“精兵简政”与农民增收

2004年初,中央一号丈件第六次锁定农村工作,其核心是农民增收问题。笔者以为,对农民增收效果最明显、最直接的措施首先就是减轻农民负担。我国农村问题专家指出,农村基层政权的财政支出是农民负担的主要构成部分。据有关资料,我国县、乡两级的财政收入只占全国财政总收入的21%,而其供养的人员却占全国财政供养人员的71%,乡镇一级需要农民出钱养活的人员约1316.2万人,平均每68个农民就要养活一名干部,因机     

乡镇机构改革是减轻农民负担的关键

农民负担问题经过多年治理 ,虽然有了一定好转 ,负担总额有所控制 ,但从近年来农民的实际状况来看 ,一些地方农民的实际负担仍远远超过了国务院规定的人均收入 5 %的比例限额 ,负担依然较重 ,并由此引发了一系列的政治、经济和社会问题。一、乡镇机构与人员负担是农民负担过重的重要原因造成农民负担过重的因素是多方面的 ,但乡镇政权机构庞大、人员臃肿无疑是其中一个关键性因素。目前镇政府内设站所 ,由镇财政发工资的有 15个 ,被人们统称为“七站八所”。它们包括 :农业技术推广站、林业站、果树站、水利站、渔技站 (在沿海乡镇设立 )、…     

当前乡镇建设面临的问题及对策

乡镇建设是加快农村经济发展、实现农民增收、保持农村社会稳定的一项基础工程。针对当前乡镇建设面临的问题，积极探索实践乡镇改革，有利于乡镇建设和农村各项事业的发展。 　　一、当前乡镇建设面临的主要问题 　　1．乡镇机构改革问题。乡镇这一级当前面临的问题比较多，首当其冲的是机构臃肿、人员过多。乡镇干部过多，不仅因人设事，人浮于事，不利于工作的开展，而且，吃掉了财政收入，加重了农民负担。 　　造成这一问题的原因是多方面的。在客观上，一是区县对乡镇机构缺乏宏观总量控制，一些部门片面强调上下对口，造成机构不断膨…     

博览

万里谈减轻农民负担问题万里同志在一次谈话中说，什么叫不合理的负担？我们有些同志总是不明白。如果农民连吃饱饭的问题都还没有解决，不要说５％的负担，就是１％也是不合理的。即使他们负担得起，从县到乡到村养了多少吃公家饭的干部啊！这些负担谁算过？既然有那么多...     

浅谈农村税费改革

要全面建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。解决“三农”问题是重大而紧迫的任务。从根本上解决“三农”问题,既需要长期战略,也需要近期对策。近期,在农民收入渠道狭窄、增长乏力的情况下,就要对农民“少索取”,即把农民承担的不合理的负担减下来。作为近期对策,农村税费改革对于减轻农民负担、增加农民收入,促进农业和农村经济发展,维护农村社会稳定具有重要意义。通过对2002年湖北农村税费改革试点工作的了解,笔者有以下体会。     

嘉乐镇减轻农民负担措施硬

高县嘉乐镇党委、政府把住农民负担的“口子”，截断“源头”，从根本上防港和减轻农民不合理负担，1999年该镇人均负担提留统筹费22元，占上年农民纯收入的1.54%     

划清“必要负担”与“不合理负担”的界限

划清“必要负担”与“不合理负担”的界限杨建国近几年来，减轻农民负担取得了显著成效，但仍有不少问题。其重要原因是在实际操作中，搞不清哪些是必须的负担，哪些是不合理负担。当然目前对农民负担的概念还没有一个统一的表述或确切的界定。笔者认为，广义的农民负担，...     

浅议农民负担的不合理性与对策

近些年来,中央三申五令必须切实减轻农民负担,各级政府和部门也十分重视,采取了各种有力措施,制止农民负担的不合理增长和反弹。目前从总体上看,大多数地方,农民负担增长的势头得到有效遏制。合同内负担水平稳定并且普遍大大低于农民人均纯收入的5％,合同外不合理收费大大减少。从遵义市的情况来看,1997年全市农民合同内负担为24.9元/人,1998年为24.31元/人,1999年为23.64元/人。分别占当年农民人均收入纯收     

乡镇税费改革中出现的几个新问题

我国乡镇税费改革目前已全面推行，作为一项基层改革工程，进行中必然会遇到阻力、困难和矛盾，根据笔者的调研，以下几方面的问题应引起高度重视。１．农民负担的整体减轻与负担分摊不合理现象并存税费改革实施后，将取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府集资，取消屠宰税、统一的劳动积累工和义务工，调整农业税和农林特产税，这无疑会从总体上大大减轻农民负担。从安徽试点改革可以看出，此项改革受到了农民的普遍欢迎。但是由于农业税及其附加的征管办法没有从根本上加以改变，出现了农民负担分摊不合理的…     

切实加强乡镇工作 把“三个代表”重要思想落实到农村基层

一、深刻认识新时期加强乡镇工作的重大意义乡镇政权是我国最基层的政权,是党和政府在农村工作的基础。党的方针、政策和工作部署能不能落实到农村,很大程度取决于乡镇,乡镇工作搞上去了,农村的基础就稳固了。我省历来都非常重视农村基层组织特别是乡镇政权组织建设,充分发挥它们在推进农村改革、发展与稳定中的重要作用。从总体上看,我省绝大多数乡镇政权组织是好的。但是,在社会主义市场经济的新形势下,乡镇工作也存在着许多新情况、新问题。主要表现在:乡镇机构臃肿,人员过多,负担繁重;乡镇管理体制不合理,条块分割、责权分离比较突出,影响了乡镇整体功能的发挥;乡镇经济基础薄弱,财政     

要使农民走出减负认识误区

农民负担问题是目前人们普遍关注的热点问题。产生这一问题的原因是多方面的，除一些地方不落实减负政策和村组集体经济实力薄弱外，农民自身对减负与发展认识上的错误理解，也是一个重要原因、笔者认为，要发展农村经济，维护农村稳定，首要的是使农民走出片面的“减负”认识误区，正确把握和处理好四个方面的关系：一、正确把握和处理游减轻农民负担与减掉农民负担的关系。农民负担除上交税金以外，大体包括三个方面的内容：一是乡镇村集体提留统筹的政策性负担，主要是农村教育事业费附加、计划生育费、民兵训练费、军烈属优抚费和公积金…     

减轻乡镇领导干部的负担——一个不容忽视的新问题

减轻乡镇领导干部的负担———一个不容忽视的新问题□王天意时下，农民负担过重的问题已引起各级领导的高度重视，减轻农民负担也成为人们经常谈及的话题。然而，负担过重不仅仅是农民，当前乡镇领导干部的负担也相当沉重，减轻乡镇领导干部的负担却未受到真正的重视。笔...     

减轻农民隐性负担应从村务公开抓起

减轻农民隐性负担应从村务公开抓起□郭永忠减轻农民负担是一项关系经济发展和社会稳定的重要工作。近年来，各级党政部门就减轻农民负担做了大量工作，农民直接负担有了明显减轻。但是，一些地方农民实际负担仍没有减轻，有的甚至逐年加重。这些负担大多数不以“三提五统...     

改革农村现行的税费制度势在必行

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出,“减轻农民负担要标本兼治”,并明确指出要“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法”。我们认为,这将有利于从根本上规范和减轻农民的负担,促进农村的稳定与发展。一、现行的农村税费制度存在的弊端     

蕲春县税费改革“翻烧饼”的前前后后

农村税费改革的实质，是要改革农村不适应生产力发展的上层建筑的某些环节，最重要的是要精简机构和人员。中国古代《大学》一文说，生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒。现在在农村倒过来了，“食之者众，生之者寡”。有一个县十二三万人口，吃财政饭的多达5700人。如果不精简机构，不减少人员，农民的负担不可能得到彻底解决。     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

党的十五届三中全会《决定》指出,“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题”,“切实减轻农民负担,是保护农村生产力,保持农村稳定的大事”。近几年,为了规范和减轻农民负担,各级政府出台了不少政策措施,做了大量工作,但一些地方农民负担...     

用市场经济的观点和方法认识和解决农民负担问题

近几年,随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发育,新旧体制转换时期各种利益关系的调整和碰撞,一些地方出现了过多地向农民索取的问题,“打白条”,乱集资,乱摊派,乱收费,加重了农民负担。农民负担过重,直接影响到农民的生产积极性和对农业的投入,有的甚至影响到党群关系、干群关系和农村社会的稳定。在农村经济向社会主义市场经济过渡的关键时期,如何克服和解决这一新的矛盾,切实保护农民利益不受侵犯,是摆在各级党政组织面前一个十分重要而又紧迫的课题。     

乡镇撤并：解决中国“三农”问题的一着要棋

一年前，朱镕基在记者会上说，农民生活困难是他“很头痛的事情”。新任总理温家宝也在记者会上说，农村“食之者众．生之者寡”，农民负担过重。近年来，为了减轻农民负担，中央政府大刀阔斧进行了全国乡镇大撤并。     

对减轻农民负担问题的思考

有人说：当前的中国就象一部高速行驶的汽车，减轻农民负担就象是这车上的刹车，使用刹车的目的不是为了要车停下来，而是为了使车跑得更稳一些。减轻农民负担是当前农业和农村工作中一项十分复杂敏感的问题。所谓“农民负但”．广义的理解包括农民向国家缴纳的税金、工农业产品价格剪刀差、村提留和乡统筹费、义务工和劳动积累工、各种行政事业性收费以及集资、摊派和罚款。这中间．既包括了显性负担，又包括了隐性负担。狭义的理解是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费…     

对农民负担问题的思考

对农民负担问题的思考牛巨才一、农民负担过重的几种表现农民负担，是指农民对国家、集体和社会所承担的各种税费和义务。它包括税收负担、价格负担和社会负担三个方面。其主要形态表现为现金支付、实物抵顶和劳动支出三种。这些负担包括合理负担和不合理负担两部分。目前...