的主要力量，是社会进步的重要内容，衡量社会的进步要从人出发，以人为本，把人的标准作为衡量社会进步的最高标准。     

社会资本与农民专业合作社的发展——一个正式制度与本土资源相融合的视角

作为能够推动协调行动的社会结构资源,社会资本对新型农民合作组织的发展具有重要意义.个案研究表明,农民专业合作社的长远发展,有赖于本土社会资本和外发型社会资本的有效结合.在社会资本的培育中.一方面要引导和遏制不利的乡土文化要素,另一方面要珍视本土社会资本,整合本土社会资本,促进本土社会资本与合作社正式制度的融合.     

社会资本视角下社会治理精细化的三维向度与实践

社会治理精细化是在对传统的粗放式、经验化社会管理模式的反思和批判基础上应运而生的,是一种增量式治理模式的嬗变。社会资本与社会治理精细化具有直接的逻辑关联,即传统社会管理呈现粗放式特征在很大程度上是源于社会资本的缺失,社会资本的培育会有效推进社会治理精细化。基于社会资本"信任、规范和网络"等三个向度可衍生出社会治理精细化的五大核心方面,分别是社会治理的主体互动精细化、服务供给精细化、流程再造精细化、制度设计精细化和公众参与精细化。     

社会资本:连接公民社会与协商民主的桥梁

公民社会作为介于国家与个人之间的社会正式和非正式的团体和网络,对于协商民主的实行具有重要的意义.而社会资本在增进信任、促进互惠合作及参与网络的实现方面具有特殊的功能,它能够引导、整合不同利益、增进矛盾各方的信任、化解各方面的冲突.国家和社会之间的社会资本,能够很好沟通、平衡和发展协商民主参与者之间的关系,促进公民与公民、公民与团体、公民与政府之间的信任、合作与协商.因此,社会资本是连接公民社会与协商民主的桥梁.这就要求我们激发和培育公民的公共精神,增强公民间信任关系;构建协商民主的公共领域,培养公民的参与意识和能力;培育第三部门和民众自组织网络,构建公民参与网络的新载体,从而为协商提供良好的社会资本基础.