对发展发政经济的再认识

改革开放以来，我国民政经济异军突起，无论从经济质量还是从社会效益上看，都有长足的进步和发展。仅以福利生产为例，“七五’潮间，平均每年新办福利企业5000余家，据1992年底统计，全国已有各类福利企业50000家，年产总值高达660亿元。以往名不见经传的福利企业靠自己的技术构成和经济实力，已有12家被列为国家二级企业，300多家企业被评为省级先进企业。一些福利企业产品不仅畅销国内市场，而且在国际市场也很走俏。如今的民政经济，不仅在全国经济发展中占有一席之地，而巨在某些方面甚至对地方经济产生了举足轻重的影响，令人刮目相…     

福利企业亏损类型及扭亏对策

当前，福利企业亏损现象较为普遍，少数单位的亏损状况长期得不到扼制，已经危及到企业的生存。笔者认为，对亏损企业加以分类，有针对性地提出一些解决办法，是必要的。亏损类型企业的生产类型、技术条件、管理水平不同，发生亏损的具体原因也不尽相同。人目前情况看，福利企业发生经营性亏损有以下几类：历史负担型。企业历史包袱太重。特别是占用银行贷款多、利息负担重、生产成本高，企业如牛负重。笔者所在地有家3o0人的福利企业，截止去年年底，贷款额高达517万元，仅支出银行利息每年就需82万元。有些存在着潜亏的福利企业，由于库存…     

种好“服务”这棵梧桐树

这里5年前只有80多家街道办福利企业,而民政局自己的“孩子”(直属福利企业)却一个也没有; 这里有的领导认为,民政局管的这些企业,收点管理费就活得挺自在的,没必要养自己的“孩子”,找麻烦。 可1989年走马上任北京海淀区民政局福利企业办公室主任的杨序烈却不这样看:街道办的福利企业,大部分底子薄,利润小,经不住市场经济的风浪。而福利生产办公室如果仅仅是办办手续,搞搞审批的“宏观”管理,而无实力作他们的后盾,这种管理很容易出现失败。于是,他积极争取领导,用信誉赢得了有关部门的配合,用“服务”强化了企业的管理,使海淀区福利企业一下走入了北京市的先进行列。截止到1995年6月底,这里的福利企业已发展到205家,其中直属福利     

乡镇领导上 福利生产旺

我们县的福利生产，1994年的产值和利税，乡镇演了重头戏。全县23个乡镇，38家福利企业，36家盈利，只有2家亏损。乡镇福利生产形势好，一个重要原因，乡镇领导亲自抓。乡镇是民政工作的前沿阵地，这里民政对象多，要解决的问题多，各方面的困难多。解决民政对象的困难，需要有钱。钱从哪里来？靠国家给，但这不够，还要靠自己搞福利生产，自己创收。乡镇福利生产越多，创收越多，乡镇民政摘掉穷帽子，当上财神爷，解决问题就有了办法．工作就有了主动权。这几年，我们乡镇的民政所，不喊难，不叫苦，不伸手，为什么？因为他们手中有钱，办…     

鹰潭市福利企业成为推动工业经济发展的生力军

江西省鹰潭市坚持“四个始终”，大力发展壮大该市福利企业，逐步形成了以铜加工企业为主的特色福利企业发展行业。目前，该市福利企业总数达60家，其中铜加工福利企业52家：实现销售收入130多亿元，实现税收近6亿元，安置残疾人就业3000余人，取得了经济效益和社会效益的双丰收。     

私营企业可以发展为福利企业

目前，仍有很多人对个体私营者发展社会福利企业心存疑虑：一怕发展个体经济会改变福利企业的性质；二怕社会福利企业优惠政策税金流入到个体私营者腰包；三怕残疾职工权益得不到保障。笔者认为：福利企业所有制形式多样化符合市场经济发展规律，私营企业发展为福利企业具有一定的可行性，且已形成了一种趋势。一、社会福利企业改制成功的实路，充分表明了所有制形式多样化的可行性江苏省兴化市福利企业改制工作于1996年开始，首先在个别乡镇进行了试点。在试点改制中，遵循抓大活小的原则，对十几家福利企业确立多种改革的形式，转制一批，…     

指导思路对头 企业大有奔头──云南省昆明市五华区调查

位于西南边题的云南省昆明市五华区，地理条件不算优越，但福利生产发展快，形势好，1993年全区各种形式的福利企业总产值近2000万元，创利税100余万元，在云南省县区单位中坐上了“头把交椅”。昆明市五华区发展福利生产有很多经验，最主要的是，区民政局有开拓进取精神，能适应社会主义市场经济的新形势，善于从本地实际出发开展工作，形成了适合自己特点的福利生产指导思路。这些指导思路是：发动层层办，动员社会办，让把利生产到处开花五华区的福利生产，80年代主要是区民政办，形式单一，独家经营，使生产规模、发展速度都受到限制。…     

抓机遇 促管理 上等级

北京市海淀区社会福利生产这几年取得了长足进步。自1989年底至今,福利企业数量从100个发展到205个;产值从7331.4万元发展到2.3726亿元;利税从748.38万元增至2905万元;安置残疾人由1411名增至2272名。当初分散的、作坊式、管理粗放的福利生产已发展成覆盖全区各街道、乡,现代化的、管理制度健全的福利生产队伍。作为海淀福利生产办主任,几年的创业生涯,使我深深体会到: ——要抓住机遇,迎接挑战。 我是1989年下半年到海淀福利办走马上任的。这几年全国上下集中精力搞经济,尤其是小平同志南巡讲话后,经济建设的步伐更加快了。这样一个全国大好的经济形势,对社会福利企业的发展是一个好     

念好“三子”经,效益日日增

河北省阜城县的福利企业近几年发展很快，产值和利润分别由1993年的230万元、20万元，增长到1994年的1560万元、150万元，增长了5．8倍。安置社会残疾人也由67人增加到135入。他们成功的秘诀是“找空子、抢位子、登梯子”，念好“三子经”。找空子。树立“靠近大树好乘凉”的思想，坚持广泛的市场调查，紧紧抓住有的大中型企业由于受场地、环境和劳动力的制约，一些辅件产品自己不能生产而寻觅合作伙伴的这一空隙，及时牵线搭桥，帮助福利企业与其联姻，建立伙伴关系，发展配套产品。全县有5家福利企业与大厂建立了业务伙伴联系，加工配套产…     

温州人打造的民办养老机构

几天的采访下来，看了十几个民办养老机构。想要总结一下，却感到怎么归纳都有些牵强──真是象徐朝晖说的那样，“保证没有一个重样的”。温州人不拘一格的特点和创造新形式的能力，在办养老院上也体现得如此鲜明和充分。 多姿多彩的养老机构 据温州市民政局统计，全市共有福利机构６９５家，其中养老机构３８３家，大致分为３大类１３种。 第一类，国家办的养老机构，共６家分２种。 １、实行一院两制的国办福利机构。内部分福利、公寓两个区，福利区供养民政对象，公寓区收养自费老人，实行独立核算，按市场机制运行。２、综合性的多功能…     

马鞍山选厂:从废渣中崛起的私营企业

怒江州是云南省最贫困的地州之一，发展非公有制经济困难很多，但只要选准路子，一样可以办大事。马鞍山选厂就是一个最好的例证。马鞍山选厂是怒江州兰坪县金顶镇箐门村李家旺创办的一家私营企业。几年的艰苦创业，这个企业从无到有、由小到大，有了较快发展。到１９９８年底，已拥有总资产３２５万元，实现年产值５００万元，年上缴税费５０万元，职工２５２人。知道这个厂情况的人都说，李家旺是在废渣中“捡”到了几百万。１９８７年，时任箐门办事处干事的李家旺，放弃了干事职位，与几位农村青年一道，到兰坪凤凰山采矿。他在矿山上采…     

“福残”一家人

北京市福残快运中心。是一家以残疾人为主体的福利企业,也是一个真正意义上的残疾人之家。杨永林、付强、张铁3人就是这个家的家长。在他们的带领下,中心从1991年时的十来名职工,能用的汽车只有一部,还欠债上万元的悲惨境地,一步一步发展到今天拥有近200万元的资产,大小车辆近10部,职工30余人的规模,成为了北京市福利企业中首屈一指的典范。 当好这个家可着实不易,但3位经理本着既然干残疾人工作就     

一项亟待加强的重要工作──临沧地区乡镇企业党建情况调查

党的十一庙三中全会以来，临沧地区乡镇企业从无到有，从小到大，蓬勃发展，已经成为国民经济的重要组成部分。乡镇企业的迅速崛起，既为党在农村的工作注入了强大活力，也对农村党的建设提出了新的要求。针对存在问题和在新形势下如何进一步加强和改进乡镇企业党建工作，我们对乡镇企业的党建工作进行了专题调查。（一）据统计，目前全区乡镇企业已发展到26288家，其中，乡镇办企业444家，村办企业1096家，社办企业169家，户办、联户办24606家。从业人员61712人，占农村劳动力总数的6．9％。1993年，乡镇企业总收入达4．49亿元，比上年增长…     

奇迹从这里出现─—江苏省盐城市郊区福利生产腾飞纪实

1994年底，从江苏省盐城市郊区传出一条令人振奋的消息：该区福利企业实现产值1．5亿元，销售收入1．28亿元，利税849万元，分别比上年同期增长48％、50％、43％，分别是3年前的3．4倍、3．3倍、4．3倍。这个效益纪录，很不简单！当问及发展的诀窍何在时，该区民政局负责人归纳为“四抓”。抓认识，解放思想争速度3年前，该局提到大力发展福利企业，各种各样的议论都有。有的担心，发展经济风险大，不办没事，办得不好出大事；有的心存疑虑，实力雄厚的产业部门尚且力不从心，人财物严重不足的民政部门办经济，是不是徒劳呢？针对这些认识上…     

老夫喜吟黄昏颂──陈寿昌生活片断

编者按十次全国民政会议表彰的先进工作者之一、原大同市民政局长陈寿昌，是誉满三晋的风云。物。他从教育部门转战到民政系统以来，在任8年，大念“松箍咒”，大胆启用各种人才，大刀阔斧改革用人制度，大上快上民政事业，八年改革带来六大变化：办公用房、单位车辆、职工宿舍及其他福利设施均为山西民政系统之首；固定资产由200多万发展到1700多万，增加了7倍之多；福利企业由6家发展到72家，增加了11倍；就业的残疾人由刚多名发展到2000多名，增加了32倍；年产值由47万元发展到4400多万元，增加了93倍；年利润由过去的0增加到400多万元。…     

焦作市福利生产为何能快速发展?

河南省焦作市的福利生产取得了可喜的成绩。1986年，该市福利生产产值只有577万元，利润不足50万元，1995年年产值达5亿元，利润达3800万元，年均增长速度分别为64％和63％。这个增长速度不仅高于全国福利生产增长速度，而且大大高于当地经济增长速度。同时，安置残疾人就业由200人增加到5000人。陪准市增．寻出发展徊利企业的“快车道”，以来事半功增。改革开放初期，焦作市委、市政府就十分重视扶持发展乡江企业。到1986年前后，发展企业成为乡、村两级的共识。焦作市民政局认真分析研究这一市情后，结合变“拍血型”为“造血型”的救灾…     

上海地区的福利企业的现状与发展

上海地区的福利生产是伴随着改革开放发展起来的。10年前，虹口区东长治路街道在全市率先创办了本市第一家街办福利工场，为多渠道、多形式创办福利生产，动员社会力量安置残疾人员开创了一条新路。尔后，上海地区福利生产在国家保护政策的扶持下，经过各级民政部门的积极努力蓬勃发展，为成功地完成大都市残疾人就业安置任务作出了贡献，同时，也成为地区经济发展的一个重要的组成部分，促进了城市两个文明建设的发展。上海地区福利生产的基本情况和特点目前，上海地区福利企业已发展到3000余家，在职员工16．73万人，年产值和利税分别达65…     

加快企业改革 推进福利生产

近年来,我们按照市场经济的要求,结合我市的实际,加快福利企业的改革步伐,取得了较好的成果。全市已有各类福利企业1042家,职196567人,其中残疾职144365人,拥有固定资产净值51．6亿元,所有者权益45．7亿元,1996年全市福利生产实现销售收入105．3亿元,实现利税4．7亿元,乡镇福利企业、城镇街道福利企业和民政直属福利企业同步增长。由于福利企业转制政策性很强,对此一部分同志有这样那样的顾忌。担心下面改了上面不认帐,到头来把福利企业优惠政策改没了,主张"等一等";认为福利企业改不改是政府决定的事,民政不介人为好,这样…     

锐意改革天地宽──黄石市铁山区实行公有民营搞活小型企业的调查

黄石市铁山区有区、乡（镇）办工业企业65家，大多是在六、七十年代兴办的．设备陈旧．生产工艺简单．无拳头产品。进入九十年代以来，不少企业生存困难。到1993年底，亏损企业已达ed％，有5户处于停产或半停产状态，4户企业资不抵债，大部分企业不能按时发放工资。为此，区委、区政府每年要从财政拿出几十万元专项救济资金。面对这种情况，区委、区政府通过认真学习邓小平同志南巡谈话精神，决定用改革的办法解决企业存在的问题。他们从铁山水泥厂实行公有民营的经验中受到启发，经过宣传推广，目前已有22家工业企业实行公有民营，占全区集…     

改革出新招 生产步步高

四平市原有4家直属福利企业，两年前生产形势很不好，3户用强维持，1户负债2000万元。市民政反复调查研究，认识到问题的桔子在守旧，根本出路在改革。为此他们区别情况，采取了嫁、破、创、转的改革措施。“嫁”就是与大中型企业实行职合，扩大生产规模，开发系列产品；提高经济效益。四平市第一标准件厂，与四平市制药厂联合，改为四平市制药厂福利分厂后，产值由原来270万元增加到800万元，企业由亏损到创利税80万元，使这个发发可危的企业步入速度和效益大幅度增长的坦途。“破”就是对产不抵债，无法维持的企业实行破产，破产后再与相…