我国城市管理中存在的主要问题及对策

(一)改革开放以来,我国城市发生了巨大变化,令世界瞩目。但作为发展中国家,目前我国城市管理中还存在不少问题,具体表现为:城市管理体制不科学。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,城市各项事业不断发展,我国城市管理及其体制方面的滞后和不适应日益显现出来。目前城市管理工作尚未成为各级政府的主要职责,摆上重要议事日程,实行综合管理,仍是条块分割,限于部门、行业范围的管理,因     

改变二元结构,实现城乡发展一元化

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,是完善社会主义市场经济体制的主要任务之一。所以,改变城乡二元结构,实现城乡发展一元化,是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。我国的城乡二元结构具体表现在:第一,城乡的生产方式是二元的。在城市,已初步建立起了现代大工业的生产方式,并在此基础上开始发展知识经济或新经济的生产方式,但在农村仍然广泛存在着传统落后的农业经济生产方式。第二,城乡的生活方式是二元的。在城市,随着工业经济和知识…     

对我区城市经营的对策建议

城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下应运而生的全新理念,它是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动,也是城市政府遵循市场经济规律,对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。     

鲁谷社区体制创新的实践与思考

一、鲁谷社区管理体制改革的动因近年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善,社会利益主体多元化、生活方式多样化的趋势日益明显,城市化进程进一步加快,城市管理现代化的要求日益迫切,地区社会性和管理性的矛盾不断增多,现行的城市基层管理体制、管理方     

社会主义基本经济制度与市场经济——市场经济理论观点综述之一

我国经济体制改革的目标,经过10多年的探索,现在已经明确是建立社会主义市场经济体制。为此,除了必须明确市场经济运行的一般方式和表现以外,还必须研究社会主义条件下市场经济运行的特点,特别要弄清我国现阶段社会主义市场经济体制的主要特征。我国要建立的社会主义市场经济体制,是与我国的社会主义基本经济制度紧密相联的,因而,与资本主义市场经济体制相比,具有如下特征:(一)在所有制结构     

转制过程中必须强化政府职能

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,有人认为政府的作用应该逐步削弱,认为转换政府职能就是弱化政府职能。这是一种似是而非的认识。理论和事实都证明,转制过程中政府的职能和作用非但不能削弱,反而应当进一步强化。一、转制过程中政府宏观经济管理职能比过去大为扩展在向社会主义市场经济体制转换的过程中,政府宏观经济管理职能已经向多元化方向扩展:第一,政府在传统体制下宏观     

我国行政区划体制改革的思考

一、改革现行行政区划体制是发展社会主义市场经济的客观要求建国初期,我国行政区划体制曾有过较大变动,之后几十年中基本上保持稳定,没有发生过根本性变化。可以说我国现行行政区划体制基本上是与传统的计划经济体制相适应的,是传统的计划经济体制下的产物,已经难以适应社会主义市场经济的发展和国家行     

对国有企业改革目标的再认识

一、国有资产在市场经济中的合理定位我国的国有资产是按照传统计划经济体制建立和发展起来的 ,在这种体制下 ,从本质上说只有国家 (政府 )一个主体承担社会经济投资 ,从宏观到微观 ,从生产、流通到分配、消费 ,基本上都是由国家控制和政府安排的。国有资产在计划经济体制下 ,是无所不在、无所不包的。我国的改革开放 ,直到目前选择了市场经济趋向的经济改革和制度重建 ,只能是在继承国有资产的这种状况下逐步向市场经济推进。当建立和发展市场经济成为社会经济的主导时 ,全面反思和重新确定国有资产及国有企业在市场经济中的合理定位 ,便成…     

关于社区建设的几个问题

我国城市基层社会的管理,随着社会主义市场经济体制的建立和改革的深化,越来越引起党中央、国务院和社会各界的重视,社区建设的实践与研究已经成为一个热点。笔者最近对此进行了一些调查研究,现就社区建设的有关问题谈几点意见。(一)社区建设的重要意义社区建设是社区服务深化发展的产物,是我国改革开放和城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。这一新生事物的出现,具有重大的现实意义。     

经营城市是经济体制改革在城市领域的拓展和深化

经营城市是我国改革开放以后,在推进城市化过程中出现的关于城市规划、建设和管理的新的理论和实践模式。经营城市是城市中国有资源商品化、资本化的过程,是城市建设投资主体多元化、融资方式多样化和运作方式市场化的过程,是以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革在城市领域的拓展和深化。     

试论新时期城市街道经济

街道是我国城市行政区划的最小单位,也是城市"两级(市、区)政府,三级(市、区、街)管理"体制中最基础的一级。城市街道经济是街道为了履行管理城市、服务社区和组织居民生活的基本职能,通过多种形式创办街道企业,形成和发展起来的一种经济形式。城市街道经济是城市集体经济的重要组成部分,其立足点在街道和居委会。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,街道经济以前所未有的势头迅速发展壮大,成为城市经济中最有生机和活力的经济形式之一。江泽民总书记在十五大报告中指出,努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式,一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式,都可以大胆利用。实践证明,城市街道经济就是一种极大促进城市经济发展的有效形式。加强对城市街道经济的分析和探讨,有着十分重要的理论价值和现实意义。     

关于调整城乡社会结构发展小城镇的几个问题

一目前我国正处在由农业、农村社会向工业、城市社会转型，由传统社会向社会主义现代社会转型的时期，与此同时，还处在实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期。这是一个很漫长的历史阶段。在这个总的历史进程中，中间还要经过若干个小的阶段，如实现工业化...     

经济体制转轨变型的难点

党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标模式,是建立社会主义市场经济新体制。由传统的计划经济体制,转换成市场经济体制,难点主要在哪里呢? 第一个难点,国有企业的改革。在我国,公有制经济是主体,国有经济是主导。我们改革的中心环节,是使国有经济充满生机和活力。当前,国有企业改革难在两点:第一,国有企业的机制必须发生一     

城市外来人口管理的思考和建议

一、对现行城市外来人口管理的思考和分析社会主义市场经济体制的建立,极大地推进了我国城市经济建设的发展,由于人口迁出地的各种制约性因素形成的推力及迁入地的各种吸引性因素形成的拉力共同作用,人口会自动由经济落后地区向经济发达地区迁流,大量农村剩余劳动力向城市转移。根据2004年的数据显示,全国流动人口总数已达1.4亿,而其中大部分分布在百万人口以上的城市。庞大的城市外来人口,就像一把双刃剑,其在为城市的发展和壮大做出突出贡献的同时,也给城市管理带来了巨大的挑战。然而目前,我国城市对外来人口的管理却基本上沿袭了计划经…     

基于治理理念的城市土地经营研究

中国社会转型时期,随着市场经济体制的建立与完善,政府将市场机制逐步引入到城市土地管理中,城市土地管理从资源管理向资产经营转变。城市土地是一种公共资源,将"治理"理念引入城市土地经营过程中,对于实现城市土地与其利益公平、有效配置和永续利用具有重要意义。     

我国文化体制机制改革的动力分析

<正>一、我国文化体制机制改革的深层动力第一,我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变推动着我国文化体制机制的改革。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标,此后市场规律在文化产品的生产、分配和消费中的作用越来越突出,冲击着原有的文化管理体制和文化生产经营机制,充分发挥政府的文化管理调控能力和市场在文化资源配置中的积极作用,成为文化体制机制改革的必然方     

浅谈地方政府经济职能

当前在我国改革发展中实现"两个转变",建设社会主义市场经济体系中,面临着一个亟待解决的现实问题,即政府在市场经济中应处于何种位置,发挥何种作用。虽然经过19年的改革,传统的计划经济体制已经被突破,农村改革、城市国有企业改革和市场体系建设等方面都取得了巨大的进展,社会主义市场经济体制已经初步形成。但是作为经济体制改革中起重要作用的政府,其职能转换相对滞后,并在一定程度上成为了当前深化经济体制改革的矛盾焦点,可以说加快政府职能的调整和转换已经成为计划经济向市场经济体制转变的关键所在和推动经济体制改革的突破口。     

当务之急是提高干部素质

江泽民同志在十四大报告中明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”这是中国在社会主义建设史上的一个伟大创举,也是发展社会主义经济的必由之路。在社会主义市场经济体制建立和发展过程中,需要一大批能够适应社会主义市场经济建设的干部队伍,特别是需要一大批懂业务、会管理、善经营     

建立新型的农村经济管理机制——对乳山市南黄镇实行分层次制度化管理的调查

随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展,农村责任制时期建立起来的统分结合的双层经营体制,已难以适应农村市场经济发展的需要,造成了一些地方农村改革和发展暂时处于停滞状态。如何建立适应现阶段我国农村经济体制特点和生产力发展水平要求的新型农村经济管理机制,已经成为影响农村经济体制改革深化和农村经济发展的关键。乳山市南黄镇近年来试行的对农村经济实行分层次制度化管理,就是一种成效显著的有益探索。 (一) 所谓“分层次制度化管理”,就是对农村商品生产过程中的三个生产要素——生产资料(土地)、生产资本(财务)和劳动力(经营者),依据其在市场经济中的层次地位分别制定制度措施加以管理。南黄镇的做法主要是: (一)以进一步完善家庭联产承包责任制为起点,     

社会主义市场经济ABC(四)

一、为什么说建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向? 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。 第一,现代企业制度,特别是在现代市场经济中居支配地位的公司制度,是随着市场经济的演变一步步发展起来的。市场经济在其数百年的孕育和发展过程中,逐步形成了三种基本的企业制度:个人业主制企业、合伙制企业和公司(法人)制企业。在现代市场经济中,公司制企业