谈我国国务院机构改革的时代性

按照中国共产党第十五次全国代表大会和十五届二中全会的要求,国务院机构改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。这一目标体现了机构改革与新时代环境的一致性,这种新的行政运行机制具有如下特征。一、顺应经济发展,转变政府职能     

深化行政审批制度改革的问题与思考

党的十六大指出 :“要进一步转变政府职能 ,改进工作方式……形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制” ,“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求 ,继续推进政府机构改革” ,“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制 ,推进决策科学化民主化。”推进行政审批制度改革深化 ,要明确把握三项任务 :一是进一步转变政府职能 ,完善行政管理体制 ;二是按照新的要求 ,推进新一轮政府机构改革 ;三是完善行政决策机制 ,继续推进决策科学化民主化。为顺利实现上述三项改革 ,…     

西方国家政府机构改革的研究及启示

政府机构改革是行政体制改革的一部分 ,而行政体制改革又是政治体制改革的一部分。政府机构改革是政治体制改革和行政体制改革的载体 ,是经济体制改革和政治体制改革的结合部 ,是政府与市场的连接点。所以政府机构改革是一个国家政治体制、经济体制改革取得成功的关键 ,也是一国政府能力大小的显性表现。如何建立运转协调、廉洁高效的政府机构是各个国家追求的目标。文章以美国、日本、英国政府机构改革为切入点 ,探讨政府机构改革的一般规律 ,以益于我国政府机构改革     

关于县乡级政府机构改革的思考

新一轮县乡级政府机构改革要达到预期目标,建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,必须正确处理好几个问题:即应切实按照市场经济体制运行要求,创新管理制度,构建新的管理模式,转变政府职能;培育社会中介组织,完善政府职能外移的社会承接裁体功能,防止出现管理“真空”状态;要在政府统一领导下,统筹规划,整体推进,依法实施,做到机构、职能、编制、工作程序法定化,为机构改革寻求制度保障。     

论我国行政改革的基本内容和主要方式

党的十六大报告指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。”这是当前我国行政改革的指…     

浅谈我国行政区划改革中的“地改市”问题

"地改市",即我国行政管理体制改革着重在行政系统的结构方面,主要通过地区行署改为地级市来实现行政系统的制度和职能更新的过程.我国现行行政区划存在诸多问题.作者认为行政区划改革的深层原因在于中央指向地方的行政管理体制改革和地方指向中央的地方分权要求(尤以中央和地方的权责划分为主).综合并设想了我国行政区划的全盘方案及改革的指向,以实现有利于行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制建立的行政区划环境的大目标.     

试论我国政府信息公开法治化

形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制是我国政治体制改革目标之一 ,而政府信息公开法治化是实现公正透明这一目标的有效途径。本文论述了我国政府信息公开法治化的法理基础、现实意义、实现条件、面临的障碍以及信息公开法应确立的主要制度等问题。     

转变政府职能深化行政管理体制改革

党的十六大强调,要进一步转变政府职能,改进管理方式,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革开放以来,我国分别于1982年、1988年、1993年和1998年进行过四次大规模的政府机构改革,取得很大成效,已初步建立起适应社会主义市场经济发展需要的行政管理体制.     

社会生态环境对中国行政机制的影响及对策分析

从生态维度上关注行政的可持续发展,已成为当今全球发展的态势。实现我国行政改革的目标,建立办事高效、运转协调、行为规范的现代行政管理体系,前提是要建立起内外平衡的行政机制,实现行政机制与其环境之间协同发展的生态平衡。     

政府行为需要现代化

一、问题的提出在我国改革开放和现代化事业建设中，政府行为现代化刻不容缓。江泽民同志在党的十五大报告中指出：要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。这也就是对政府行为现代化的总要求。为此作出的政府按照“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，培育和发展社会中介组织”的原则，进行新一轮政府机构改革，是实现政府行为主体现代化重大实际步骤，使我国行政改革向前迈出一大步。在现代化建设中，政府行为严重滞后，表现出种种…     

江泽民同志对马克思主义行政管理理论的发展与创新

江泽民同志在党的十六大报告中指出 ,要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深化行政改革 ,建立有中国特色的行政管理体制 ,这是江泽民同志的一贯思想。党的十三届四中全会以来 ,江泽民同志审时度势 ,总揽全局 ,坚持与时俱进 ,按照“三个代表”的要求 ,就推进政治体制改革、深化行政管理体制改革的问题 ,作出了一系列精辟论述 ,全面阐述了改革的指导思想、目标、基本原则和需要解决的主要问题 ,开创了马克思主…     

调整政府与社会关系 推进机构改革

调整政府与社会关系推进机构改革李大琨建设有中国特色社会主义政治的题中应有之义，是“根据精简、统一、效能的原则，进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平”。当前我国党政机关，正在为落实党的十五大提出的推进机构改...     

海南特区“小政府,大社会”行政管理模式浅析

<正>1988年海南建省成为全国最大的经济特区,同时它又是我国一块重要的体制改革试验区,这其中就包括行政体制改革的试验.建省前的1987年《中共中央、国务院关于建立海南省及其筹建工作的通知》中曾明确指出:“海南建省后,其地方行政体制的设置,要从海南的实际情况出发,符合改革的要求”,“各级机构的设置和人员编制的确定,要符合经济体制和政治体制改革的要求.要坚持党政分开,政企分开.机构要小,要多搞经济实体.机构的设置要突破其他省、自治区现在的机构模式,也要比现在经济特区的机构更精简、有效一些,使海南省成为全国省一级机构全面改革的试验单位”.根据这一指示精神,海南从一办特区开始便着手进行行政管理体制的全面改革,建立了在全国具有较大影响的“小政府、大社会”行政管理模式.本文就此做些分析.     

用邓小平理论指导政府机构改革

文章首先阐明邓小平行政理论;然后论述了党的十五大和九届全国人大一次会议确定的政府机构改革的目标、原则和特点;最后分析了如何搞好人员分流,以确保政府机构改革积极而稳妥地推进.     

新中国政府法治60年

中华人民共和国成立60年来,建立了具有中国特色的行政法律体系,通过多次行政机构改革,从中央到地方政府建立了设置合理运转灵活富有效率行政机构,公务员依法管理走向新的历史阶段,政府依法行政取得重大进展.     

韩国1998-2001行政改革的基本经验

此次韩国行政改革在政府机构、管理制度、行政文化等相关层面施行了平衡到位相互协调的改革举措 ;改革的切入点是以职能转变为中心的政府机构重组、开放型人事制度的推开、高级公务员年薪制的试行、责任运营制度的建立、绩效管理制度的试验 ,顾客宪章制度的引进 ,以及部分公共管理事务外部委托制的探索 ;其基本经验是 ,机构改革的效度有赖于行政系统内相关要素的全面优化 ,行政改革的效度则有赖于整体改革环境的优化 ,民间专家参与是促进政府改革的重要资源 ,政府间行政架构模式决定了地方机构改革的成效。     

创新管理制度 转变政府职能

党的十六大报告明确指出 :“深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限 ,正确处理中央垂直管理部门和地方政府部门的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的原则 ,继续推进政府机构改革 ,科学规范部门职能 ,合理设置机构 ,优化人员结构 ,实现机构和编制的法定化 ,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题”。同时 ,也提出了“建设…     

在任职培训实践中不断深化对学员需求的调研工作

<正>一、五年任职培训、五年需求调研加强对国家公务员的培训,是建立和实施公务员制度的重要组成部分;是实现“建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍”、“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的总目标和总要求的     

试论依法治国方略引领下的公安行政许可制度改革

为推动公安行政管理的制度化、规范化和程序化,必须对公安行政许可制度的价值取向和基本原则进行深入思考,探索当前依法治国方略引领下公安行政许可制度改革的途径和方法,从而严格依法行政,改进管理方式,提高行政效率,努力向着构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制的目标迈进。     

我国政府机构改革的理性分析与实施对策

<正>一,推进机构改革,亟待解决三个基本理论问题如果说行政体制改革涉及到上层建筑领域、特别是政治体制中一些相关的基本理论的话,那么,作为行政体制改革的重要组成部分,机构改革在操作上还涉及到与经济体制联系最为密切的政府架构、职能、管理模式、管理行为等诸多理论与实际问题.从目前我国政府管理和运行的实际状况看,适应市场经济要求的机构改革,至少有三个带有根本性的理论问题,值得我们认真研究.